IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della giunta regionale
e' stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che il Presidente del Consiglio dei Ministri con ordinanza
n. 2424 del 24 febbraio 1996, ha recato modifiche ed integrazioni
alla predetta ordinanza 2409 del 28 giugno 1995;
Atteso che, ai sensi dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 2409/95, il commissario governativo e'
stato delegato a definire, entro sessanta giorni dalla pubblicazione
dell'ordinanza stessa nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica,
intervenuta in data 7 luglio 1995, un programma di interventi
necessari per fronteggiare la situazione di emergenza;
Vista l'ordinanza del commissario governativo per l'emergenza
idrica in Sardegna n. 7 del 26 luglio 1995, con la quale l'assessore
regionale dei lavori pubblici, ai sensi dell'art. 2 della sopra
citata ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
2409/95, e' stato nominato subcommissario governativo;
Visto il decreto interministeriale lavori pubblici e ambiente n.
8443/24/2 dell'11 ottobre 1995, con il quale e' stata nominata la
commissione scientifica di cui all'art. 7 della predetta ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/95, con il compito
di coadiuvare il commissario delegato ai fini della pianificazione
degli interventi nella fase di emergenza;
Atteso che con la suddetta ordinanza del commissario governativo n.
7/95, art. 2, il subcommissario governativo, e' stato delegato, fra
l'altro, ad esercitare i compiti di istruttoria e proposta in ordine
alla predisposizione del programma di interventi necessari per
fronteggiare la situazione di emergenza, comprensivo
dell'individuazione delle opere da eseguire e degli enti attuatori;
Atteso che il commissario governativo, su proposta del
subcommissario, con nota n. 67 del 6 settembre 1995 ha trasmesso, ai
sensi dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 2409/95, il programma di interventi ai competenti organi
ministeriali, ai fini della preventiva presa d'atto, ed al C.I.P.E.,
per la prevista informativa;
Vista la propria ordinanza n. 25, in data 30 dicembre 1995, con la
quale, su proposta del subcommissario governativo, e' stato reso
esecutivo un primo stralcio operativo 1995 del programma
commissariale;
Atteso che la commissione scientifica di cui all'art. 7 della
predetta ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
2409/95, riunitasi per l'esame degli interventi destinati a
fronteggiare l'emergenza idrica in data 13 febbraio 1996 in relazione
all'intervento "Completamento serbatoio di Monserrato" ha
riconosciuto che lo stesso risponde alle caratteristiche
emergenziali;
Vista la propria ordinanza n. 42, in data 20 maggio 1996, con la
quale, su proposta del subcommissario governativo, e' stato reso
esecutivo il secondo stralcio operativo 1995 del medesimo programma;
Atteso che tra le opere previste dal predetto secondo stralcio
operativo sono ricompresi, tra gli interventi riconosciuti
complementari alle opere commissariali, anche i lavori "Completamento
serbatoio di Monserrato";
Vista la nota n. 12764/SAAT/3 del 4 settembre 1997, con la quale
l'assessorato regionale dei lavori pubblici, in assenza di riscontro
da parte dei comuni interessati, ha trasmesso una richiesta di
intervento commissariale finalizzata all'accelerazione delle
procedure di:
trasferimento dell'opera "Serbatoio idrico in localita' Barracca
Manna e relative adduzioni" dal comune di Cagliari al comune di
Monserrato;
invio da parte del comune di Cagliari all'assessorato regionale dei
lavori pubblici di tutti gli elaborati tecnicoamministrativi
(contabilita' finale e collaudo, calcolo revisionale definitivo,
ultimo rendiconto, ecc.) necessari per gli adempimenti di
omologazione e di chiusura della concessione in essere;
presentazione da parte del comune di Monserrato degli elaborati
progettuali "definitivo" ed "esecutivo" (ex art. 16 legge n. 109/1994
e legge n. 216/1995) dell'opera denominata "Completamento del
serbatoio idrico di Monserrato" in dipendenza della concessione di
cui alla convenzione in data 28 dicembre 1995 approvata con
D.A./LL.PP. n. 1881 del 29 dicembre 1995;
Atteso che con la succitata nota l'assessorato regionale dei lavori
pubblici ha comunicato inoltre che:
con decreto di concessione lavori n. 655 del 16 maggio 1983, la
regione autonoma della Sardegna, affido' al comune di Cagliari la
concessione di esecuzione dell'opera di "Costruzione del serbatoio
idrico di Monserrato e relative adduzioni", e contestualmente
approvo' il progetto esecutivo dell'intervento;
i lavori risultano ultimati in data 3 marzo 1990 ed il certificato
di collaudo emesso in data 7 gennaio 1997;
la commissione di collaudo ha inoltrato al comune di Cagliari anche
la relazione sulle riserve formulate dall'impresa;
il consiglio comunale di Cagliari con atto deliberativo n. 94 del
26 maggio 1997, ha deliberato il trasferimento dell'opera in
argomento al comune di Monserrato "subordinandolo all'impegno del
comune di Monserrato di farsi carico degli eventuali maggiori oneri
che dovessero essere riconosciuti all'impresa dall'amministrazione
comunale di Cagliari o dalla regione e alle ditte espropriate a
seguito di sentenze definitive delle vertenze in atto";
Visto il verbale di deliberazione della giunta comunale di
Monserrato n. 409 del 30 settembre 1997, con la quale il comune di
Monserrato, ha deliberato: di non recepire la succitata deliberazione
del comune di Cagliari n. 94 del 26 maggio 1997 in ordine alla
richiesta di impegno in merito "ai maggiori oneri derivanti dalla
definizione delle riserve formulate dall'impresa al comune di
Cagliari per la realizzazione dell'opera" al contempo ha richiesto,
il trasferimento incondizionato in tempi brevissimi del serbatoio
idrico in argomento e le relative pertinenze, e, che venga consentito
l'accesso al cantiere, attualmente recintato ed inaccessibile e la
contestuale messa a disposizione di tutti gli atti tecnici
amministrativi e contabili, indispensabili per poter procedere
all'esecuzione della progettazione delle opere di completamento dello
stesso;
Atteso che a seguito dei solleciti da parte dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici, il comune di Cagliari ha trasmesso gli
atti di "contabilita' finale e di collaudo" necessari a consentire la
definizione di tutti i rapporti ricompresi nella concessione in
essere, dei quali il comune di Monserrato potra' prendere visione
negli uffici dell'assessorato;
Atteso che i suddetti atti devono essere sottoposti ad esame
istruttorio preliminare per l'acquisizione del parere da parte del
CTAR dei LL.PP. sulle riserve avanzate dall'impresa appaltante,
consentendo in tal modo, di portare a definizione le problematiche
poste dal comune di Cagliari in ordine ai maggiori oneri emersi sui
lavori di cui alla concessione assentita con D.A. n. 655 del 16
maggio 1983;
Atteso altresi' che il comune di Monserrato, che risulta a sua
volta titolare di un rapporto concessorio di cui alla convenzione in
data 28 dicembre 1995, deve realizzare, con assoluta urgenza la
progettazione delle opere per il completamento dell'opera di che
trattasi, al fine di consentirne la piena fruizione;
Atteso che il comune di Monserrato, puo' provvedere a portare a
compimento la progettazione "definitiva ed esecutiva" (ex art. 16
della legge n. 109/1994 e legge n. 216/1995), in seguito al rilievo
dello stato di fatto;
Considerato che la situazione di emergenza idrica in atto non
consente che contenziosi amministrativi, eventualmente in atto, tra
le amministrazioni interessate, non ostativi alla messa in esercizio
in un'opera pubblica di cosi' rilevante importanza per la
collettivita', possano ritardare e/o compromettere l'entrata in
funzione della stessa;
Preso atto altresi' che e' da considerarsi assolutamente
improrogabile l'attivazione del serbatoio, sul quale al comune di
Monserrato corre l'obbligo di effettuare ulteriori lavori di
completamento;
Dispone e ordina:
1. Per le motivazioni di cui in premessa, ed accogliendo la
richiesta formulata dall'assessorato regionale dei lavori pubblici,
al comune di Cagliari e' fatto obbligo di provvedere nel termine
perentorio di trenta giorni a decorrere dalla data del presente
provvedimento all'incondizionato trasferimento dell'opera "Serbatoio
idrico in localita' Barracca Manna e relative adduzioni" al comune di
Monserrato consentendo, nell'immediatezza, l'accesso al cantiere
delle opere attualmente recintate.
2. Al comune di Monserrato e' fatto obbligo, nel termine di
centoventi giorni dalla consegna del serbatoio da parte del comune di
Cagliari, di presentare all'assessorato regionale dei lavori pubblici
gli elaborati progettuali "definitivo" ed "esecutivo" (ex art. 16
della legge n. 109/1994 e legge n. 216/1995) dell'opera denominata
"Completamento del serbatoio idrico di Monserrato" in dipendenza
della concessione di cui alla convenzione in data 28 dicembre 1995
approvata con D.A./LL.PP. n. 1881 del 29 dicembre 1995.
3. Resta impregiudicata dal presente atto, qualsiasi problematica
che potra' essere oggetto di successive ed ulteriori determinazioni
da parte di altre autorita' e nell'ambito di altri e diversi
procedimenti.
La presente ordinanza e' immediatamente esecutiva e sara'
pubblicata nel bollettino ufficiale della regione e nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Cagliari, 18 novembre 1997
Il commissario governativo: Palomba