IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'articolo 14 delle disposizioni preliminari alla tariffa dei
dazi doganali d'importazione, approvata con decreto del Presidente
della Repubblica 26 giugno 1965, n. 723, come sostituito
dall'articolo 1 della legge 26 novembre 1992, n. 479, che attribuisce
al Ministro delle finanze la competenza ad adottare regolamenti per
stabilire, al fine dell'adeguamento alle disposizioni adottate dai
competenti organi comunitari, condizioni, modalita' e formalita' per
l'ammissione alle franchigie dai diritti doganali previste
dall'articolo 12 del predetto decreto del Presidente della Repubblica
n. 723 del 1965 e dal regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio, del
28 marzo 1983;
Visto il regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio, del 28 marzo
1983, relativo alla fissazione del regime comunitario delle
franchigie doganali, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n.
355/94 del Consiglio, del 14 febbraio 1994;
Vista la direttiva 78/1035/CEE del Consiglio, del 9 dicembre 1978,
relativa alle franchigie fiscali applicabili all'importazione di
merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non commerciale
provenienti da Paesi terzi, modificata dalla direttiva n. 85/576/CEE
del Consiglio, del 20 dicembre 1985;
Vista la direttiva n. 83/181/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983,
che determina il campo di applicazione dell'articolo 14, paragrafo 1,
lettera d), della direttiva n. 77/388/CEE del 17 maggio 1977 per
quanto concerne l'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto di
talune importazioni definitive di beni, modificata da ultimo dalla
direttiva n. 91/680/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1991;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 16 ottobre 1990, n.
441, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 26 gennaio 1991,
recante esenzione dai diritti doganali per merci oggetto di piccole
spedizioni all'interno della Comunita' ed in provenienza da Paesi
terzi;
Visto l'articolo 12 delle disposizioni preliminari alla tariffa dei
dazi doganali d'importazione, approvata con decreto del Presidente
della Repubblica 26 giugno 1965, n. 723, come sostituito
dall'articolo 1 della legge 26 novembre 1992, n. 479, che dispone
l'esenzione dal pagamento dei diritti di confine, diversi da quelli
contemplati dal citato regolamento (CEE) n. 918/83 delle merci per le
quali risultano soddisfatte le medesime condizioni prescritte, per la
franchigia daziaria, dal regolamento stesso, e il non assoggettamento
all'imposta sul valore aggiunto delle importazioni di merci oggetto
delle direttive del Consiglio delle Comunita' europee adottate in
materia di determinazione del campo di applicazione dell'articolo 14,
paragrafo 1, lettera d), della direttiva n. 77/388/CEE del Consiglio,
del 17 maggio 1977;
Ritenuta la necessita' di adeguare la normativa nazionale alle
summenzionate disposizioni comunitarie;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere espresso dal Consiglio di Stato nell'adunanza della
Sezione consultiva per gli atti normativi del 6 ottobre 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, con nota n. 3-7592 del 31 ottobre 1997;
Adotta
il presente regolamento:
Art. 1
1. Ai sensi del presente regolamento si intendono per:
a) "diritti doganali", i diritti doganali previsti dall'articolo
12 delle disposizioni preliminari alla tariffa dei dazi doganali
d'importazione, approvata con decreto del Presidente della Repubblica
26 giugno 1965, n. 723, come sostituito dall'articolo 1 della legge
26 novembre 1992, n. 479;
b) "diritti di confine", i diritti previsti all'articolo 34,
secondo comma, del testo unico delle disposizioni legislative in
materia doganale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43;
c) "regolamento comunitario", il regolamento (CEE) n. 918/83 del
Consiglio del 28 marzo 1983;
d) "direttiva comunitaria", la direttiva numero 78/1035/CEE del
Consiglio del 19 dicembre 1978 e la direttiva n. 83/181/CEE del
Consiglio del 28 marzo 1983;
e) "valore globale" o "valore intrinseco", il valore delle merci
presentate all'importazione, escluse le spese di trasporto e quelle
di assicurazione.
Avvertenza:
Il testo della note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana; approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni normative alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 14 delle disposizioni preliminari alle tariffe
dei dazi doganali d'importazione, approvate con D.P.R. 26
giugno 1965, n. 723, come sostituito dall'art. 1 della
legge 26 novembre 1992, n. 479, e' cosi' formulato:
"Art. 14. - 1. Con regolamenti approvati con decreti
del Ministro delle finanze, ai sensi dell'art. 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite,
in conformita' alle disposizioni comunitarie,
condizioni, modalita' e formalita' per l'ammissione alla
franchigia dai diritti doganali prevista dall'art.
12 e dal regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio, del
28 marzo 1983.
2. Con successivi regolamenti, approvati con decreto
del Ministro delle finanze, sono disposti gli
ulteriori adeguamenti alle disposizioni comunitarie".
- Il regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio,
relativo alla fissazione del regime comunitario delle
franchigie doganali, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee n. L 105 del 23 aprile
1983.
- Il regolamento (CEE) n. 355/94 del 14 febbraio 1994,
che modifica il regolamento (CEE) n. 918/83 relativo alla
fissazione del regime comunitario delle franchigie
doganali, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee n. L 46 del 18 febbraio 1994.
- La direttiva n. 78/1035/CEE del 19 dicembre 1978,
relativa alle franchigie fiscali applicabili
all'importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a
carattere non commerciale provenienti dai Paesi terzi, e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee
n. L 366 del 28 dicembre 1978.
- La direttiva n. 83/181/CEE del 28 marzo 1983, che
determina il campo di applicazione dell'art. 14,
paragrafo 1, lettera d) della direttiva n. 77/388/CEE per
quanto concerne l'esenzione dall'imposta sul valore
aggiunto di talune importazioni definitive di beni, e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee n. L 105 del 23 aprile 1983.
- La direttiva CEE del Consiglio n. 77/388, del 17
maggio 1977, in materia di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte
sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul
valore aggiunto: base imponibile uniforme, e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. L
145 del 13 giugno 1977.
- La direttiva n. 85/576/CEE del 20 dicembre 1985, che
modifica la direttiva n. 78/1035 relativa alle
franchigie fiscali applicabili all'importazione di merci
oggetto di piccole spedizioni a carattere non commerciale
provenienti da Paesi terzi, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. L 372 del 31
dicembre l 985.
- La direttiva n. 91/680/CEE del Consiglio del 16
dicembre 1991, che completa il sistema comune di
imposta sul valore aggiunto e modifica, in vista della
soppressione delle frontiere fiscali, la direttiva n.
77/388/CEE, e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee n. L 376 del 31 dicembre 1991.
- L'art. 12 delle disposizioni preliminari alla tariffa
dei dazi doganali d'importazione, approvata con D.P.R. 26
giugno 1965, n. 723, come sostituito dall'art. 1 della
legge 26 novembre 1992, n. 479, e' cosi formulato:
"Art. 12. - 1. Salvo quanto previsto dal regolamento
(CEE) 918/83 del Consiglio, del 28 marzo 1983, e senza
pregiudizio delle maggiori facilitazioni stabilite dagli
accordi internazionali, e' concessa l'importazione
definitiva in esenzione dai diritti di confine,
diversi da quelli contemplati dal suddetto regolamento,
delle merci per le quali risultano soddisfatte le medesime
condizioni prescritte, per la franchigia daziaria, dal
regolamento stesso.
2. Non sono soggette all'imposta sul valore
aggiunto le importazioni di merci per le quali
l'esenzione dal suddetto tributo e' disposta, con
carattere di obbligatorieta', dalle direttive del
Consiglio delle Comunita' europee adottate in
materia di armonizzazione delle disposizioni
riguardanti la franchigia dalle imposte sulla cifra
d'affari riscossa all'importazione nel traffico
internazionale dei viaggiatori, ovvero le franchigie
applicabili all'importazione delle merci oggetto di
piccole spedizioni di carattere non commerciale, o
quelle applicabili alle importazioni definitive di beni
personali di privati provenienti da uno Stato membro,
nonche' dalle direttive del Consiglio delle Comunita'
europee adottate in materia di determinazione del
campo di applicazione dell'art. 14, paragrafo 1, lettera
d), della direttiva n. 77/388/CEE del Consiglio, del 17
maggio 1977".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede
che con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o
di autorita' sottordinate al Ministro, quando la
legge espressamente conferisce tale potere. Tali
regolamenti, per materia di competenza di piu' Ministri,
possono essere adottati con decreto interministeriale,
ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali e interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti, siano adottati previo parere del
Consiglio di Stato, sottoposti al visto e alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 12 delle disposizioni
preliminari alla tariffa dei dazi doganali di
importazione, si veda in nota alle premesse.
- L'art. 34, secondo comma, del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato
con D.P.R. 23 gennaio 1973, n. 43, e' cosi' formulato:
"Art. 34. - Fra i diritti doganali costituiscono
diritti di confine: i dazi di importazione e quelli di
esportazione, i prelievi e le altre imposizioni
all'importazione o all'esportazione previsti dai
regolamenti comunitari e dalle relative norme di
applicazione ed inoltre, per quanto concerne le merci in
importazione, i diritti di monopolio, le sovrimposte di
confine e ogni altra imposta o sovrimposta di consumo
a favore dello Stato".
- Per il regolamento (CEE) n. 918/83, si veda in
nota alle premesse.
- Per la direttiva n. 83/181/CEE, si veda in nota alle
premesse.
- Per la direttiva n. 78/1035/CEE, si veda in nota alle
premesse.