IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, per l'applicazione
della legge predetta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, art. 82;
Vista la sentenza n. 359/85 con la quale la Corte costituzionale ha
riconosciuto a questo Ministero la potesta' concorrenziale di imporre
vincoli secondo la procedura prevista dall'art. 82 del sopradetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 1998 e recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali".
Ministero al quale sono state devolute le attribuzioni spettanti al
Ministero per i beni culturali e ambientali;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 1998 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 14 gennaio 1999, con il quale sono state
delegate all'on.le Sottosegretario di Stato Giampaolo D'Andrea le
funzioni ministeriali previste dalla citata legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Considerato che la soprintendenza archeologica e per i beni
ambientali, architettonici, artistici e storici del Molise -
Campobasso, con nota prot. n. 9210 del 29 aprile 1996 aveva richiesto
all'assessorato urbanistica della regione Molise di adottare un
provvedimento di vincolo ex lege n. 1497/1939 per l'intero territorio
comunale di San Giuliano del Sannio in provincia di Campobasso,
rilevandone il notevole interesse paesaggistico;
Considerato che il comune di San Giuliano del Sannio con nota prot.
n. 1653 dell'8 agosto 1996 aveva manifestato la propria adesione
all'imposizione del vincolo ma solo per le localita' "Colle Grosso",
o come conosciuto in sede "Colle della Chiesa", e "Santa Margherita";
Considerato che con nota ministeriale n. 2834/G2 del 27 ottobre
1996 l'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici
invitava la soprintendenza archeologica e per i beni ambientali,
architettonici, artistici e storici del Molise - Campobasso, in caso
di inerzia della regione, ad avviare le procedure di imposizione di
vincolo sull'area predetta, secondo le procedure previste dall'art.
82 decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977;
Considerato che con nota ministeriale n. 8824 del 19 marzo 1997
l'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici ha invitato
la soprintendenza archeologica e per i beni ambientali,
architettonici, artistici e storici del Molise - Campobasso a fornire
riscontro alla ministeriale n. 2834 del 27 giugno 1996;
Considerato che il predetto ufficio periferico, rilevata l'inerzia
dell'assessorato regionale nonche' l'urgenza e l'indifferibilita'
dell'emanazione del provvedimento di tutela, con nota n. 9445/Q02 del
5 maggio 1998 ha trasmesso tutti gli atti idonei ad avviare la
procedura di imposizione del vincolo ex lege n. 1497/1939 per
l'intero territorio comunale di San Giuliano del Sannio in provincia
di Campobasso delimitato dai confini comunali con i seguenti comuni
limitrofi: Guardiaregia, Vinchiaturo, Cercepiccola, Sepino, Mirabello
Sannitico;
Considerato che la regione Molise - Assessorato all'urbanistica -
con nota prot. n. 1317 del 21 maggio 1998 aveva sottolineato di avere
in precedenza manifestato la propria disponibilita' a partecipare
all'attivita' di studio della soprintendenza per l'apposizione del
vincolo sul territorio comunale;
Considerato che la soprintendenza archeologica e per i beni
ambientali, architettonici, artistici e storici del Molise con nota
prot. n. 2793/Q02 del 17 febbraio 1999 ha specificato che la regione
Molise - Assessorato all'urbanistica, pur avendo manifestato la
disponibilita' ad una collaborazione per l'apposizione del vincolo,
di fatto non attuava alcuna iniziativa per la stesura di un piano di
lavoro comune;
Considerato che la soprintendenza archeologica e per i beni
ambientali, architettonici, artistici e storici del Molise con nota
prot. n. 3021/Q02 del 22 febbraio 1999 ha precisato di aver dato
seguito al procedimento per l'apposizione del vincolo data la
persistente inerzia della regione Molise concretizzatasi nella
mancata proposizione dei termini e delle modalita' di tale
partecipazione;
Considerato che il territorio comunale di San Giuliano del Sannio
risulta di estremo interesse in quanto connotato storicamente da
preesistenze di epoca sannitica, romana e medioevale che si integrano
perfettamente nel paesaggio caratterizzato da orografia riconducibile
a quella mediocollinare, in cui si evidenziano chiazze boscose nelle
quali sono presenti essenze arboree quali la quercia, il cerro, la
roverella ed il rovere, i salici e i pioppi, intervallate da ampie e
piccole radure coltivate o utilizzate a pascolo;
Considerato che la parte del territorio sopraperimetrato meno
accidentata e' ancora sfruttata per uso agricolo ed e' caratterizzata
da appezzamenti di terreno delimitati da siepi, da muri a secco e da
fossi iemali che degradano verso valle il cui insieme conferisce al
paesaggio un aspetto di particolare suggestione specialmente nel
periodo di massima vegetazione, quando risulta evidente l'alternanza
delle colture sottolineata da colorazioni differenziate;
Considerato che l'intero comprensorio comunale e' caratterizzato da
piccoli insediamenti sparsi in prossimita' di risorse idriche o di
nodi stradali di importanza locale, denotati da una tipologia
edilizia in cui prevalel'utilizzazione della pietra appena sbozzata
nel parametro esterno e della copertura a doppia falda con cornicioni
a romanella rifinita da coppi laterizi tipici della zona, ed e'
storicamente connotato da preesistenze di epoca sannitica, romana e
medioevale sviluppatesi e consolidatesi intorno al sito archeologico
della citta' romana di Saepinum che per secoli ha condizionato la
vita politica, amministrativa ed economica della valle;
Considerato che il centro storico di San Giuliano del Sannio nasce
in analogia con gli altri della zona, come conseguenza del fenomeno
dell'incastellamento prodotto dalle incursioni saracene del sec. IX
sicuramente come rifugio di altura di parte della popolazione
dell'antica Saepinum ove l'abitato medioevale si attesta su uno
strapiombo di un vallone a costa accentuata, utilizzando una
tipologia costituita prevalentemente dal-Jl'aggregazione di piu'
unita' abitative addossate tra loro, la cui compattezza doveva
rendere piu' sicuro e difendibile l'abitato alla cui sommita' si
ergono il castello, oggi trasformato in edificio comunale, e la
chiesa matrice dedicata a San Nicola;
Considerato che con la costruzione della strada che da Campobasso
porta a Benevento avvenuta verso i secoli XVII e XVIII, l'abitato si
e' ampliato utilizzando il suo asse sul quale oggi affacciano edifici
di un certo pregio architettonico risalenti al secolo scorso e che
sono ancora presenti in prossimita' del corso d'acqua, che definisce
il lato ovest dell'abitato, mulini ad acqua, alcuni dei quali
assoggettati alle norme di tutela dettate dalla legge n. 1089/1939, i
cui caratteri tipologici si rifanno agli schemi classici della zona;
Considerato che il suddetto paesaggio, seppur antropizzato, e' di
rilevante valore ambientale e paesaggistico e si integra
perfettamente con le caratteristiche morfologiche del territorio
circostante;
Considerato che la zona sopra descritta non e' attualmente soggetta
ad alcun provvedimento di tutela ai sensi della legge n. 1497/1939;
Esaminate le osservazioni formulate dal comune nella citata nota
prot. n. 1653 dell'8 agosto 1996 e ritenuto di non dover condividerne
il contenuto, considerata la notevole valenza paesaggistica
dell'intero territorio comunale;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella localita' vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 7 della citata legge n. 1497/1939
per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei luoghi, secondo
la procedura prevista dal nono comma dell'art. 82 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 cosi' come introdotto
dall'art. 1 della legge 8 agosto 1985, n. 431, di conversione in
legge con modificazioni del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, e
che questo Ministero puo' in ogni caso annullare tale autorizzazione
entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di detto
provvedimento, corredata della documentazione idonea a consentire la
dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile
sottoporre a vincolo ex lege n. 1497/1939 l'area sopradescritta al
fine di garantirne la conservazione e di preservarla da interventi
edilizi che potrebbero comprometterne irreparabilmente l'assetto
morfologico, le connotazioni architettoniche e le pregevoli
caratteristiche paesaggisticoambientali;
Rilevata pertanto la necessita' e l'urgenza di sottoporre l'area
sopraindicata ad un idoneo provvedimento di tutela;
Considerato che il comitato di settore per i beni ambientali ed
architettonici del Consiglio nazionale per i beni culturali e
ambientali nella seduta del 18 novembre 1998 ha espresso parere
favorevole alla proposta di vincolo formulata dalla predetta
soprintendenza in quanto "l'area interessata risulta un esempio nel
quale l'antico si integra perfettamente con le caratteristiche
geomorfologiche del territorio circostante";
Decreta:
L'intero territorio comunale di San Giuliano del Sannio in
provincia di Campobasso, cosi come sopra delimitato, e' dichiarato di
notevole interesse pubblico ai sensi della legge 29 giugno 1939, n.
1497, ed in applicazione dell'art. 82 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed e' pertanto soggetto a
tutte le disposizioni contenute nella legge stessa ed a quelle
previste nel citato decreto del Presidente della Repubblica. La
soprintendenza archeologica e per i beni ambientali, architettonici,
artistici e storici di Campobasso provvedera' a che copia della
Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai
sensi e per gli effetti dell'art. 4 della legge 29 giugno 1939, n.
1497, e dell'art. 12 del relativo regolamento d'esecuzione 3 giugno
1940, n. 1357, all'albo del comune interessato e che copia della
Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa planimetria da allegare,
venga depositata presso i competenti uffici del comune suddetto.
Avverso il presente atto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale
competente per territorio o, a scelta dell'interessato, avanti al
tribunale amministrativo regionale del Lazio, secondo le modalita' di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034, ovvero e' ammesso ricorso
straordinario al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199,
rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data di
avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 2 aprile 1999
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea
Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 1999
Registro n. 1 Beni e attivita' culturali, foglio n. 110