IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di governo a norma dell'art. 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59, e, in particolare, gli articoli 10, 26, 56, 58,
62, 63, 64, 65, 70, 73 e 74 del medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 ottobre 1989, n. 349;
Visto il decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105;
Vista la legge 29 ottobre 1991, n. 358, concernente la
ristrutturazione del Ministero delle finanze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n.
287, concernente il regolamento degli uffici e del personale del
Ministero delle finanze;
Visto il decreto ministeriale 5 giugno 1995, n. 241, recante il
regolamento istitutivo del servizio per il controllo interno del
Ministero delle finanze;
Visto il decreto legislativo 5 ottobre 1998, n. 361, con il quale
e' stato istituito il servizio consultivo ed ispettivo tributario, a
norma degli articoli 11 e 12 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il regolamento concernente l'organizzazione della scuola
centrale tributaria, emanato con decreto del Ministro delle finanze
del 28 settembre 2000, n. 301, e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1998, n. 283, e in
particolare, l'art. 4, comma 1, il quale stabilisce che il personale
gia' appartenente all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
e addetto alle attivita' produttive e commerciali svolte da tale
Amministrazione e' inserito in un ruolo provvisorio ad esaurimento
del Ministero delle finanze;
Visto il decreto ministeriale 30 dicembre 1998, con il quale si e'
dato luogo all'inserimento del suddetto personale nel ruolo
provvisorio ad esaurimento del Ministero delle finanze, affidando
altresi' la gestione del medesimo, compreso quello distaccato
temporaneamente presso l'Ente tabacchi italiani, all'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto ministeriale 9 novembre 2000, con il quale e'
stato modificato il decreto 30 dicembre 1998, prevedendo che il
personale a tale data in servizio presso l'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato e' assegnato formalmente alla predetta
Amministrazione, con contestuale cancellazione del medesimo dal ruolo
provvisorio ad esaurimento del Ministero delle finanze, istituito con
il citato decreto legislativo 9 luglio 1998, n. 283;
Tenuto conto che l'art. 74, comma 1, del decreto legislativo n. 300
del 1999 dispone che, a partire dalla data fissata con decreto del
Ministro delle finanze, tutto il personale del Ministero e' incluso
in un ruolo speciale provvisorio per essere distaccato presso i nuovi
uffici del Ministero o presso le agenzie fiscali, secondo un piano
diretto a consentire l'avvio delle attivita' in conformita' con la
riforma prevista dal citato decreto legislativo, fermo restando che
il piano stesso debba conformarsi a criteri di maggiore aderenza alle
funzioni ed alle attivita' svolte in precedenza dai singoli
dipendenti, inclusi quelli appartenenti agli uffici che saranno
soppressi ed incorporati nelle nuove strutture previste dal medesimo
decreto legislativo di riforma;
Tenuto conto, altresi', che il successivo comma 3 dell'art. 74 del
decreto legislativo n. 300 del 1999, prevede che ciascun dirigente
svolga il proprio incarico, fino alla scadenza del relativo termine e
secondo le modalita' del contratto individuale, presso il ministero o
l'agenzia cui e' provvisoriamente assegnato;
Considerato che fino all'inquadramento dei dirigenti nel ruolo di
una agenzia fiscale, susseguente all'approvazione del primo contratto
collettivo e successivi contratti individuali direttamente con
l'agenzia medesima, deve essere prevista una regolamentata gestione
della fase transitoria durante la quale, da un lato, anche i
dirigente ancora privi di contratto individuale siano
provvisoriamente assegnati alle agenzie fiscali o alle strutture
ministeriali secondo una percentuale coerente con le rispettive
dimensioni complessive e numerosita' dei posti di funzione e,
dall'altro, anche i dipendenti, per i quali e' in corso il
procedimento di nomina a dirigente, vengono provvisoriamente
assegnati alle agenzie o al Ministero, presso cui prestano servizio,
in attesa della stipula del contratto individuale;
Considerato che un avvio delle agenzie fiscali anticipato rispetto
al termine di cui all'art. 26 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, intende rispondere all'esigenza primaria di potenziare
l'azione tecnico-amministrativa di contrasto all'evasione ed
all'esclusione fiscale nonche' corrispondere maggiormente alla
necessita' di garantire un miglioramento del livello complessivo di
efficienza, efficacia ed economicita' dell'Amministrazione
finanziaria;
Ravvisata, pertanto, l'opportunita' che le linee di riforma
delineate dal citato decreto legislativo n. 300/1999, con
l'affidamento delle attivita' a carattere tecnico-operativo di
interesse nazionale alle agenzie fiscali, trovino celere, seppure
graduale, attuazione anche prevedendo un avvio immediato delle
agenzie fiscali, e, come tale, non contestuale con quello del
Dipartimento per le politiche fiscali, rispetto al quale e' in corso
il procedimento di approvazione e successiva emanazione del
regolamento previsto dal comma 3 dell'art. 58 del decreto legislativo
n. 300 del 1999;
Rilevato, peraltro, che lo stesso art. 26 del citato decreto
legislativo n. 300 del 1999 prevede che la trasformazione del
Ministero delle finanze possa avvenire anche in piu' fasi successive;
Considerato che, in attesa dell'attivazione del Dipartimento per le
politiche fiscali, e' tecnicamente possibile l'anticipata
operativita' delle agenzie fiscali attraverso una necessaria
disciplina transitoria conformativa delle modalita' e dei tempi della
trasformazione del vigente sistema ordinamentale del Ministero delle
finanze, sulla base dell'espressa previsione contenuta nei richiamati
articoli 73 e 74 del piu' volte citato decreto legislativo n. 300 del
1999;
Considerato che il ruolo speciale unico provvisorio, cui sono
imputate tutte le risorse umane in atto utilizzate presso l'attuale
complessiva struttura del Ministero delle finanze, costituisce
condizione peculiare del processo di riforma, con la conseguenza che
anche il contingente di personale inserito nell'attuale ruolo unico
ad esaurimento del Ministero delle finanze, previsto dall'art. 4 del
citato decreto legislativo n. 283 del 1998, deve essere
opportunamente inserito nel predetto ruolo speciale, ad esclusione di
quello assegnato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
in forza del citato decreto ministeriale 9 novembre 2000;
Tenuto conto che, nelle more dell'attivazione del dipartimento per
le politiche fiscali, si rende comunque necessario disciplinare le
modalita' di trasferimento alle agenzie fiscali delle funzioni e
delle risorse per il relativo funzionamento, nonche' taluni aspetti
organizzativi di maggiore rilevanza;
Ravvisata, inoltre, la necessita' ed opportunita' di razionalizzare
l'assegnazione dei fondi individuati nei capitoli di spesa previsti
nella legge di bilancio per il 2001, gia' attribuiti al Dipartimento
per le politiche fiscali, in ragione della non contestuale
attivazione dello stesso;
Ribadito che, ai fini dell'attivazione del Dipartimento per le
politiche fiscali, e' necessaria l'approvazione del citato
regolamento di cui al comma 3 dell'art. 58 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300;
Considerato, infine, che e' stata attivata la procedura di
informazione e concentrazione con le organizzazioni sindacali;
Decreta:
Art. 1.
Operativita' e adempimenti delle agenzie fiscali
1. A decorrere dal 1o gennaio 2001, le agenzie fiscali, previste
dagli articoli dal 62 al 65 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, sono esecutive e provvedono a stipulare le convenzioni di cui
all'art. 59 del medesimo decreto legislativo n. 300 del 1999, nonche'
a deliberare gli atti di carattere generale che regolano il
funzionamento di ciascuna agenzia ed i piani aziendali, predisponendo
tutti gli atti necessari per la loro completa operativita'.