LA CONFERENZA PERMANENTE
PER I RAPPORTI TRA LO STATO
LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME
DI TRENTO E DI BOLZANO
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972,
n. 8;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle regioni ed
enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa, e, in particolare, l'art. 8;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante il
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, e, in particolare gli articoli 4, 52 e
54;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, recante il
testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni
culturali e ambientali, e in particolare gli articoli 149 e 150;
Vista la convenzione europea del paesaggio, firmata a Firenze il
20 ottobre 2000;
Visto l'art. 2, comma 2, lettera b) del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, che affida a questa Conferenza il compito di
promuovere e sancire accordi, secondo quanto previsto dall'art. 4 del
medesimo decreto legislativo;
Visto l'art. 4, comma 1, del predetto decreto legislativo, nel
quale si prevede che, in questa Conferenza, Governo, regioni e
province autonome, in attuazione del principio di leale
collaborazione, possano concludere accordi al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attivita' di
interesse comune;
Visto lo schema di accordo in oggetto, trasmesso dal Ministro per i
beni e le attivita' culturali con nota dell'11 aprile 2001,
predisposto sulla scorta dei risultati dei lavori della commissione
di riforma della normativa in materia di tutela
paesaggistico-ambientale, costituita con decreto ministeriale del
6 giugno 2000;
Considerato che, nel corso dell'odierna seduta di questa
Conferenza, i presidenti delle regioni hanno proposto un emendamento
all'art. 1 del testo dell'accordo in oggetto, che e' stato accolto
dal rappresentante del Governo;
Acquisito l'assenso del Governo dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e Bolzano ai sensi dell'art. 4,
comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Sancisce
il seguente accordo
tra il Ministro per i beni e le attivita' cultura e i presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano nei
termini sottoindicati:
Ritenuto necessario, in attesa della ratifica della convenzione
europea del paesaggio, concordare le forme di attivita' del Ministero
per i beni e le attivita' culturali, di seguito indicato come
Ministero, e le regioni perche' le stesse siano conformi alla
predetta convenzione e alla vigente normativa in materia di
paesaggio, al fine di orientare la pianificazione paesistica;
Ritenuto necessario attivare processi di collaborazione costruttiva
fra le pubbliche amministrazioni di ogni livello aventi competenza
istituzionale in materia di tutela e valorizzazione paesistica;
Considerato che secondo i principi della indicata convenzione:
il paesaggio ha un importante ruolo di pubblico interesse nei
settori culturali, ecologici ambientali e sociali e puo' costituire
una risorsa favorevole all'attivita' economica contribuendo anche
alla creazione di opportunita' occupazionali;
la tutela del paesaggio comporta il perseguimento di obiettivi di
sviluppo sostenibile sulla base di equilibrate e armoniose relazioni
tra bisogni sociali, attivita' economiche e ambiente;
Considerato che la predetta convenzione prevede misure generali
atte a realizzare obiettivi di qualita' paesistica, la protezione del
paesaggio, la gestione e la sistemazione del paesaggio;
Considerato che occorre identificare le linee fondamentali
dell'assetto del territorio nazionale con riferimento ai valori
storici, paesaggistici e ambientali; coordinare l'esercizio delle
funzioni amministrative in materia di tutela paesaggistica, delegate
alle regioni ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1977, n. 616; orientare i criteri della pianificazione
paesistica coordinare, in accordo con le regioni, le funzioni di
vigilanza sui beni ambientali e paesaggistici;
Ritenuto che la tutela, la buona conservazione, la
riqualificazione, la valorizzazione del paesaggio costituiscono un
obiettivo prioritario di interesse nazionale;
Ritenuto che gli interventi di trasformazione del paesaggio possono
essere realizzati solo se coerenti con le disposizioni dettate dalla
pianificazione paesistica nella quale devono essere individuati i
valori paesistici del territorio, definiti gli ambiti di tutela e
valorizzazione, esplicitati per ciascun ambito gli obiettivi di
qualita' paesaggistica, nonche' le concrete azioni di tutela e
valorizzazione;
Il Ministro per i beni e le attivita' cultura e i presidenti delle
regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano convengono
quanto segue:
Art. 1.
Principi generali
1. Le pubbliche amministrazioni che hanno competenza in materia di
paesaggio provvedono, sino all'approvazione della legge di ratifica
della convenzione europea del paesaggio, all'esercizio delle loro
attribuzioni attenendosi ai principi della convenzione stessa.
2. La pianificazione paesistica di cui all'art. 149 del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, e' attuata secondo i criteri e
le modalita' previste dal presente accordo.
3. Il Ministero favorisce il ricorso alle forme di collaborazione
previste dall'art. 150, comma 3, del testo unico per la redazione
della pianificazione paesistica.
4. Le pubbliche amministrazioni di cui al comma 1 definiscono le
politiche di tutela e valorizzazione del paesaggio italiano tenendo
conto anche degli studi, delle analisi e delle proposte formulati
dall'Osservatorio nazionale per la qualita' del paesaggio, istituito
con decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali nonche'
dagli osservatori costituiti in ogni regione con le medesime
finalita.
5. Restano ferme le competenze attribuite alle regioni a statuto
speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano.