IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349 "Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale";
Visto in particolare l'art. 5, comma 2, della legge 8 luglio 1986,
n. 349, che attribuisce al Ministero dell'ambiente la competenza ad
individuare le zone di importanza naturalistica nazionale ed
internazionale, promuovendo in esse la costituzione di parchi e
riserve naturali;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394, "Legge quadro sulle aree
protette";
Visti in particolare gli articoli 6, 11 e 17 della citata legge
6 dicembre 1991, n. 394;
Visto l'art. 8, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, il
quale prevede che le riserve naturali statali siano istituite con
decreto del Ministro dell'ambiente sentita la regione;
Visto l'art. 7 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che
ha soppresso il Comitato per le aree naturali protette;
Visto l'art. 76 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che
ha soppresso il programma triennale per le aree naturali protette;
Visto l'art. 77, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, che, ai sensi dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge
15 marzo 1997, n. 59, definisce di rilievo nazionale i compiti e le
funzioni in materia di parchi naturali e riserve statali, marine e
terrestri, attribuiti allo Stato dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto l'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, il quale dispone che l'individuazione, l'istituzione e la
disciplina generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine, e l'adozione delle relative misure di salvaguardia
siano operati sentita la Conferenza unificata;
Visto l'art. 2, comma 7 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come
sostituito dall'art. 2, comma 23 della legge 9 dicembre 1998, n. 426,
che prevede che la classificazione e l'istituzione dei parchi
nazionali e delle riserve naturali statali, terrestri, fluviali e
lacuali, sono effettuate d'intesa con le regioni;
Visto l'art. 31, comma 4, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, che
prevede che le direttive necessarie per la gestione delle riserve
naturali statali e per il raggiungimento deg1i obiettivi scientifici,
educativi e di protezione naturalistica siano impartite dal Ministero
dell'ambiente;
Viste la Convenzione di Bonn del 23 giugno 1979 ratificata
dall'Italia con legge 25 gennaio 1983, n. 42, la Convenzione di Berna
del 19 settembre 1979 ratificata dall'Italia con la legge 5 agosto
1981, n. 503, la direttiva n. 409 del 2 aprile 1979 del Consiglio
della Comunita' economica europea modificata con direttiva n. 411 del
25 luglio 1985 della Commissione della Comunita' economica europea,
la direttiva n. 43 del 21 maggio 1992 del Consiglio della Comunita'
economica europea ed il relativo regolamento di attuazione dato con
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357;
Vista la delibera n. 6305 del 20 luglio 1990 della giunta regionale
delle Marche con la quale si chiede al Ministero dell'ambiente il
riconoscimento della "Gola del Furlo" quale riserva naturale dello
Stato in considerazione delle sue eccezionali caratteristiche
naturalistico-ambientali con valenze di rilievo nazionale;
Considerato che il Piano paesistico ambientale delle Marche
(P.P.A.R.) prevede nell'area in questione l'istituzione di una
riserva naturale, intesa quale zona specificatamente destinata alla
conservazione della natura in tutte le manifestazioni che concorrono
al mantenimento dei relativi ecosistemi, e di un parco storico
culturale per l'importanza dei beni storici, culturali, archeologici
e naturalistici presenti nella zona;
Rilevato che l'area ricompresa nel perimetro della istituenda
riserva naturale statale appartiene in larga parte al demanio
forestale della regione Marche;
Considerato che l'area in questione e' sottoposta a vincolo
paesistico ambientale ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497,
ed e' un'oasi di protezione faunistica ai sensi della legge regionale
5 gennaio 1995, n. 7;
Considerato che nell'ambito del programma comunitario "Natura 2000"
e del relativo progetto italiano "Bioitaly", la regione Marche, ai
sensi della succitata direttiva "Habitat" 92/43/CEE, ha proposto, tra
gli altri, quale sito di importanza comunitaria (SIC) l'area
denominata "Gola del Furlo" (codice sito IT5310016);
Considerato l'elevato valore naturalistico e
floristicovegetazionale dell'area denominata "Gola del Furlo", tipica
gola rupestre, percorsa dal fiume Candigliano che, nel suo basso
corso, incide profondamente, le potenti pareti rocciose del passo del
Furlo; il rilevante interesse della vegetazione fruticosa ed erbacea
presente, con una flora ricca di elementi mediterranei, pontico
pannonici, balcanici e sud-europei-montani, relitti alpini ed
endemismi appenninici; la presenza di specie oroipsofile e microterme
e di specie rare orarissime nella regione cosi' come nell'intero
territorio italiano quali la Moehringia papulosa, di cui la Gola del
Furlo costituisce il locus classicus; il particolare interesse della
vegetazione arbustiva ed erbacea dei differenti ambienti presenti
nell'area con specie nemorali e rupicole rare nella regione come:
Clematis recta, Philasis alkekengi, Anthericum Liliago, Trisetum
villosum;
Considerato l'elevato valore naturalistico e
floristicovegetazionale dell'area denominata "Monti del Furlo"
ricoperta da lembi boschivi costituiti da querceti caducifogli cedui
con roverella, carpino nero, orniello, aceri, sorbo (S. domesticus) e
da pseudomacchia a leccio e orniello con siliquastro, ginestra
(Spartium junceum) e ginepro rosso (Juniperus oxycedrus); il notevole
interesse botanico per la presenza della Leopoldia tenuiflora, specie
nota in pochissime stazioni marchigianee di molte specie di
orchidacee quali Orchis morio, O. purpurea, O. simia, O. tridentata,
Cephalanthera longifolia, Aceras anthropophorurn, Anacamptis
pyramidalis, Limodorum abortivum, Ophrys apifera, O. Bertolonii,
O. holosericea, O. sphecodes; il rilevante
interesseconservazionistico dell'area per la presenza di stazioni di
Iris graminea, specie assai sporadica nelle Marche, ove ha una
distribuzione estremamente saltuaria;
Considerato che il comprensorio dell'istituenda riserva presenta
caratteristiche ambientali peculiari, che lo rendono estremamente
interessante sotto ilprofilo faunistico e che la morfologia del
territorio si caratterizza per la presenza di diverse unita'
ambientali (habitat) alle quali sono associate comunita' faunistiche
ricche in specie di estremo valore naturalistico e scientifico;
Considerato che l'habitat rupicolo costituisce ambiente di
nidificazione per diverse specie di uccelli di interesse tra cui
l'aquila reale (Aquila chrysaetos), il falco lanario (Falco
biarmicus), il falco pellegrino (Falco peregrinus), il gufo reale
(Bubo bubo) il picchio muraiolo (Tichodroma muraria), la rondine
montana (Ptyonoprogne rupestris), il rondone maggiore (Apus melba) ed
il gracchio corallino (Pyrrhocorax pyrrhocorax);
Considerato che nell'habitat forestale, caratterizzato in
prevalenza da boschi cedui spesso intervallati da cespuglieti di
transizione, nidificano lo sparviere (Accipiter nisus), la poiana
(Buteo buteo), l'allocco (Strix aluco). Tra gli anfibi e' segnalata
la salamandra pezzata (Salamandra salamandra) e all'interno di vasche
e fontanili e' presente il tritone crestato (Triturus cristatus); nei
boschi in prossimita' dei corsi d'acqua e' presente la rana agile
(Rana dalmatina). Sono presenti stazioni di coleotteri quali il
Lucanus cervus e Cerambyx cerdo;
Considerato che l'habitat fluviale e ripariale del fiume
Candigliano ospita pesci quali il vairone (Leuciscus souffia), la
rovella (Rutilus rubilio), il barbo (Barbus plebejus), anfibi quali
la rana agile (Rana dalmatina) e l'ululone ventre-giallo (Bombina
pachypus) e rettili quali la biscia dal collare (Natrix natrix) e la
natrice tessellata (Natrix tessellata);
Considerato che l'habitat dei pascoli e dei cespuglieti costituisce
sito riproduttivo per il calandro (Anthus campestris), il codirossone
(Monticola saxatalis), la magnanina (Sylvia undata) e l'averla
piccola (Lanius collurio); tra i rettili si segnala la presenza del
cervone (Elaphe quatorlineata), del saettone (E. longissima) e della
vipera comune (Vipera aspis);
Considerato che le successioni rocciose della zona presentano
peculiarita' di grande interesse geologico, con affioramenti di
strati fossiliferi notevoli per quantita' ed per l'importanza dei
reperti racchiusi: nel rosso ammonitico si trovano ammoniti
appartenenti ai generi Mercatides, Neolioceratoides, Canavaria e
Catulloceras;
Considerato che la Gola del Furlo rappresenta uno dei piu'
spettacolari ed imponenti esempi di incisione fluviale su terreni
calcarei osservabili nell'intero Appennino; sulle pareti sono
visibili forme di erosione fluviale, nivale ed eolica con ampi
fenomeni gravitativi che hanno originato falde e coni di detrito
caotico con massi a volte di notevoli dimensioni;
Considerato che la "Gola del Furlo" e' oggetto di un notevole
crescente flusso turistico e di una pratica incontrollata di
attivita' sportive all'aria aperta che arrecano un grave disturbo
alla nidificazione dell'avifauna tutelata dalle citate convenzioni
internazionali;
Ritenuto che appare necessario ed urgente evitare che si
comprometta irreversibilmente l'equilibrio del delicato ecosistema
dell'area in oggetto, in attesa di una adeguata regolamentazione;
Vista la nota del 17 luglio 1997, prot. n. 1564 dell'assessore
all'ambiente della regione Marche con cui si sollecitava
l'istituzione della riserva naturale statale "Gola del Furlo";
Ritenuto di dover procedere all'individuazione eall'istituzione
della riserva naturale statale denominata "Gola del Furlo", ai sensi
degli articoli 8, comma 2, e 17, comma 1, della legge 6 dicembre
1991, n. 394, dell'art. 77, comma 2 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, e dell'art. 2, comma 7 della legge 6 dicembre 1991, n.
394 come sostituito dall'art. 2, comma 23 della legge 9 dicembre
1998, n. 426;
Visto il parere n. 1/99 del 16 novembre 1999 espresso dalla
consulta tecnica per le aree naturali protette favorevole
all'istituzione della riserva in oggetto;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente, prot. n.
SCN/1D/2000/12801 del 3 agosto 2000 con la quale e' stato trasmesso
alla regione Marche lo schema del decreto di individuazione ed
istituzione della riservain oggetto e la relativa cartografia al fine
di acquisire l'intesa ai sensi dell'art. 2, comma 7 della legge 6
dicembre 1991, n. 394, come sostituito dall'art. 2, comma 23 della
legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente, prot. n.
SCN/1D/2000/12802 del 3 agosto 2000 con la quale e' stato trasmesso
alla Conferenza unificata lo schema del decreto di individuazione ed
istituzione della riserva in oggetto e la relativa cartografia al
fine di acquisire il relativo parere ai sensi dell'art. 77, comma 2
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visti gli esiti della riunione tecnica tenutasi presso la
Conferenza unificata il 20 settembre 2000 tra i rappresentanti del
Ministero dell'ambiente servizio conservazione natura, della regione
Marche e degli enti locali interessati;
Vista la nota del presidente della provincia di Pesaro e Urbino,
prot. n. 31934 del 26 settembre 2000, con la quale si propone, a
seguito di un incontro con i comuni e le comunita' montane
interessati, di individuarel'organismo di gestione della riserva
nella provincia di Pesaro ed Urbino e di organizzare operativamente
la gestione della riserva stessa mediante la collaborazione dei
servizi ed uffici della suddetta provincia con l'ufficio unico -
Servizio associato per la gestione del demanio agricoltura e foreste
(S.A.D.A.F.), gia' costituito tra le comunita' montane dell'Alto
Metauro, del Catria e Nerone e del Metauro;
Vista la suddetta nota della provincia di Pesaro ed Urbino con la
quale si propongono modifiche al perimetro della riserva riportato
nella cartografia inviata alla regione Marche con la suddetta nota
del 3 agosto 2000, prot. n. SCN/1D/2000/12801, essendo tale
riperimetrazione "motivata dalla necessita' di una migliore aderenza
con le emergenze naturalistiche ed ambientali presenti";
Considerato che in data 12 ottobre 2000 si e' svolta una riunone in
loco tra i rappresentanti della regione Marche, del Ministero
dell'ambiente, della provincia di Pesaro e Urbino, dei comuni di
Cagli e Acqualagna, preceduta da un sopralluogo tecnico, per
individuare le ulteriori modifiche da apportare al perimetro
dell'area protetta;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente prot. n.
SCN/1D/2000/16826 del 16 ottobre 2000 con la quale e' stato trasmesso
alla regione Marche lo schema definitivo del decreto di istituzione
come modificato alla luce delle indicazioni emerse nel corso della
gia' citata riunione del 20 settembre 2000, al fine di acquisire la
prescritta intesa nonche' la cartografia recante la delimitazione
dell'istituenda riserva naturale statale cosi' come definita a
seguito della citata riunione del 12 ottobre 2000;
Vista la deliberazione n. 2210 del 24 ottobre 2000 con la quale la
giunta regionale della regione Marche ha aderito all'intesa con il
Ministero dell'ambiente in ordine alla perimetrazione, alla
disciplina di tutela ed alle finalita' dell'istituenda riserva
naturale statale della Gola del Furlo secondo quanto disposto nello
schema di decreto trasmesso alla regione Marche con la gia' citata
nota del 16 ottobre 2000 e, per quanto concerne la relativa
perimetrazione, ha deliberato alcune modifiche coerentemente con le
indicazioni emerse in accordo con le autonomie locali, secondo la
cartografia allegata alla deliberazione stessa;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente, prot. n. SCN/DG/21421
del 15 novembre 2000 con la quale e' stato trasmesso alla Conferenza
unificata lo schema definitivo del decreto di individuazione ed
istituzione della riserva in oggetto e la relativa cartografia
modificata secondo la sopracitata intesa;
Sentita la Conferenza unificata, ai sensi dell'art. 77, comma 2 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che ha espresso parere
favorevole nella seduta del 23 novembre 2000;
Decreta:
Art. 1.
Individuazione, istituzione e confini della riserva
E' individuata ed istituita la riserva naturale statale denominata
"Gola del Furlo", delimitata secondo i confini riportati nella
cartografia IGM in scala 1:25.000, depositata in originale presso il
Ministero dell'ambiente ed allegata al presente decreto di cui
costituisce parte integrante.