La presente circolare regolamenta requisiti e modalita' di
partecipazione al finanziamento di progetti elaborati da
organizzazioni di volontariato, iscritte nei registri regionali di
volontariato di cui all'art. 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266, ed
aventi il fine di far fronte ad emergenze sociali, nonche' di
favorire l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate.
Modalita' di partecipazione.
I progetti saranno esaminati e valutati secondo i criteri contenuti
nella presente circolare; per il finanziamento di quelli che verranno
dichiarati ammissibili verra' utilizzato lo stanziamento di L.
2.000.000.000 di cui al decreto di ripartizione del Fondo per le
politiche sociali del 22 marzo 2001, registrato alla Corte dei conti
in data 2 maggio 2001, registro n. 4, foglio n. 345, con il quale e'
stata ripartita la disponibilita' del Fondo per le politiche sociali
per l'anno 2001 (legge 27 dicembre 1997, n. 449).
Il costo complessivo del progetto per cui si richiede il
finanziamento non potra' superare il 10% dell'ammontare complessivo
del fondo citato. In caso di progetti complessi, di maggiore importo,
ovvero articolati su piu' fondi di finanziamento, l'organizzazione
proponente e' tenuta a indicare per quale parte del progetto si
richiede il finanziamento, precisandone la destinazione per voce di
spesa.
Ogni organizzazione di volontariato che presenti un progetto, ai
sensi della presente circolare, deve almeno concorrere, nella misura
del 30% alla copertura dei costi previsti per la realizzazione del
progetto, specificando dettagliatamente le fonti da cui derivano le
risorse stesse (ad esempio: quote associative; donazioni; introiti
legati all'attivita' svolta dall'organizzazione proponente; quote di
ammortamento delle strutture, dei servizi, delle attrezzature, del
personale impegnato nella realizzazione del progetto). Tale
specificazione costituisce un requisito essenziale ai fini
dell'ammissibilita' del progetto al finanziamento, in quanto e' un
elemento che attesta la concreta capacita' dell'organizzazione di
sostenere l'impegno economico connesso alla realizzazione del
progetto proposto.
I compensi previsti per le risorse umane, necessarie alla
realizzazione del progetto, non devono superare il 20% dell'ammontare
complessivo del costo del progetto (personale retribuito, consulenti,
formatori, progettisti, rimborso spese per il personale volontario e
cosi' via).
Nel caso in cui il progetto sia co-finanziato da enti pubblici e/o
da soggetti privati, alla domanda dovra' essere allegata una
dichiarazione di questi, firmata dal legale rappresentante, che
attesti le modalita' di partecipazione al progetto e l'impegno
finanziario assunto.
Saranno privilegiati i progetti presentati da organizzazioni di
volontariato che non hanno in precedenza ottenuto finanziamenti,
erogati dal Fondo per il volontariato.
L'Osservatorio nazionale potra' disporre il finanziamento dei
progetti in maniera globale o parziale.
A) Soggetti destinatari del finanziamento.
Possono richiedere i contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa singole organizzazioni di volontariato, ovvero
piu' organizzazioni di volontariato congiuntamente, a condizione che
l'organizzazione proponente e/o eventuali consociate siano legalmente
costituite alla data del 1o gennaio 2000 e regolarmente iscritte nei
registri regionali del volontariato, di cui all'art. 6 della legge
11 agosto 1991, n. 266, e alle leggi e delibere regionali e
provinciali attuative della legge quadro.
In attuazione di quanto disposto dall'art. 13 della legge n. 266
del 1991, non saranno presi in considerazione:
a) progetti attinenti la materia della cooperazione
internazionale allo sviluppo, che ricadono nella disciplina della
legge n. 49 del 1987;
b) progetti attinenti la materia della protezione civile.
B) Priorita' nella valutazione dei progetti.
L'Osservatorio nazionale per il volontariato dara' priorita' ai
progetti significativamente connotati da una o piu' delle seguenti
caratteristiche:
1) contrasto di forme di disagio di soggetti svantaggiati
(anziani, minori, soggetti con scarso livello di reddito, famiglie
monoparentali, persone senza fissa dimora, immigrati, profughi e
rifugiati, nomadi, tossicodipendenti ed ex tossicodipendenti,
detenuti ed ex detenuti, portatori di handicap, malati, alcolisti,
etc.) e/o creazione/sviluppo di servizi territoriali in grado di
contribuire a sostenere i fabbisogni espressi dalle categorie
suddette;
2) particolare innovativita', sia per il contesto territoriale di
riferimento sia per la tipologia di intervento, e realizzazione di
attivita' caratterizzate da una spiccata valenza sociale;
3) promozione di collaborazione con enti pubblici, soggetti
privati, imprese, sindacati;
4) creazione di sinergie e costituzione di reti e collegamenti
fra soggetti del volontariato e del terzo settore;
5) promozione di interventi pilota, sperimentali, finalizzati a
mettere a punto modelli di intervento che possano essere trasferiti
in altri contesti territoriali e/o utilizzati per far fronte ad altri
fenomeni di disagio sociale.
Saranno privilegiati, inoltre, gli interventi dedicati alle
poverta' estreme, alle poverta' economiche, a favorire l'inclusione
di soggetti svantaggiati, in particolare di giovani che vivono in
contesti di forte degrado urbano e sociale.
Gli elementi indicati nei punti precedenti dovranno essere
adeguatamente argomentati nell'ambito della descrizione del progetto.
C) Termini e modalita' di presentazione delle richieste.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano i requisiti di cui
alla lettera A dovranno far pervenire entro quarantacinque giorni
(fara' fede la data del timbro postale) dalla data di pubblicazione
della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana la richiesta, redatta in carta semplice, in conformita' allo
schema allegato, che costituisce parte integrante della presente
circolare.
La richiesta dovra' essere inviata a mezzo raccomandata a:
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari
sociali - Osservatorio nazionale per il volontariato - Ufficio V -
via Veneto n. 56 - 00187 Roma.
Alla richiesta dovranno essere allegati:
a) copia dello statuto vigente, redatto conformemente con quanto
disposto dall'art. 3, comma 3, della legge 11 agosto 1991, n. 266;
b) copia dell'atto costitutivo dell'associazione ovvero
autocertificazione a cura del legale rappresentante, da cui risulti
la data di costituzione dell'associazione;
c) dichiarazione a cura del legale rappresentante da cui risulti
l'avvenuta iscrizione nel registro generale del volontariato nella
regione ove ha sede l'organizzazione.
D) Descrizione del progetto.
Le richieste di finanziamento dovranno essere composte da una
domanda di contributo e da un elaborato progettuale. Ai fini di una
loro corretta formulazione si rinvia agli allegati 1 e 2 della
presente circolare.
In particolare, nella domanda di contributo dovranno essere
chiaramente indicati:
il nome dell'organizzazione;
il nome del legale rappresentante;
l'indirizzo ed altri riferimenti della sede;
la tipologia giuridica dell'organizzazione proponente;
l'entita' del contributo richiesto;
l'entita' del contributo a carico dell'organizzazione che
presenta domanda, che non dovra' essere comunque inferiore al 30% del
costo previsto dal progetto che si intende realizzare;
il titolo del progetto presentato;
i destinatari a cui e' rivolto;
la documentazione allegata.
Il formulario di presentazione del progetto, allegato alla presente
circolare, dovra' essere compilato seguendo lo schema predisposto,
ivi compreso il piano economico a firma del legale rappresentante.
E) Motivi di inammissibilita'.
Non verranno prese in considerazione le domande che, oltre ad
essere prive dei requisiti fin qui richiesti, risulteranno:
spedite oltre il termine di scadenza;
concernenti richieste generiche di finanziamento, prive di
requisiti progettuali o finalizzate all'acquisto ed alla
ristrutturazione di immobili;
inoltrate da organizzazioni di volontariato che non abbiano
provveduto a presentare all'Osservatorio nazionale per il
volontariato le relazioni sullo stato di attuazione dei progetti
ammessi al finanziamento negli anni precedenti;
finalizzate al finanziamento di progetti gia' finanziati con
questo fondo o con altri fondi;
prive della documentazione prevista dalla presente circolare;
prive della firma del legale rappresentante sulla domanda di
contributo e/o sul piano economico.
F) Oneri non ammissibili a contributo.
Non verranno comunque finanziati i seguenti oneri o spese:
gli oneri relativi ad attivita' promozionali dell'organizzazione
proponente;
gli oneri relativi a seminari e convegni collegati con il
progetto;
le spese per l'ordinario funzionamento e la gestione
dell'organizzazione;
ogni altro tipo di spesa non strettamente finalizzato alla
realizzazione del progetto.
G) Commissione di valutazione.
La valutazione dell'ammissibilita' al finanziamento verra' compiuta
da una commissione nominata con decreto del Ministro per la
solidarieta' sociale.
La commissione sara' composta da cinque membri, di cui tre scelti
fra persone di particolare e comprovata esperienza maturata
nell'ambito della valutazione, nel mondo del volontariato e del terzo
settore e/o fra docenti universitari in materie afferenti alle
politiche sociali; un componente dell'Osservatorio nazionale per il
volontariato senza diritto di voto ed un componente in rappresentanza
dell'ufficio volontariato, anch'esso senza diritto di voto.
I progetti pervenuti saranno esaminati, in una prima fase
preliminare, dalla commissione per verificare il possesso dei
requisiti formali.
I progetti che hanno superato tale fase saranno valutati secondo
criteri contenuti nella presente circolare e ad insindacabile
giudizio della commissione.
La commissione provvedera' alla stesura della graduatoria finale
che verra' approvata dall'Osservatorio.
H) Progetti ammessi al finanziamento.
Le organizzazioni di volontariato che abbiano presentato domanda di
finanziamento per un progetto che venga dichiarato ammissibile
dovranno, entro 30 giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione, inviare la seguente documentazione:
composizione attuale dell'organo rappresentativo;
certificato penale e certificato relativo a eventuali carichi
pendenti del rappresentante legale dell'organizzazione che presenta
la domanda; ovvero dichiarazione sostitutiva in cui il legale
rappresentante affermi di non aver riportato condanne penali e di non
essere a conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali in
corso;
bilancio consuntivo 2000;
bilancio preventivo 2001 in caso sia previsto dallo statuto;
codice fiscale dell'organizzazione;
estremi del conto corrente bancario (codice CAB e ABI) o di altra
forma di accreditamento della somma concessa.
Entro la stessa data tali organizzazioni di volontariato devono
comunicare l'effettiva realizzabilita' del progetto ammesso al
finanziamento. Il mancato invio o l'invio anche parziale della
documentazione richiesta entro il termine comportera' la decadenza
dal diritto al finanziamento.
In entrambi i casi su citati, subentrera' nel diritto al
finanziamento, il progetto immediatamente successivo in graduatoria a
quelli risultati ammissibili.
I) Monitoraggio in itinere.
L'Osservatorio nazionale per il volontariato potra' sottoporre i
progetti ammessi al finanziamento a verifiche nel corso della
realizzazione, nonche' ad una valutazione finale circa il
raggiungimento degli obiettivi prefissati nel progetto.
Le organizzazioni di volontariato ammesse al finanziamento sono
tenute ad inviare, a partire dalla data di inizio del progetto, che
va comunicata, una relazione, con scadenza trimestrale, sullo stato
di avanzamento del progetto, e una rendicontazione sulle spese
sostenute fino a quel momento.
In caso di accertamento di motivi che inducano a ritenere non
realizzabile il prosieguo del progetto, o di accertamento di un uso
non corretto dei fondi erogati, l'ufficio competente potra', in
qualsiasi momento, disporre l'interruzione del finanziamento e
chiedere la restituzione delle somme gia' versate.
J) Modalita' di erogazione del finanziamento.
Il finanziamento verra' ripartito in due fasi:
80% della somma al momento dell'accettazione da parte
dell'organizzazione delle modalita' e dei termini previsti per la
realizzazione del progetto approvato;
20% al termine della realizzazione del progetto e a seguito della
presentazione di un rapporto finale che esponga dettagliatamente i
risultati ottenuti con una specifica dimostrazione delle spese
sostenute per l'intero progetto.
Roma, 4 giugno 2001
Il Ministro per la solidarieta' sociale: Turco