IL DIRETTORE PROVINCIALE
del lavoro di Avellino
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88;
Vista le circolari ministeriali n. 31/89 e n. 33/89 rispettivamente
del 14 e del 19 aprile 1989;
Considerato che occorre provvedere alla ricostituzione del comitato
provinciale presso la sede di Avellino dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale nella composizione prevista dall'art. 34 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n. 639, quale
modificato dall'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n. 88, per il
quadriennio 2002 - 2006;
Considerato che, in uno alla ricostituzione del comitato predetto,
necessita anche nominare i rappresentanti delle categorie dei
coltivatori diretti, mezzadri e coloni, degli artigiani e degli
esercenti attivita' commerciali ai fini della composizione delle
speciali commissioni di cui all'art. 46, comma 3, della richiamata
legge 9 marzo 1989, n. 88;
Effettuati gli adempimenti di cui all'art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970 innanzi citato;
Tenuto conto che, prima di procedere alla ricostituzione del
comitato, occorre individuare le organizzazioni sindacali dei
lavoratori, dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi piu'
rappresentativi operanti in provincia, con una metodologia oggettiva
ed espressiva di parametri certi;
Considerato che per la determinazione del grado di
rappresentativita' delle predette organizzazioni sindacali, sulla
base di precise indicazioni ministeriali (Ministero del lavoro e
delle politiche sociali - Direzione generale dei rapporti di lavoro,
nota n. 13409 del 26 aprile 1993) e regionali, (direzione regionale
del lavoro per la Campania, prot. n. 6852 del 4 giugno 1996), cosi'
come praticato anche per la costituzione del comitato regionale
I.N.P.S., si e' fatto riferimento ai seguenti criteri di valutazione,
sempre doverosamente e scrupolosamente applicati:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
organizzazioni sindacali nella provincia;
b) ampiezza e diffusione nella provincia delle strutture
sindacali;
c) partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti
collettivi di lavoro, integrativi provinciali ed aziendali;
d) partecipazione agli organismi provinciali collegiali;
e) partecipazione alla risoluzione di vertenze individuali e
plurime di lavoro presso la direzione provinciale del lavoro di
Avellino;
f) partecipazione alla risoluzione di vertenze collettive di
lavoro presso l'amministrazione provinciale di Avellino;
g) consistenza del deposito presso la direzione provinciale del
lavoro di Avellino, per l'autentica, dei verbali di conciliazione in
sede sindacale ex art. 411 c.p.c.;
Tenuto conto al riguardo, dei dati numerici forniti da fonti
istituzionali, quali la locale prefettura, l'I.N.P.S., la camera di
commercio, industria, agricoltura e artigianato e l'amministrazione
provinciale di Avellino, nonche' di quelli in possesso ed acquisiti
agli atti di questa direzione provinciale del lavoro, riferiti al
31 dicembre 2001;
Considerato che i dati numerici non costituiscono soltanto un dato
meramente quantitativo ma, in regime di libera associazione, anche un
indice significativo del consenso raggiunto e quindi un elemento
qualitativo (Consiglio di Stato - sez. 6a - 23 febbraio 1983, n.
106);
Sentite le locali organizzazioni sindacali;
Considerato che il Ministero del lavoro, sulla base dei criteri
indicatori innanzi elencati, ha espresso il principio generale che
"l'applicazione del criterio pluralistico non giustifica una
ripartizione dei posti disponibili in numero limitato che prescinda
da una adeguata valutazione del grado di rappresentativita' delle
organizzazioni sindacali concorrenti. In tal modo il principio
pluralistico viene a contemperarsi con il principio - proporzionale
che richiede una selezione tra le associazioni rappresentative, di
quelle piu' rappresentative";
Tenuto conto che, sulla base degli indicati parametri, certi e
obiettivi, fatte le opportune comparazioni numeriche, sono
risultate maggiormente rappresentative, in questa provincia,
nell'ordine:
A) - Ai fini della ricostituzione del comitato provinciale
1. per i lavoratori dipendenti (undici membri) di cui:
quattro alla CISL;
tre alla CGIL;
uno alla UIL;
uno alla UGL;
uno alla CISAL;
uno alla C.I.D.A. - Dirigenti d'azienda.
2. per i datori di lavoro (tre membri) di cui:
due alla Unione industriali aderente alla Confindustria;
uno alla Unione degli agricoltori aderente alla
Confagricoltura.
3. per i lavoratori autonomi (tre membri) di cui:
uno alla Federazione provinciale CC.DD.;
uno alla Unione dei commercianti, turismo e servizi aderente
alla Confcommercio;
n. 1 alla Confederazione nazionale dell'artigianato e della
piccola e media impresa (C.N.A.).
B) - ai fini della composizione delle commissioni speciali
lavoratori autonomi (otto membri) di cui:
1. per la categoria coltivatori diretti, mezzadri e coloni:
presidente (rappresentante dei CC.DD. in seno al comitato);
due ai CC.DD. (Federazione provinciale coltivatori diretti);
due alla C.I.A. (Confederazione italiana agricoltori);
tre direttori pro-tempore (Direzione provinciale del lavoro -
Ragioneria provinciale dello Stato - sede I.N.P.S. Avellino).
2. per le categorie esercenti attivita' commeciali:
presidente (rappresentante della Confcommercio in seno al
comitato);
tre alla Confcommercio;
uno alla Confesercenti;
tre direttori pro-tempore (come sopra).
3. per la categoria artigiani:
Presidente (Rappresentante della CNA in seno al Comitato)
due alla C.N.A.;
uno alla A.C.A.I. (Associazione cristiana artigiani italiani);
uno alla A.S.A.I. (Associazione sindacale artigiani irpini
aderente alla Confartigianato);
tre direttori pro-tempore (come sopra).
Considerato che l'organizzazione sindacale provinciale U.I.L., con
nota n. 18 del 16 maggio 2002 e nota n. 20 del 12 giugno 2002, in
fase di richiesta di designazione del proprio rappresentante, nel
contestare la riduzione da due ad un membro rispetto alla
composizione del comitato del quadriennio precedente, in sostanza,
chiede la modifica dei criteri di valutazione del grado di
rappresentativita' delle organizzazioni sindacali indicati dal
Ministero;
Tenuto conto dei pareri espressi al riguardo dalla direzione
regionale del lavoro per la Campania, appositamente interpellata, la
quale con note n. 4468 del 7 giugno 2002 e n. 4803 del 20 giugno 2002
ha confermato la correttezza e la regolarita' della procedura seguita
da quest'ufficio, "non essendo intervenute ulteriori disposizioni
ministeriali modificative di quelle gia' contemplate", sui parametri
indicatori;
Vista la citata nota dell'U.I.L. n. 20/2002 con la quale, oltre a
quanto innanzi precisato, vengono comunque designati due nominativi
nel comitato di cui trattasi;
Visto l'art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970;
Ritenuto di dover procedere alla tempestiva ricostituzione del
comitato nell'interesse generale dei lavoratori assistiti
dall'I.N.P.S. e quindi di nominare, nei limiti della unita' spettante
all'U.I.L., tra i componenti designati quello piu' anziano di eta';
Viste le designazioni pervenute dalle altre organizzazioni
sindacali;
Decreta:
Art. 1.
E' costituito, presso la sede I.N.P.S. di Avellino, a decorrere
dalla data di pubblicazione del presente decreto e per la durata di
un quadriennio (2002 - 2006), il comitato provinciale di cui all'art.
34 del decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, quale modificato dall'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n. 88,
cosi' composto:
1. sig. Somma Vincenzo, C.I.S.L.;
2. sig. Cafazzo Donato, C.I.S.L.;
3. sig. Melchionna Mario, C.I.S.L.;
4. sig. Antonaccio Emilio, C.I.S.L.;
5. sig. Rusolo Raffaele, C.G.I.L.;
6. sig. De Nicolais Liberator, C.G.I.L.;
7. sig. Mattia Pasquale, C.G.I.L.;
8. sig. Festa Antonio, U.I.L.;
9. sig. Montano Vincenzo, U.G.L.;
10. sig. Canarino Gerardo, C.I.S.A.L.;
11. sig. Mauriello Mario, C.I.D.A., in rappresentanza dei
lavoratori dipendenti;
12. sig. Maioli Giacinto, Unione industriali;
13. sig. Ventre Crescenzo, Unione Industriali;
14. sig. Anchinico Marco, Confagricoltura, in rappresentanza dei
datori di lavoro;
15. sig. Vece Giulio, CC.DD.;
16. sig. La Stella Oreste, Confcommercio;
17. sig. Valentino Carmine Antonio, CNA, in rappresentanza dei
lavoratori autonomi;
18. direttore pro-tempore della direzione provinciale del lavoro
di Avellino;
19. direttore pro-tempore della ragioneria provinciale dello
Stato di Avellino;
20. direttore pro-tempore della sede I.N.P.S. di Avellino.