IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di incentivare
l'emersione del lavoro sommersa, introducendo le opportune modifiche
ed integrazioni alla specifica normativa di cui alla legge 18 ottobre
2001, n. 383, anche al fine di dare attuazione a quanto convenuto in
materia tra Governo e organizzazioni sindacali nel luglio scorso,
nonche' prorogando il termine di efficacia delle clausole dei
contratti collettivi in materia di lavoro supplementare nei rapporti
di lavoro a tempo parziale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 settembre 2002;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'interno e con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Modifiche alla legge 18 ottobre 2001, n. 383
1. All'articolo 1, comma 4-bis, della legge 18 ottobre 2001, n.
383, dopo le parole: "atto di conciliazione" sono inserite le
seguenti: "nel quale sia indicato il livello di inquadramento
attribuito al lavoratore".
2. L'articolo 1-bis della legge 18 ottobre 2001, n. 383, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 1-bis (Emersione progressiva). 1. In ogni capoluogo di
provincia sono istituiti presso le direzioni provinciali del lavoro i
Comitati per il lavoro e l'emersione del sommerso (CLES). I Comitati
sono composti da 16 membri nominati dal prefetto; otto dei quali sono
designati rispettivamente dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, dal Ministero dell'ambiente, dall'INPS, dall'INAIL, dalla
ASL, dal comune, dalla regione e dalla Prefettura-Ufficio
territoriale del Governo, e otto designati in maniera paritetica
dalle organizzazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative
sul piano nazionale dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro.
Il componente designato dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali assume le funzioni di presidente. I Comitati sono nominati
entro il 30 ottobre 2002. I Comitati possono operare qualora alla
predetta data siano stati nominati la meta' piu' uno dei componenti.
Le funzioni di segreteria dei CLES sono svolte dalle direzioni
provinciali del lavoro.
2. In alternativa alla procedura prevista dall'articolo 1, gli
imprenditori presentano al CLES di cui al comma 1, dove ha sede
l'unita' produttiva, entro il 28 febbraio 2003 un piano individuale
di emersione contenente:
a) le proposte per la progressiva regolarizzazione ed adeguamento
agli obblighi previsti dalla normativa vigente per l'esercizio
dell'attivita', relativamente a materie diverse da quella fiscale
e contributiva, in un periodo non superiore a diciotto mesi,
eventualmente prorogabile a ventiquattro mesi in caso di motivate
esigenze;
b) le proposte per il progressivo adeguamento agli obblighi previsti
dai contratti collettivi nazionali di lavoro in materia di
trattamento economico, in un periodo comunque non superiore al
triennio di emersione, mediante sottoscrizione di un apposito
verbale aziendale degli accordi sindacali collettivi a tale fine
conclusi, a livello provinciale, tra le organizzazioni sindacali
comparativamente piu' rappresentative e le associazioni di
rappresentanza dei datori di lavoro con riferimento a ciascun
settore economico; per i settori economici per i quali non operano
organi di rappresentanza dei datori di lavoro o dei lavoratori in
sede provinciale, i predetti accordi possono essere conclusi a
livello nazionale o regionale;
c) il numero e la remunerazione dei lavoratori che si intende
regolarizzare;
d) l'impegno a presentare un'apposita dichiarazione di emersione
successivamente alla approvazione del piano da parte del CLES.
3. I CLES sono integrati dai comitati provinciali per l'emersione
istituiti ai sensi dell'articolo 78, comma 4, della legge 23 dicembre
1998, n. 448.
4. I piani di emersione individuale presentati alla data di entrata
in vigore del presente articolo sono trasmessi, a cura del sindaco,
alle direzioni provinciali del lavoro territorialmente competenti.
5. I comitati di cui al comma 1 ricevono i piani di emersione
individuale presentati dai datori di lavoro interessati all'emersione
progressiva ed hanno i seguenti compiti:
a) valutare le proposte di progressivo adeguamento agli obblighi di
legge diversi da quelli fiscali e previdenziali formulando
eventuali proposte di modifica;
b) valutare la fattibilita' tecnica dei contenuti del piano di
emersione;
c) definire, nel rispetto degli obblighi di legge, temporanee
modalita' di adeguamento per ciascuna materia da regolarizzare;
d) verificare la conformita' del piano di emersione ai minimi
contrattuali contenuti negli accordi sindacali di cui al comma 2.
6. I componenti dei CLES non sono responsabili per i fatti connessi
alla realizzazione del piano di emersione progressiva che si
verificano durante il periodo di attuazione dello stesso, nonche' del
mancato rilascio delle autorizzazioni allo svolgimento delle
attivita' al termine del periodo di emersione.
7. Per la presentazione del piano individuale di emersione, gli
imprenditori che intendono conservare l'anonimato possono avvalersi
delle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro o dei
professionisti iscritti agli albi dei dottori commercialisti, dei
ragionieri e periti commerciali e dei consulenti del lavoro, che
provvedono alla presentazione del programma al competente CLES, con
l'osservanza di misure idonee ad assicurare la riservatezza
dell'imprenditore stesso.
8. Il CLES approva il piano individuale di emersione nell'ambito
delle linee generali definite dal CIPE, secondo quanto stabilito dal
comma 1 dell'articolo 1.
9. Il CLES approva il piano di emersione entro sessanta giorni dalla
sua presentazione, previe eventuali modifiche concordate con
l'interessato o con i soggetti di cui al comma 7, ovvero respinge il
piano stesso.
10. Le autorita' competenti, previa verifica della avvenuta
attuazione del piano, rilasciano le relative autorizzazioni entro
sessanta giorni dalla scadenza dei termini fissati nel piano.
L'adeguamento o la regolarizzazione si considerano, a tutti gli
effetti, come avvenuti tempestivamente e determinano l'estinzione dei
reati contravvenzionali e delle sanzioni connesse alla violazione dei
predetti obblighi.
11. La dichiarazione di emersione ai sensi del presente articolo e'
presentata entro il 15 maggio 2003 e produce gli altri effetti
previsti dall'articolo 1.
12. Le certificazioni di regolarita' rilasciate ai datori di lavoro,
precedentemente alla presentazione dei piani individuali di
emersione, conservano la loro efficacia.
13. I soggetti che hanno fatto ricorso ai contratti di riallineamento
retributivo di cui al decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608,
che gia' in corso di applicazione di tali contratti non sono riusciti
a rispettare gli obblighi assunti, ovvero che alla conclusione del
periodo previsto per il riallineamento non sono riusciti a
corrispondere i minimi contrattuali nazionali, possono accedere ai
programmi di emersione progressiva secondo le modalita' stabilite nel
presente articolo.
14. I soggetti che si avvalgono dei piani individuali di emersione
sono esclusi dalle gare di appalto fino alla conclusione del periodo
di emersione.
15. L'approvazione del piano individuale di emersione ai sensi del
presente articolo comporta, esclusivamente per le violazioni oggetto
di regolarizzazione, la sospensione, gia' nel corso dell'istruttoria
finalizzata all'approvazione del piano stesso, di eventuali ispezioni
e verifiche da parte degli organi di controllo e vigilanza nei
confronti del datore di lavoro che ha presentato il piano.".
3. Al comma 5 dell'articolo 3 della legge 18 ottobre 2001, n. 383,
dopo le parole: "redditi di lavoro autonomo" sono aggiunte le
seguenti: "e alle imprese che svolgono attivita' agricola non
produttiva di reddito di impresa".