L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione del Consiglio del 15 aprile 2003 e, in particolare,
nella sua prosecuzione del 16 aprile;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, recante «Regolamento per l'attuazione di direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni», ed, in particolare,
l'art. 3 relativo al servizio universale;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 10 marzo 1998,
recante «Finanziamento del servizio universale nel settore delle
telecomunicazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 gennaio 2001,
n. 77, recante «Regolamento di attuazione delle direttive 97/51/CE e
98/10/CE, in materia di telecomunicazioni», ed, in particolare,
l'art. 20, relativo ai servizi elenchi abbonati;
Vista la propria delibera n. 2/CIR/99 concernente la
«Applicabilita' del meccanismo di ripartizione del costo netto del
servizio universale per l'anno 1998»;
Vista la propria delibera n. 171/99 concernente «Regolamentazione e
controllo dei prezzi dei servizi di telefonia vocale offerti da
Telecom Italia a partire dal 1° agosto 1999»;
Vista la propria delibera n. 6/00/CIR concernente «Piano di
numerazione nel settore delle telecomunicazioni e disciplina
attuativa»;
Vista la propria delibera n. 8/00/CIR concernente la
«Applicabilita' del meccanismo di ripartizione del costo netto del
servizio universale per l'anno 1999»;
Vista la propria delibera n. 271/01/CONS recante «modifica alle
condizioni di offerta del servizio di informazione abbonati di
Telecom Italia S.p.a.»;
Vista la propria delibera n. 12/02/CIR recante «Applicabilita' del
meccanismo di ripartizione e valutazione del costo netto per l'anno
2001»;
Vista la propria delibera n. 79/02/CONS recante «Rimodulazione del
prezzo del servizio 12 di informazione abbonati, per le comunicazioni
originate da apparati di telefonia pubblica»;
Vista la nota del 18 luglio e del 24 ottobre 2002 con le quali la
societa' Telecom Italia S.p.a. ha presentato all'Autorita' le
proposte di variazione del pricing del servizio «12» per le chiamate
originate da clientela Telecom Italia da apparecchi privati e di
telefonia pubblica, che intenderebbe attuare con decorrenza
30 dicembre 2002;
Considerato che per quanto riguarda le chiamate da telefono privato
originate da abbonati di Telecom Italia, la proposta di variazione si
sostanzia in un aumento dagli attuali 0,43 euro a chiamata a 0,57
euro a chiamata (al netto di IVA), con un incremento pari a circa il
32,5%;
Considerato che, per quanto concerne le chiamate al servizio 12
originate da impianti a disposizione del pubblico, la variazione
proposta prevede un incremento del 100% degli scatti alla risposta
(che passerebbero da 3 a 6) e nessuna variazione degli scatti legati
alla durata;
Considerato che, in base alle analisi effettuate dagli uffici
dell'Autorita', focalizzate sul confronto internazionale e sulla
valutazione delle motivazioni addotte da Telecom Italia per
giustificare l'aumento richiesto, e' emerso che le tariffe di Telecom
Italia per il servizio «12» da telefono pubblico sono solo
marginalmente inferiori (o uguali) alla media ponderata dei
principali paesi europei (Francia, UK, Spagna e Germania), se non
addirittura superiori nel caso si escluda la Germania (paese nel
quale il servizio e' concorrenziale e il prezzo non e' basato sul
criterio dell'accessibilita' del servizio), e che le condizioni
applicate da Telecom Italia per il servizio «12» da telefonia privata
sono inferiori alla media che si ottiene considerando i principali
paesi europei, ed allineate alla media nel caso si escluda la
Germania;
Considerato che il servizio di informazione abbonati, rientrando
nell'ambito del servizio universale, e' soggetto ai vincoli dettati
dalla normativa di riferimento, ai sensi dell'art. 3, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318 e
dell'art. 17, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n.
77/2001;
Considerata l'esigenza di contenere gli oneri dei servizi inclusi
nel servizio universale, tenendo conto della necessita' di garantire
l'accessibilita' di tali servizi;
Considerato che le condizioni di fornitura del servizio «12» da
telefonia fissa privata sono state definite dall'Autorita' nell'anno
2001 con delibera 271/01/CONS, che ha stabilito le nuove condizioni
economiche di offerta del servizio, passate dalle 635 lire + Iva
fissate nel marzo del 1992, alle attuali 840 lire + Iva, con un
incremento pari a circa il 32%;
Considerato che la misura di tale incremento e' stata effettuata
sulla base della variazione percentuale dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai ed impiegati per il periodo marzo
1992-aprile 2001;
Considerato che con tale delibera l'Autorita' ha definito modalita'
di offerta del servizio atte a consentire un contenimento dei costi
di esercizio dello stesso;
Considerato che il prezzo delle chiamate al servizio «12»
effettuate da telefonia pubblica e' stato riadeguato il 5 aprile
2002, con delibera 79/02/CONS, secondo le condizioni in precedenza
esposte;
Considerato che si assiste, nel coso degli anni, ad un progressivo
contenimento del costo netto del servizio «12», ascrivibile ad una
pluralita' di cause, tra cui, l'introduzione di nuove modalita'
tecniche di fornitura del servizio definite dalla delibera
271/01/CONS, gli effetti prodotti dagli aumenti riconosciuti nel
corso degli anni 2001 e 2002, la crescita delle chiamate al servizio
«12» originate da reti mobili;
Considerato che, a partire dal 2001 Telecom Italia offre, in regime
di prezzo, un nuovo servizio informazioni abbonati, accessibile sia
ai propri clienti che ai clienti di altri operatori, con
caratteristiche qualitative diverse da quelle del servizio
accessibile attraverso la numerazione 12, e che tale servizio
dovrebbe consentire una condivisione dei costi attualmente attribuiti
al servizio 12 attraverso la verifica della specifica separazione
contabile richiesta dall'Autorita';
Considerata l'attivita' svolta al fine di procedere alla
determinazione del livello economico di accessibilita' del servizio
«12» nell'ambito del servizio universale;
Considerato l'esito della consultazione delle associazioni degli
utenti e dei consumatori tenutasi in data 19 novembre 2002,
relativamente alla variazione dei prezzi di alcuni servizi di
telefonia vocale;
Considerato che la numerazione «12», utilizzata da Telecom Italia
per l'espletamento del servizio informazione elenco abbonati, e' una
numerazione per servizi speciali nazionali, ai sensi dell'art. 2,
comma 1, della delibera n. 6/00/CIR;
Considerato che l'utilizzo di una numerazione per servizi speciali
nazionali e' giustificata dalla fornitura di un servizio incluso nel
servizio universale;
Considerato che la variazione percentuale dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai ed impiegati per il periodo maggio
2001-ottobre 2002 e' stato pari al 3,13%;
Ritenuto di non consentire la proposta di variazione del prezzo del
servizio «12» da telefonia pubblica, sulla base dell'analisi
effettuata con riferimento ai prezzi praticati nei principali paesi
europei, nonche' in considerazione del fatto che la proposta di
Telecom Italia non appare supportata da motivazioni diverse da quelle
gia' valutate dall'Autorita' con riferimento alla delibera
79/02/CONS;
Udita la relazione conclusiva del commissario dott.ssa Paola
Manacorda, ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Decreta:
Art. 1.
1. Il prezzo del servizio «12» di informazione abbonati per le
comunicazioni originate da apparecchi privati e' pari a 44,3
centesimi di euro + IVA.
2. Le condizioni economiche di offerta del servizio, di cui al
precedente comma 1, sono comunicate al pubblico, secondo quanto
previsto dall'art. 16, comma 1, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 318/97.
3. Telecom Italia S.p.a. e' tenuta a predispone entro la data di
vigenza delle nuove condizioni economiche di cui al precedente comma
1 e per la durata di almeno novanta giorni un avviso telefonico
registrato che informi la clientela delle nuove condizioni economiche
di offerta del servizio, prima della connessione al servizio stesso.
4. I prezzi per il servizio «12» erogato da apparecchi a
disposizione del pubblico rimangono invariati.