IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto l'art. 16-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, e successive modificazioni, recante disposizioni in materia di
formazione continua dei professionisti sanitari;
Considerato che la richiamata disposizione prevede la definizione
da parte della Commissione nazionale per la formazione continua dei
requisiti per l'accreditamento delle societa' scientifiche che
svolgono attivita' di formazione continua;
Considerato che il Piano sanitario nazionale 2003-2005, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2003 nel testo
risultante dall'atto di intesa Stato e conferenza unificata del
15 aprile 2003, riconosce alle Societa' scientifiche il ruolo di
«garanti non solo della solidita' delle basi scientifiche degli
eventi formativi, ma anche della qualita' pedagogica e della loro
efficacia»;
Considerato che l'accordo tra il Ministro della salute e le regioni
e le province di Trento e Bolzano sancito dalla Conferenza
Stato-regioni nella seduta del 20 maggio 2004, prevede, al punto 14,
che le societa' scientifiche possono svolgere attivita' di
collaborazione, con la Commissione nazionale per la formazione
continua e con le regioni, per l'attivita' di valutazione degli
eventi formativi nell'ambito del programma ECM;
Considerato, altresi', che il predetto Piano sanitario nazionale
2003-2005 riconosce agli ordini, collegi e associazioni professionali
il ruolo di «organismi di garanzia della aderenza della formazione
agli standard europei ed internazionali»;
Considerato che le societa' scientifiche, analogamente alle
societa' scientifiche di altri Paesi, hanno il prevalente scopo di
promuovere il costante aggiornamento degli associati e devono,
quindi, svolgere attivita' finalizzate ad adeguare le conoscenze
professionali ed a migliorare le competenze e le abilita' cliniche,
tecniche e manageriali e i comportamenti degli associati stessi al
progresso scientifico e tecnologico, con l'obiettivo di garantire
efficacia, appropriatezza, sicurezza ed efficienza alle prestazioni
sanitarie erogate;
Considerato che le societa' scientifiche, nel nostro sistema
sanitario, sono chiamate a svolgere anche attivita' di collaborazione
con il Ministero della salute, le regioni e le istituzioni sanitarie
pubbliche per la elaborazione, diffusione e adozione delle linee
guida e dei relativi percorsi diagnostici-terapeutici e la promozione
dell'innovazione e della qualita' dell'assistenza;
Considerato che non sono previsti dalle leggi vigenti specifici
requisiti per la costituzione delle societa' scientifiche dell'area
sanitaria, salvo quelli previsti in via generale dai capi II e III
del titolo II del libro I del codice civile;
Rilevato che sono presenti in Italia numerose societa'
scientifiche, alcune delle quali, per numero di associati, ambiti
specifici di attivita', finalita' istituzionali e rapporti con il
mondo del farmaco e dei dispositivi medici, non possono svolgere
correttamente o compiutamente le proprie funzioni;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di definire i requisiti essenziali
che le societa' scientifiche devono possedere per svolgere le
richiamate attivita' con particolare riferimento all'attivita'
formativa nell'ambito del programma l'ECM ed all'attivita' di
collaborazione nei confronti degli organi centrali e regionali e
delle istituzioni e degli organismi che operano nei vari settori di
attivita' sanitarie;
Ritenuto, in particolare, che le societa' scientifiche dei medici
chirurghi debbano di norma fare riferimento alle specialita' mediche
di cui all'art. 34 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, o
alle discipline stabilite ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 dicembre 1997, n. 484, e successive
modificazioni e che pertanto debba essere disincentivata la
costituzione di societa' non riconducibili alle predette specialita'
e discipline;
Ritenuto che le societa' scientifiche delle professioni dei
veterinari, degli odontoiatri, dei farmacisti, nonche' degli
psicologi, dei biologi, dei fisici e dei chimici che svolgono
attivita' sanitaria, debbano di norma fare riferimento alle
discipline e alle specializzazioni di cui al richiamato n. 484 del
1997 e successive modificazioni o a specifiche aree di esercizio
professionale rilevanti per numero di addetti o per l'attivita'
svolta;
Ritenuto, in ragione del ruolo che le societa' scientifiche devono
svolgere nell'ambito del sistema sanitario italiano e delle
implicazioni che il contributo culturale e scientifico delle stesse
puo' comportare per lo sviluppo e la qualita' delle attivita'
sanitarie e mediche del Paese, che al riconoscimento delle stesse si
debba provvedere con decreto del Ministro della salute, previa
verifica del possesso dei requisiti essenziali individuati dal
presente decreto;
Ritenuto di rimettere alla disciplina generale, che sara' stabilita
dall'intesa fra il Ministero della salute e le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ai sensi dell'art. 8, comma 6 della
legge 5 giugno 2003, n. 131, la definizione dei requisiti e delle
modalita' di accreditamento delle societa' scientifiche in qualita'
di provider di formazione residenziale e a distanza;
Ritenuto di estendere, per la parte compatibile, la presente
disciplina anche alle associazioni tecnico-scientifiche dei
professionisti sanitari delle professioni infermieristiche, tecniche,
della riabilitazione e della prevenzione;
Preso atto dei criteri individuati dalla Federazione degli Ordini
dei Medici chirurghi e degli odontoiatri (FNOMC e O) e dalla
Federazione Italiana delle Societa' Medico Scientifiche (FISM);
Vista la proposta della Commissione nazionale per la formazione
scientifica approvata nella seduta del 27 aprile 2004;
Decreta:
Art. 1.
1. Per poter svolgere le attivita' di collaborazione con le
istituzioni sanitarie e le attivita' di aggiornamento professionale
di cui in premessa, le societa' scientifiche dei medici-chirurghi,
dei veterinari, degli odontoiatri, dei farmacisti e le associazioni
tecnico-scientifiche dei professionisti sanitari delle professioni
infermieristiche, tecniche, della riabilitazione e della prevenzione
devono essere riconosciute con decreto del Ministero della salute.
2. Sono, altresi', riconosciute, ai fini di cui al com-ma 1, con
decreto del Ministro della salute le societa' scientifiche degli
psicologi, dei biologi, dei fisici e dei chimici, costituite da
professionisti che svolgono in via esclusiva o prevalente attivita'
sanitaria.
3. Per il riconoscimento ai sensi del presente decreto, le societa'
scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche dei
professionisti sanitari di cui ai comma 1 e 2 devono possedere i
seguenti requisiti:
a) rilevanza di carattere nazionale, con organizzazione presente
in almeno 12 regioni, anche mediante associazione con altra societa'
o associazione della stessa professione, specialita' o disciplina;
b) rappresentativita' di almeno il 30% dei professionisti attivi
nella specializzazione o disciplina o specifica area o settore di
esercizio professionale;
c) atto costitutivo e statuto redatti per atto pubblico
contenenti:
denominazione dell'ente, indicazioni del patrimonio e della
sede;
previsione dell'ammissione, senza limitazioni, di tutti i
soggetti che operano nelle varie strutture e settori di attivita' del
servizio sanitario nazionale (aziende ospedaliere, aziende USL,
aziende universitarie, IRCCS, ospedali classificati, case di cura
private accreditate, ecc.) o in regime libero-professionale (non
discriminazione in relazione al luogo di lavoro);
previsione dell'ammissione, senza limitazioni, di tutti i
soggetti, in possesso dei requisiti previsti dallo statuto,
appartenenti alla categoria professionale o al settore specialistico
o disciplina dei servizi del S.S.N., che la societa' o l'associazione
rappresenta, ovvero con attivita' lavorativa nel settore o nell'area
interprofessionale che la societa' o l'associazione rappresenta (non
discriminazione personale);
previsione, tra le finalita' istituzionali, anche di attivita'
di aggiornamento professionale e di formazione permanente nei
confronti degli associati con programmi annuali di attivita'
formativa ECM;
previsione, tra le finalita' istituzionali, anche della
collaborazione con il Ministero della salute, le regioni, le aziende
sanitarie e gli altri organismi e istituzioni sanitarie pubbliche;
previsione, tra le finalita' istituzionali, anche
dell'elaborazione di linee guida in collaborazione con l'Agenzia per
i Servizi Sanitari Regionali (A.S.S.R.) e la F.I.S.M.; promozione di
trials di studio e di ricerche scientifiche finalizzate e rapporti di
collaborazione con altre societa' e organismi scientifici;
previsione di assenza di finalita' di lucro;
previsione di non esercizio di attivita' imprenditoriali o
partecipazione ad esse, salvo quelle necessarie per le attivita' di
formazione continua;
previsione dell'espressa esclusione di finalita' sindacali;
previsione di finanziare le attivita' sociali solo attraverso i
contributi degli associati e/o di enti pubblici nonche' di soggetti
privati, con esclusione di finanziamenti che configurino conflitto di
interesse con il S.S.N., anche se forniti attraverso soggetti
collegati;
previsione di finanziare le attivita' ECM attraverso
l'autofinanziamento e i contributi degli associati e/o enti pubblici
e privati, ivi compresi contributi delle industrie farmaceutiche e di
dispositivi medici, nel rispetto dei criteri e dei limiti stabiliti
dalla Commissione nazionale per la formazione continua;
previsione di sistemi di verifica del tipo e della qualita'
delle attivita' svolte;
indicazione del procedimento per la elezione democratica degli
organi con votazione a scrutinio segreto e con durata limitata nel
tempo;
espressa esclusione di retribuzione delle cariche sociali;
approvazione da parte dell'assemblea degli iscritti o degli
organismi statutari democraticamente eletti dei bilanci preventivi e
dei consuntivi;
regolamentazione delle convocazioni dell'assemblea e degli
altri organismi associativi nonche' delle modalita' con cui
l'assemblea stessa e gli altro organismi deliberano;
norme relative all'estinzione della Societa' ed alla eventuale
devoluzione del patrimonio.