Avvertenza
Il testo delle note qui plubblicato e' stato redatto dal Ministero
dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'art. 10, comma 3-bis,
del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al
solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Resta invariato il
valore e l'efficacia dell'atto legislativo a suo tempo pubblicato.
Art. 1
Risultati diferrenziali del bilancio dello Stato
1. Per l'anno 2006, il livello massimo del saldo netto da
finanziare resta determinato in termini di competenza in 41.000
milioni di euro, al netto di 7.077 milioni di euro per regolazioni
debitorie. Tenuto conto delle operazioni di rimborso di prestiti, il
livello massimo del ricorso al mercato finanziario di cui
all'articolo 11 della legge 5 agosto 1978, n. 4698, e successive
modificazioni, ivi compreso l'indebitamento all'estero per un importo
complessivo non superiore a 2.000 milioni di euro relativo ad
interventi non considerati nel bilancio di previsione per il 2006,
resta fissato, in termini di competenza, in 244.000 milioni di euro,
per l'anno finanziario 2006.
Livello massimo del saldo netto da finanziare e ricorso al mercato
2. Per gli anni 2007 e 2008 il livello massimo del saldo netto da
finanziare del bilancio pluriennale a legislazione vigente, tenuto
conto degli effetti della presente legge, e' determinato,
rispettivamente, in 31.700 milioni di euro ed in 20.800 milioni di
euro, al netto di 3.176 milioni di euro per l'anno 2007 e 3.150
milioni di euro per l'anno 2008, per le regolazioni debitorie; il
livello massimo del ricorso al mercato e' determinato,
rispettivamente, in 225.000 milioni di euro ed in 210.000 milioni di
euro. Per il bilancio programmatico degli anni 2007 e 2008, il
livello massimo del saldo netto da finanziare e' determinato,
rispettivamente, in 48.300 milioni di euro ed in 39.700 milioni di
euro ed il livello massimo del ricorso al mercato e' determinato,
rispettivamente, in 237.000 milioni di euro ed in 226.000 milioni di
euro.
Livelli di ricorso al mercato
3. I livelli del ricorso al mercato di cui ai commi 1 e 2 si
intendono al netto delle operazioni effettuate al fine di rimborsare
prima della scadenza o ristrutturare passivita' preesistenti con
ammortamento a carico dello Stato.
Destinazioni delle maggiori entrate
4. Per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008, le maggiori entrate
rispetto alle previsioni derivanti dalla normativa vigente sono
interamente utilizzate per la riduzione del saldo netto da
finanziare, salvo che si tratti di assicurare la copertura
finanziaria di interventi urgenti ed imprevisti necessari per
fronteggiare calamita' naturali, improrogabili esigenze connesse con
la tutela della sicurezza del Paese, situazioni di emergenza
economico-finanziaria ovvero riduzioni della pressione fiscale
finalizzate al conseguimento degli obiettivi indicati nel Documento
di programmazione economico-finanziaria.
Destinazione proventi di dismissione immobili
5. A decorrere dall'anno finanziario 2006, i maggiori proventi
derivanti dalla dismissione o alienazione del patrimonio immobiliare
dello Stato sono destinati alla riduzione del debito. A questo fine i
relativi proventi sono conferiti al Fondo di ammortamento del debito
pubblico di cui all'articolo 2 della legge 27 ottobre 1993, n. 432.
L'eventuale diversa destinazione di quota parte di tali proventi
resta subordinata alla previa verifica con la Commissione europea
della compatibilita' con gli obiettivi indicati nell'aggiornamento
del programma di stabilita' e crescita presentato agli organi
dell'Unione europea.
Contenimento degli incrementi di spesa per consumi intermedi
6. A decorrere dall'anno 2006 le dotazioni delle unita'
previsionali di base degli stati di previsione dei Ministeri,
concernenti spese per consumi intermedi, escluso il comparto della
sicurezza pubblica e del soccorso, sono rideterminate secondo gli
importi indicati nell'elenco 1 allegato alla presente legge. I
conseguenti adeguamenti degli stanziamenti sono operati, in maniera
lineare, sulle spese non aventi natura obbligatoria.
Limiti all'assunzione di impegni di spesa
7. Al fine di agevolare il perseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica, a decorrere dall'esercizio finanziario 2006, le
Amministrazioni dello Stato, escluso il comparto della sicurezza e
del soccorso, possono assumere mensilmente impegni per importi non
superiori ad un dodicesimo della spesa prevista da ciascuna unita'
previsionale di base, con esclusione delle spese per stipendi,
retribuzioni, pensioni e altre spese fisse o aventi natura
obbligatoria ovvero non frazionabili in dodicesimi, nonche' per
interessi, poste correttive e compensative delle entrate, comprese le
regolazioni contabili, accordi internazionali, obblighi derivanti
dalla normativa comunitaria, annualita' relative ai limiti di impegno
e rate di ammortamento mutui. La violazione del divieto di cui al
presente comma rileva agli effetti della responsabilita' contabile.
Possibilita' di disporre variazione compensative
8. Per assicurare la necessaria flessibilita' del bilancio, resta
comunque ferma la possibilita' di disporre variazioni compensative ai
sensi della vigente normativa, e, in particolare, dell'articolo 2,
comma 4-quinquies, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni, e dell'articolo 3, comma 5, del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279.
Contenimento delle spese per incarichi di consulenza
9. Fermo quanto stabilito dall'articolo 1, comma 11, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, la spesa annua per studi ed incarichi di
consulenza conferiti a soggetti estranei all'amministrazione,
sostenuta dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, esclusi le universita', gli enti di ricerca e gli
organismi equiparati, a decorrere dall'anno 2006, non potra' essere
superiore al 50 per cento di quella sostenuta nell'anno 2004.
Contenimento delle spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre e
spese di rappresentanza
10. A decorrere dall'anno 2006 le pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, non possono effettuare spese per
relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicita' e di
rappresentanza, per un ammontare superiore al 50 per cento della
spesa sostenuta nell'anno 2004 per le medesime finalita'.
Contenimento delle spese per auto di rappresentanza
11. Per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di
autovetture, le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, con esclusione di quelle operanti per l'ordine e la
sicurezza pubblica, a decorrere dall'anno 2006 non possono effettuare
spese di ammontare superiore al 50 per cento della spesa sostenuta
nell'anno 2004.
Adeguamento ai principi della sentenza della Corte costituzionale n.
417 del 2005
12. Le disposizioni di cui ai commi 9, lO e 11 non si applicano
alle regioni, alle province autonome, agli enti locali e agli enti
del Servizio sanitario nazionale.
Rideterminazione delle dotazioni finanziarie relative ad investimenti
fissi lordi
13. A decorrere dall'anno 2006 le dotazioni delle unita'
previsionali di base degli stati di previsione dei Ministeri,
concernenti spese per investimenti fissi lordi, escluso il comparto
della sicurezza pubblica e del soccorso, sono rideterminate secondo
gli importi indicati nell'elenco 2 allegato alla presente legge. I
conseguenti adeguamenti degli stanziamenti sono operati, in maniera
lineare, sulle spese non aventi natura obbligatoria.
Contenimento della spesa per i centri di accoglienza e di permanenza
temporanea
14. Al fine di conseguire un contenimento degli oneri di spesa per
i centri di accoglienza e per i centri di permanenza temporanea e
assistenza, il Ministro dell'interno, con proprio decreto, stabilisce
annualmente, entro il mese di marzo, uno schema di capitolato di gara
d'appalto unico per il funzionamento e la gestione delle strutture di
cui al presente comma, con lo scopo di armonizzare sul territorio
nazionale il prezzo base delle relative gare d'appalto.
Istituzione fondo per i trasferimenti correnti alle imprese
15. A decorrere dall'anno 2006, nello stato di previsione della
spesa di ciascun Ministero e' istituito un fondo da ripartire, nel
quale confluiscono gli importi indicati nell'elenco 3 allegato alla
presente legge delle dotazioni di bilancio relative ai trasferimenti
correnti alle imprese, con esclusione del comparto della
radiodiffusione televisiva locale e dei contributi in conto
interessi, delle spese determinate con la Tabella C della presente
legge e di quelle classificate spese obbligatorie.
Relazione annuale al Parlamento
16. I Ministri interessati presentano annualmente al Parlamento,
per l'acquisizione del parere da parte delle Commissioni competenti,
una relazione nella quale viene individuata la destinazione delle
disponibilita' di ciascun fondo, nell'ambito delle autorizzazioni di
spesa e delle tipologie di interventi confluiti in esso. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare con
appositi decreti le occorrenti variazioni di bilancio tra le unita'
previsionali di base interessate, su proposta del Ministro
competente.
Istituzione fondo per la salvaguardia e valorizzazione dei beni
culturali
17. Nello stato di previsione del Ministero per i beni e le
attivita' culturali e' istituito un fondo da ripartire per le
esigenze correnti connesse con la salvaguardia e la valorizzazione
dei beni culturali, con una dotazione, per l'anno 2006, di 10 milioni
di euro. Con decreti del Ministro per i beni e le attivita'
culturali, da comunicare, anche con evidenze informatiche, al
Ministero dell'economia e delle finanze, tramite l'Ufficio centrale
del bilancio, nonche' alle competenti commissioni parlamentari e alla
Corte dei conti, si provvede alla ripartizione del fondo tra le
unita' previsionali di base interessate del medesimo stato di
previsione.
Incremento fondo funzionamento della Corte dei Conti
18. Il fondo occorrente per il funzionamento della Corte dei conti
e' incrementato, a decorrere dall'anno 2006, di 10 milioni di euro.
Conferma stanziamenti per il sostegno dell'emittenza locale
19. Il finanziamento annuale previsto dall'articolo 52, comma 18,
della legge 28 dicembre 2001, n. 448, come rideterminato dalla legge
27 dicembre 2002, n. 289, dalla legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
dalla legge 30 dicembre 2004, n. 311, resta determinato in 98.678.000
euro, a decorrere dall'anno 2006.
Riduzione del 10% delle autorizzazioni di spesa da far affluire ad
appositi fondi per una maggiore flessibilita' del bilancio
20. Per il conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica ed al
fine di assicurare la necessaria flessibilita' del bilancio, le
autorizzazioni di spesa direttamente regolate per legge sono ridotte
del 10 per cento. A tal fine sono rideterminate le dotazioni iniziali
delle unita' previsionali di base degli stati di previsione dei
Ministeri per l'anno finanziario 2006. La disposizione non si applica
alle autorizzazioni di spesa aventi natura obbligatoria, alle spese
in annualita' ed a pagamento differito, agli stanziamenti indicati
nelle Tabelle C ed F della presente legge, nonche' a quelli
concernenti i fondi per i trasferimenti correnti alle imprese ed i
fondi per gli investimenti di cui, rispettivamente, ai commi 15, 16 e
608. In ciascuno stato di previsione della spesa sono istituiti un
fondo di parte corrente e uno di conto capitale da ripartire nel
corso della gestione per provvedere ad eventuali sopravvenute
maggiori esigenze di spese oggetto della riduzione, la cui dotazione
iniziale e' costituita dal 10 per cento dei rispettivi stanziamenti
come risultanti dall'applicazione del primo periodo del presente
comma. La ripartizione del fondo e' disposta con decreti del Ministro
competente, comunicati, anche con evidenze informatiche, al Ministero
dell'economia e delle finanze, tramite gli Uffici centrali del
bilancio, nonche' alle competenti Commissioni parlamentari e alla
Corte dei conti per la registrazione.
Possibilita' di sospensione dell'assunzione di impegni di spesa o
emissione di titoli di pagamento
21. Qualora nel corso dell'esercizio l'Ufficio centrale del
bilancio segnali che l'andamento della spesa, riferita al complesso
dello stato di previsione del Ministero ovvero a singoli capitoli,
sia tale da non assicurare il rispetto delle originarie previsioni di
spesa, il Ministro dispone con proprio decreto, anche in via
temporanea, la sospensione dell'assunzione di impegni di spesa o
dell'emissione di titoli di pagamento a carico di uno o piu' capitoli
di bilancio, con esclusione dei capitoli concernenti spese relative
agli stipendi, assegni, pensioni ed altre spese fisse o aventi natura
obbligatoria, nonche' spese relative agli interessi, alle poste
correttive e compensative delle entrate, comprese le regolazioni
contabili, ad accordi internazionali, ad obblighi derivanti dalla
normativa comunitaria, alle annualita' relative ai limiti di impegno
e alle rate di ammortamento mutui. Analoga sospensione e' disposta su
segnalazione del servizio di controllo interno quando, con
riferimento al grado di raggiungimento degli obiettivi assegnati ed
al grado di realizzazione dei programmi da attuare, la prosecuzione
dell'attivita' non risponda a criteri di efficienza e di efficacia.
Il decreto del Ministro e' comunicato, anche con evidenze
informatiche, al Presidente del Consiglio dei ministri, che ne da'
comunicazione al Ministero dell'economia e delle finanze, per il
tramite del rispettivo ufficio centrale del bilancio, nonche' alle
commissioni parlamentari competenti ed alla Corte dei conti. Le
disponibilita' dei capitoli interessati dal decreto di sospensione
possono essere oggetto di variazioni compensative a favore di altri
capitoli del medesimo stato di previsione della spesa.
Acquisti di beni e servizi delle pubbliche amministrazioni
22. A decorrere dal secondo bimestre dell'anno 2006, qualora dal
monitoraggio delle spese per beni e servizi emerga un andamento tale
da potere pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi indicati nel
patto di stabilita' e crescita presentato agli organi dell'Unione
europea, le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, ad eccezione delle regioni, delle province autonome,
degli enti locali e degli enti del servizio sanitario nazionale,
hanno L'obbligo di aderire alle convenzioni stipulate ai sensi
dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, ovvero di
utilizzare i relativi parametri di prezzo-qualita' ridotti del 20 per
cento, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi
comparabili. In caso di adesione alle convenzioni stipulate ai sensi
dell'articolo 26 della legge n. 488 del 1999, le quantita' fisiche
dei beni acquistati e il volume dei servizi non puo' eccedere quelli
risultanti dalla media del triennio precedente. I contratti stipulati
in violazione degli obblighi di cui al presente comma sono nulli; il
dipendente che ha sottoscritto il contratto risponde a titolo
personale delle obbligazioni eventualmente derivanti dai predetti
contratti. L'accertamento dei presupposti di cui al presente comma e'
effettuato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze.
Limiti all'acquisizione di immobili per le amministrazioni dello
Stato
23. In considerazione dei criteri definitori degli obiettivi di
manovra strutturale adottati dalla Commissione europea per la
verifica degli adempimenti assunti in relazione al patto di
stabilita' e crescita, a decorrere dall'anno 2006 le amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, con eccezione degli
enti territoriali, possono annualmente acquisire immobili per un
importo non superiore alla spesa media per gli immobili acquisiti nel
precedente triennio.
Limiti all'acquisizione di immobili per gli enti territoriali
24. Per garantire effettivita' alle prescrizioni contenute nel
programma di stabilita' e crescita presentato all'Unione europea, in
attuazione dei principi di coordinamento della finanza pubblica di
cui all'articolo 119 della Costituzione e ai fini della tutela
dell'unita' economica della Repubblica, in particolare come principio
di equilibrio tra lo stock patrimoniale e i flussi dei trasferimenti
erariali, nei confronti degli enti territoriali soggetti al patto di
stabilita' interno, delle regioni a statuto speciale e delle province
autonome di Trento e di Bolzano i trasferimenti erariali a qualsiasi
titolo spettanti sono ridotti in misura pari alla differenza tra la
spesa sostenuta nel 2006 per l'acquisto da terzi di immobili e la
spesa media sostenuta nel precedente quinquennio per la stessa
finalita'. Nei confronti delle regioni e delle province autonome
viene operata un'analoga riduzione sui trasferimenti statali a
qualsiasi titolo spettanti.
Deroghe ai limiti di acquisizione immobili
25. Le disposizioni dei commi 23 e 24 non si applicano
all'acquisto di immobili da destinare a sedi di ospedali, ospizi,
scuole o asili.
Monitoraggio compravendita immobili
26. Ai fini del monitoraggio degli obiettivi strutturali di
manovra concordati con l'Unione europea nel quadro del patto di
stabilita' e crescita, le amministrazioni di cui ai commi 23 e 24
sono tenute a trasmettere, utilizzando il sistema web laddove
previsto, al Ministero dell'economia e delle finanze -Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, una comunicazione contenente
le informazioni trimestrali cumulate degli acquisti e delle vendite
di immobili per esigenze di attivita' istituzionali o finalita'
abitative entro trenta giorni dalla scadenza del trimestre di
riferimento. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono stabiliti le modalita' e lo schema della
comunicazione di cui al periodo precedente. Tale comunicazione e'
inviata anche all'Agenzia del territorio che procede a verifiche
sulla congruita' dei valori degli immobili acquisiti segnalando gli
scostamenti rilevanti agli organi competenti per le eventuali
responsabilita'.
Istituzione di un fondo presso il Ministero dell'Interno per acquisto
beni e servizi
27. Nello stato di previsione del Ministero dell'interno e'
istituito un Fondo da ripartire per le esigenze correnti connesse
all'acquisizione di beni e servizi dell'amministrazione, con una
dotazione, per l'anno 2006, di 100 milioni di euro. Con decreti del
Ministro dell'interno, da comunicare, anche con evidenze
informatiche, al Ministero dell'economia e delle finanze, tramite
l'Ufficio centrale del bilancio, nonche' alle competenti Commissioni
parlamentari e alla Corte dei conti, si provvede alla ripartizione
del Fondo tra le unita' previsionali di base interessate del medesimo
stato di previsione.
Istituzione di un fondo presso il Ministero dell'Interno per esigenze
infrastrutturali e di investimento delle forze dell'ordine
28. Per le esigenze infrastrutturali e di investimento delle Forze
dell'ordine, e' autorizzata la spesa di 100 milioni di euro per
l'armo 2006, iscritta in un Fondo dello stato di previsione del
Ministero dell'interno, da ripartire nel corso della gestione tra le
unita' previsionali di base con decreti del Ministro dell'interno, da
comunicare, anche con evidenze informatiche, al Ministero
dell'economia e delle finanze, tramite l'Ufficio centrale del
bilancio, nonche' alle competenti Commissioni parlamentari e alla
Corte dei conti.
Istituzione di un fondo per le esigenze di funzionamento dell'Arma
dei Carabinieri
29. Nello stato di previsione del Ministero della difesa e'
istituito un Fondo da ripartire per le esigenze di funzionamento
dell'Arma dei carabinieri, con una dotazione, per l'anno 2006, di 50
milioni di euro. Con decreti del Ministro della difesa, da
comunicare, anche con evidenze informatiche, al Ministero
dell'economia e delle finanze, tramite l'Ufficio centrale del
bilancio, nonche' alle competenti Commissioni parlamentari e alla
Corte dei conti, si provvede alla ripartizione del Fondo tra le
unita' previsionali di base del centro di responsabilita' "Arma dei
carabinieri" del medesimo stato di previsione.
Prosecuzione degli interventi per crisi aziendali
30. Al fine di assicurare la prosecuzione degli interventi volti
alla soluzione delle crisi industriali, consentiti ai sensi del
decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 maggio 1989, n. 181, e' autorizzata la spesa di 20
milioni di euro per l'anno 2006. Con decreto del Ministro delle
attivita' produttive, di concerto con i Ministri del lavoro e delle
politiche sociali e dell'economia e delle finanze, sono definite le
modalita' di prosecuzione dei predetti interventi.
Interessi dovuti a Poste Italiane S.p.a.
31. 11 Ministero dell'economia e delle finanze e Poste italiane
Spa determinano con apposita convenzione i parametri di mercato e le
modalita' di calcolo del tasso da corrispondere a decorrere dal 1°
gennaio 2005 sulle giacenze dei conti correnti in essere presso la
tesoreria dello Stato sui quali affluisce la raccolta effettuata
tramite conto corrente postale, in modo da consentire una riduzione
di almeno 150 milioni di euro rispetto agli interessi a tale titolo
dovuti a Poste italiane Spa dall'anno 2005.
Limiti ai pagamenti per spese di investimento ANAS S.p.a.
32. Per l'anno 2006 i pagamenti per spese di investimento di ANAS
Spa, ivi compresi quelli a valere sulle risorse derivanti
dall'accensione dei mutui, non possono superare complessivamente
l'ammontare di 1.700 milioni di euro.
Limite alle erogazioni del fondo speciale rotativo per l'innovazione
tecnologica
33. Per l'anno 2006 le erogazioni del Fondo speciale rotativo per
l'innovazione tecnologica, di cui all'articolo 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46, e successive modificazioni, non possono
superare l'importo complessivo di 1.900 milioni di euro. Ai fini del
relativo monitoraggio, il Ministero delle attivita' produttive
comunica mensilmente al Ministero dell'economia e delle finanze i
pagamenti effettuati .
Limitazione pagamenti per investimenti fissi lordi
34. Per l'anno 2006, con riferimento a ciascun Ministero, i
pagamenti per spese relative a investimenti fissi lordi non possono
superare il 95 per cento del corrispondente importo pagato nell'anno
2004.
Limitazione pagamenti sulle contabilita' speciali
35. Per l'anno 2006, al fine di contribuire al conseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, i soggetti titolari di contabilita'
speciali aperte presso le sezioni di tesoreria statale ai sensi degli
articoli 585 e seguenti del regolamento di cui al regio decreto 23
maggio 1924, n. 827, non possono disporre pagamenti per un importo
complessivo superiore all'80 per cento di quello rilevato
nell'esercizio 2005.
Deroga per emergenze aree depresse e innovazione tecnologiche
36. La disposizione di' cui al comma 35 non si applica alle
contabilita' speciali intestate agli organi periferici delle
amministrazioni centrali dello Stato, alle contabilita' speciali di
servizio istituite per operare girofondi di entrate contributive e
fiscali, alle contabilita' speciali aperte per interventi di
emergenza e alle contabilita' speciali per interventi per le aree
depresse e per l'innovazione tecnologica.
Richieste di deroghe alle limitazioni
37. 1 soggetti interessati possono richiedere al Ministero
dell'economia e delle finanze deroghe al vincolo di cui al comma 35
per effettive, motivate e documentate esigenze. L'accoglimento della
richiesta ovvero l'eventuale diniego totale o parziale, e' disposto
con decreto dirigenziale.
Versamento, all'entrata del 60% dalle somme giacenti da oltre un anno
sulle contabilita' speciali
38. Fermo restando il disposto del comma 5 dell'articolo 10 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367, per l'anno 2006 una quota pari al 60 per cento
delle somme giacenti sulle contabilita' speciali, di cui all'articolo
585 del regolamento di cui al regio decreto 23 maggio 1924, n. 827,
comunque costituite presso le sezioni di tesoreria, e sui conti
correnti aperti presso la Tesoreria centrale, alimentati anche
parzialmente con fondi del bilancio dello Stato, con esclusione di
quelli accesi ai sensi degli articoli 576 e seguenti del predetto
regolamento di cui al regio decreto n. 827 del 1924, non movimentati
da oltre un anno, e' versata ad apposito capitolo dell'entrata del
bilancio dello Stato entro il mese di gennaio 2006, assicurando
maggiori entrate per il bilancio dello Stato, al netto dell'importo
di cui al comma 40, per un ammontare non inferiore a 1.600 milioni di
euro per l'anno 2006. A tal fine la quota del 60 per cento puo'
essere incrementata con apposito decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze.
Adempimenti sostitutivi delle tesorerie dello Stato
39. Qualora i titolari dei conti non adempiano entro il termine di
cui al comma 38, provvedono al versamento le tesorerie dello Stato su
disposizione del Ministero dell'economia e delle finanze.
Istituzione di un fondo per restituzioni parziali
40. Un importo pari ad un sesto delle somme versate ai sensi del
comma 38 e' contestualmente iscritto in un apposito Fondo istituito
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze, per la restituzione parziale alle amministrazioni
interessate su loro motivata richiesta per la riassegnazione ai
pertinenti conti di tesoreria.
Rideterminazione della quota da restituire allo Stato da parte
dell'Istituto per il credito sportivo
41. La quota del fondo patrimoniale dell'Istituto per il credito
sportivo costituito ai sensi dell'articolo 1 della legge 18 febbraio
1983, n. 50, da restituire allo Stato, gia' stabilita con il decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze del 22 luglio 2005, e'
rideterminata nella misura di 450 milioni di euro. La restituzione
avviene con le modalita' e nel termine del 29 dicembre 2005 previsti
dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 7 dicembre
2005. Le disposizioni del presente comma entrano in vigore il giorno
stesso della pubblicazione della presente legge nella Gazzetta
Ufficiale.
IVA 10% su energia elettrica utilizzata dai consorzi di bonifica.
42. Nella tabella A, parte terza, allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, al numero 103), dopo le parole: "editoriali e simili;"
sono inserite le seguenti: "energia elettrica per il funzionamento
degli impianti irrigui, di sollevamento e di scolo delle acque,
utilizzati dai consorzi di bonifica e di irrigazione;". L'efficacia
delle disposizioni del presente comma e' subordinata alla preventiva
approvazione da parte della Commissione europea ai sensi
dell'articolo 88, paragrafo 3, del Trattato istitutivo della
Comunitaeuropea.
Trasferimento delle funzioni degli uffici metrici alle Camere di
commercio
43. Dal 1° gennaio 2006 sono soppressi i trasferimenti dello Stato
per l'esercizio delle funzioni gia' esercitate dagli uffici metrici
provinciali e trasferite alle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura ai sensi dell'articolo 20 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Sono altresi' soppresse le tariffe
relative alla verificazione degli strumenti di misura fissate in base
all'articolo 16 della legge 18 dicembre 1973, n. 836.
Finanziamento delle funzioni trasferite
44. Al finanziamento delle funzioni di cui al comma 43 si provvede
ai sensi dell'articolo 18, comma 1, lettera c), della legge 29
dicembre 1993, n. 580, sulla base di criteri stabiliti con decreto
del Ministro delle attivita' produttive di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
Fuoriuscita delle Camere di commercio dalla tesoreria unica
45. Alle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
ed alle aziende speciali ad esse collegate non si applica a decorrere
dal 1° gennaio 2006 la legge 29 ottobre 1984, n. 720.
L'accreditamento delle giacenze depositate dalle Camere di commercio
nelle contabilita' speciali di tesoreria unica e' disposto in cinque
annualita' entro il 30 giugno di ciascuno degli anni dal 2006 al
2010.
Limitazione alla riassegnazione delle entrate
46. A decorrere dall'anno 2006, l'ammontare complessivo delle
riassegnazioni di entrate non potra' superare, per ciascuna
amministrazione, l'importo complessivo delle riassegnazioni
effettuate nell'anno 2005 al netto di quelle di cui al successivo
periodo. La limitazione non si applica alle riassegnazioni per le
quali l'iscrizione della spesa non ha impatto sul conto economico
consolidato delle pubbliche amministrazioni, nonche' a quelle
riguardanti l'attuazione di interventi cofinanziati dall'Unione
europea.
Riassegnazione di parte del gettito del contributo unificato per le
esigenze della giustizia amministrativa
47. All'articolo 1, comma 309, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, dopo le parole: "degli uffici giudiziari", sono aggiunte le
seguenti: ", e allo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze, per le spese riguardanti il funzionamento del
Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali". Per
esigenze di funzionamento del Consiglio di Stato e dei tribunali
amministrativi regionali e' autorizzata la spesa di 17 milioni di
euro per l'anno 2006.
Versamento all'entrata di somme accantonate da enti pubblici
48. Le somme di cui all'articolo 2, commi 1 e 2, del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 29 novembre 2002, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 282 deI 2 dicembre 2002, in attuazione
dell'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 6 settembre 2002, n. 194,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 ottobre 2002, n. 246,
nonche' le somme di cui all'articolo 1, comma 8, del decreto-legge 12
luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2004, n. 191, sono versate da ciascun ente, entro il 30 giugno
2006, all'entrata del bilancio dello Stato, con imputazione al capo
X, capitolo 2961.
Divieto di approvazione dei bilanci degli enti inadempienti
49. E' fatto divieto alle Autorita' vigilanti di approvare i
bilanci di enti ed organismi pubblici in cui gli amministratori non
abbiano espressamente dichiarato nella relazione sulla gestione di
aver ottemperato alle disposizioni di cui al comma 48.
Istituzione di un fondo per l'estinzione dei debiti pregressi delle
amministrazioni centrali
50. Ferma restando la disposizione di cui all'articolo 23, comma
5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, al fine di provvedere
all'estinzione dei debiti pregressi contratti dalle amministrazioni
centrali dello Stato nei confronti di enti, societa', persone
fisiche, istituzioni ed organismi vari, nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze e' istituito un Fondo con una
dotazione finanziaria pari a 170 milioni di euro per l'anno 2006 e a
200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007 e 2008. Alla
ripartizione del predetto Fondo si provvede con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze su proposta del Ministro competente.
Convenzioni per dematerializzare la corrispondenza delle PP.AA.
51. Al fine di semplificare le procedure amministrative delle
pubbliche amministrazioni, le stesse possono, nell'ambito delle
risorse disponibili e senza nuovi o maggiori oneri a carico del
bilancio dello Stato, stipulare convenzioni con soggetti pubblici e
privati per il trasferimento su supporto informatico degli invii di
corrispondenza da e per le pubbliche amministrazioni. A tale fine le
pubbliche amministrazioni si avvalgono di beni e servizi informatici
e telematici che assicurino l'integrita' del messaggio nella fase di
trasmissione informatica attraverso la certificazione tramite firma
digitale o altri strumenti tecnologici che garantiscano l'integrita'
legale del contenuto, la marca temporale e l'identita' dell'ente
certificatore che presidia il processo. Il concessionario del
servizio postale universale ha facolta' di dematerializzare, nel
rispetto delle vigenti regole tecniche, anche i documenti cartacei
attestanti i pagamenti in conto corrente; a tale fine individua i
dirigenti preposti alla certificazione di conformita' del documento
informatico riproduttivo del documento originale cartaceo. Le copie
su supporto cartaceo, generate mediante l'impiego di mezzi
informatici, sostituiscono ad ogni effetto di legge l'originale da
cui sono tratte se la conformita' all'originale e' assicurata da
pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio.
Riduzione del 10% delle indennita' di membri del Parlamento nazionale
ed europeo
52. Le indennita' mensili spettanti ai membri del Parlamento
nazionale sono rideterminate in riduzione nel senso che il loro
ammontare massimo, ai sensi dell'articolo 1, secondo comma, della
legge 31 ottobre 1965, n. 1261, e' diminuito del 10 per cento. Tale
rideterminazione si applica anche alle indennita' mensili spettanti
ai membri del Parlamento europeo eletti in Italia ai sensi
dell'articolo 1 della legge 13 agosto 1979,n. 384.
Riduzione del 10% trattamento economico dei Sottosegretari
53. E' altresi' ridotto del 10 per cento il trattamento economico
spettante ai sottosegretari di Stato ai sensi dell'articolo 2 della
legge 8 aprile 1952, n. 212.
Riduzione del 10% delle indennita' dei membri eletti nelle regioni e
negli enti locali
54. Per esigenze di coordinamento della finanza pubblica, sono
rideterminati in riduzione nella misura del 10 per cento rispetto
all'ammontare risultante alla data del 30 settembre 2005 i seguenti
emolumenti:
a) le indennita' di funzione spettanti ai sindaci, ai presidenti
delle province e delle regioni, ai presidenti delle comunita'
montane, ai presidenti dei consigli circoscrizionali, comunali,
provinciali e regionali, ai componenti degli organi esecutivi e degli
uffici di presidenza dei consigli dei citati enti;
b) le indennita' e i gettoni di presenza spettanti ai consiglieri
circoscrizionali, comunali, provinciali, regionali e delle comunita'
montane;
c) le utilita' comunque denominate spettanti per la
partecipazione ad organi collegiali dei soggetti di cui lettere a) e
b) in ragione della carica rivestita.
Limite ai futuri incrementi dei trattamenti economici
55. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge e per un periodo di tre anni, gli emolumenti di cui al comma 53
non possono superare gli importi risultanti alla data del 30
settembre 2005, come ridotti ai sensi del medesimo comma 53.
Riduzione del 10% dei compensi per incarichi di consulenza
56. Le somme riguardanti indennita', compensi, retribuzioni o
altre utilita' comunque denominate, corrisposti per incarichi di
consulenza da parte delle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, sono automaticamente ridotte del 10
per cento rispetto agli importi risultanti alla data del 30 settembre
2005.
Limite all'incremento delle spese per incarichi di consulenza
57. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge e per un periodo di tre anni, ciascuna pubblica amministrazione
di cui al comma 56 non puo' stipulare contratti di consulenza che nel
loro complesso siano di importo superiore rispetto all'ammontare
totale dei contratti in essere al 30 settembre 2005, come
automaticamente ridotti ai sensi del medesimo comma 56.
Riduzione del 10% delle indennita' dei componenti di organi
collegiali
58. Le somme riguardanti indennita', compensi, gettoni,
retribuzioni o altre utilita' comunque denominate, corrisposti ai
componenti di organi di indirizzo, direzione e controllo, consigli di
amministrazione e organi collegiali comunque denominati, presenti
nelle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, e negli enti da queste ultime controllate, sono
automaticamente ridotte del lO per cento rispetto agli importi
risultanti alla data del 30 settembre 2005.
Limite a futuri incrementi delle indennita'
59. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge e per un periodo di tre anni, gli emolumenti di cui al comma 58
non possono superare gli importi risultanti alla data del 30
settembre 2005, come ridotti ai sensi del medesimo comma 58.
Riduzione del 10% dei compensi o indennita' dovuti a componenti delle
strutture Ministero economia e finanze
60. Le disposizioni di riduzione della spesa di cui ai commi 58 e
59 si applicano anche al Servizio consultivo ed ispettivo tributario,
nonche' agli altri organismi, servizi, organi e nuclei, comunque
denominati, il cui trattamento economico sia rapportato a quello
previsto per i componenti delle citate strutture. A decorrere dal 1°
gennaio 2006 l'indennita' di carica spettante alla data del 30
settembre 2005 al rettore ed al prorettore della Scuola superiore
dell'economia e delle finanze e' ridotta del 1O per cento e non puo'
essere modificata sino al 31 dicembre 2008. I risparmi derivanti dal
presente comma sono destinati al miglioramento dei saldi di finanza
pubblica.
Relazione al Ministero economia e finanze
61. Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, trasmettono al Ministro dell'economia e delle finanze,
entro il 30 novembre 2006, una relazione sull'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi da 52 a 60 e sui conseguenti effetti
finanziari.
Riduzione del 10% dei compensi agli organi di autogoverno della
magistratura e del CNEL
62. I compensi dei componenti gli organi di autogoverno della
magistratura ordinaria, amministrativa, contabile, tributaria,
militare, dei componenti del Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione siciliana e dei componenti del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro (CNEL) sono ridotti del 10 per cento
rispetto all'importo complessivo erogato nel corso del 2005. La
riduzione non si applica al trattamento retributivo di servizio.
Conseguentemente, lo stanziamento a favore del Consiglio superiore
della magistratura, del Consiglio di Stato e dei tribunali
amministrativi regionali, del Consiglio di giustizia amministrativa
della Regione siciliana, dell'Avvocatura di Stato, del CNEL e del
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria e'
proporzionalmente ridotto nel limite del 10 per cento dell'importo
complessivamente assegnato nell'esercizio 2005.
Destinazione dei risparmi derivanti dalla riduzione dei compensi
63. A decorrere dal 1° gennaio 2006 e per un periodo di tre anni,
le somme derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui ai
commi da 52 a 60, nonche' le eventuali economie di spesa che il
Senato della Repubblica e la Camera dei deputati nella propria
autonomia avranno provveduto a comunicare, affluiscono al Fondo
nazionale per le politiche sociali di cui all'articolo 59, comma 44,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
Inapplicabilita' della riduzione agli enti territoriali e del SSN
64. Le disposizioni di cui ai commi 56, 57, 58, 59, 60 e 63 non si
applicano alle regioni, alle province autonome, agli enti locali e
agli enti del Servizio sanitario nazionale.
Parziale finanziamento delle Authorities tramite mercato di
riferimento
65. A decorrere dall'anno 2007 le spese di funzionamento della
Commissione nazionale per le societa' e la borsa (CONSOB),
dell'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici, dell'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni e della Commissione di vigilanza
sui fondi pensione sono finanziate dal mercato di competenza, per la
parte non coperta da finanziamento a carico del bilancio dello Stato,
secondo modalita' previste dalla normativa vigente ed entita' di
contribuzione determinate con propria deliberazione da ciascuna
Autorita', nel rispetto dei limiti massimi previsti per legge,
versate direttamente alle medesime Autorita'. Le deliberazioni, con
le quali sono fissati anche i termini e le modalita' di versamento,
sono sottoposte al Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, per l'approvazione con
proprio decreto entro venti giorni dal ricevimento. Decorso il
termine di venti giorni dal ricevimento senza che siano state
formulate osservazioni, le deliberazioni adottate dagli organismi ai
sensi del presente comma divengono esecutive.
Norme transitorie per l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
66. In sede di prima applicazione, per l'anno 2006, l'entita'
della contribuzione a carico dei soggetti operanti nel settore delle
comunicazioni di cui all'articolo 2, comma 38, lettera b), della
legge 14 novembre 1995, n. 481, e' fissata in misura pari all'l,5 per
mille dei ricavi risultanti dall'ultimo bilancio approvato prima
della data di entrata in vigore della presente legge. Per gli anni
successivi, eventuali variazioni della misura e delle modalita' della
contribuzione possono essere adottate dall'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni ai sensi del comma 65, nel limite massimo del 2
per mille dei ricavi risultanti dal bilancio approvato
precedentemente alla adozione della delibera.
Disposizioni per l'Autorita' di vigilanza sui lavori pubblici
67. L'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici, cui e'
riconosciuta autonomia organizzativa e finanziaria, ai fini della
copertura dei costi relativi al proprio funzionamento di cui al comma
65 determina annualmente l'ammontare delle contribuzioni ad essa
dovute dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua
vigilanza, nonche' le relative modalita' di riscossione, ivi compreso
l'obbligo di versamento del contributo da parte degli operatori
economici quale condizione di ammissibilita' dell'offerta nell'ambito
delle procedure finalizzate alla realizzazione di opere pubbliche. In
sede di prima applicazione, il totale dei contributi versati non
deve, comunque, superare lo 0,25 per cento del valore complessivo del
mercato di competenza. L'Autorita' per la vigilanza sui lavori
pubblici puo', altresi', individuare quali servizi siano erogabili a
titolo oneroso, secondo tariffe determinate sulla base del costo
effettivo dei servizi stessi. I contributi e le tariffe previsti dal
presente comma sono predeterminati e pubblici. Eventuali variazioni
delle modalita' e della misura della contribuzione e delle tariffe,
comunque nel limite massimo dello 0,4 per cento del valore
complessivo del mercato di competenza, possono essere adottate
dall'Autorita' ai sensi del comma 65. In via transitoria, per l'anno
2006, nelle more dell'attivazione delle modalita' di finanziamento
previste dal presente comma, le risorse per il funzionamento
dell'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici sono integrate, a
titolo di anticipazione, con il contributo di 3,5 milioni di euro,
che il predetto organismo provvedera' a versare all'entrata del
bilancio dello Stato entro il 31 dicembre 2006. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri e' disciplinata l'attribuzione
alla medesima autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici delle
competenze necessarie per lo svolgimento anche delle funzioni di
sorveglianza sulla sicurezza ferroviaria, definendone i tempi di
attuazione.
Abrogazione di norme incompatibili
68. All'articolo 13, comma 3, della legge 8 agosto 1995, n. 335,
nel primo periodo, le parole: "nella misura massima del 50 per cento
dell'autorizzazione di spesa di cui al comma 2" ed il secondo periodo
sono soppressi. L'articolo 40, comma 2, della legge 23 dicembre 1994,
n. 724, e' abrogato. L'articolo 2, comma 38, lettera b), e il comma
39 della legge 14 novembre 1995, n. 481, sono abrogati.
Finanziamento dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
69. Dopo il comma 7 dell'articolo 1O della legge 10 ottobre 1990,
n. 287, e' inserito il seguente:
"7-bis. L'Autorita', ai fini della copertura dei costi relativi
al controllo delle operazioni di concentrazione, determina
annualmente le contribuazioni dovute dalle imprese all'obbligo di
comunicazione ai sensi dell'articolo 16, comma 1. A tal fine,
l'Autorita' adotta criteri di parametrazione dei contributi
commisurati ai costi complessivi relativi all'attivita' di controllo
delle concentrazioni, tenuto conto della rilevanza economica
dell'operazione sulla base del valore della transazione interessata e
comunque in misura non superiore all' 1,2 per cento del valore
stesso, stabilendo soglie minime e massime della contribuzione".
Controversie in materia di lavori pubblici
70. All'articolo 32, comma 2-bis, della legge 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modificazioni, la parola: "diecimila" e' sostituita
dalla seguente: "mille".
Corrispettivi dovuti alla Camera arbitrale
71. Gli importi dei corrispettivi dovuti alla Camera arbitrale per
la decisione delle controversie di cui all'articolo 32 della legge 11
febbraio 1994, n 109, e successive modificazioni, sono direttamente
versati all'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici.
Autofinanziamento delle agenzie fiscali
72. Il comma 2 dell'articolo 70 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e' sostituito dal seguente:
"2. I finanziamenti di cui al comma 1, lettera a), vengono
determinati in modo da tenere conto dell'incremento dei livelli di
adempimento fiscale e del recupero di gettito nella lotta
all'evasione. I finanziamenti vengono accreditati a ciascuna Agenzia
su apposita contabilita' speciale soggetta ai vincoli del sistema di
tesoreria unica".
Finanziamento Agenzie fiscali per il 2006
73. Per l'anno 2006 le dotazioni da assegnare alle Agenzie
fiscali, escluso l'ente pubblico economico "Agenzia del demanio",
sono determinate con la legge di bilancio negli importi risultanti
dalla legislazione vigente.
Modalita' di finanziamento delle Agenzie fiscali a partire dal 2007.
74. A decorrere dall'esercizio 2007 le dotazioni di cui al comma
73 sono rideterminate applicando alla media delle somme incassate
nell'ultimo triennio consuntivato, rilevata dal rendiconto generale
delle amministrazioni dello Stato, relativamente alle unita'
previsionali di base dello stato di previsione dell'entrata, indicate
nell'elenco 4 allegato alla presente legge, le seguenti percentuali e
comunque con una dotazione non superiore a quella dell'anno
precedente incrementata del 5 per cento:
a) Agenzia delle entrate 0,71 per cento;
b) Agenzia del territorio 0,13 per cento;
c) Agenzia delle dogane 0,15 per cento.
Correttivi alle dotazioni finanziarie delle Agenzie fiscali
75. Le dotazioni determinate ai sensi dei commi 73 e 74,
considerato l'andamento dei fattori della gestione delle Agenzie,
possono essere integrate, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di un importo calcolato in base all'incremento
percentuale dei versamenti relativi alle unita' previsionali di base
dell'ultimo esercizio consuntivato di cui all'elenco 4 allegato alla
presente legge, raffrontati alla media dei versamenti risultanti dal
rendiconto generale delle amministrazioni dello Stato dei tre
esercizi finanziari precedenti, a normativa invariata, al netto degli
effetti prodotti da fattori normativi ed al netto della variazione
proporzionale del prodotto interno lordo in termini nominali, e
comunque entro il limite previsto dal comma 74.
Conferma di precedenti disposizioni normative
76. Restano invariate le disposizioni di cui all'articolo 12,
commi 1 e 2, del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, e successive
modificazioni.
Decreto di variazione delle percentuali per il finanziamento delle
Agenzie fiscali
77. Annualmente il Ministro dell'economia e delle finanze, in
relazione al livello degli incassi risultanti dall'ultimo esercizio
consuntivato sulle unita' previsionali di base di cui all'elenco 4
allegato alla presente legge e alla verifica dei risultati
dell'esercizio precedente conseguiti in attuazione delle convenzioni
di cui all'articolo 59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, e successive modificazioni, puo' con proprio decreto, da emanare
entro il mese di luglio dell'anno precedente a quello in cui dovranno
determinarsi le nuove dotazioni, modificare le percentuali di cui ai
commi da 72 a 76 ed aggiornare il predetto elenco 4.
Contributi pluriennali per investimenti infrastrutturali
78. E autorizzato un contributo annuale di 200 milioni di euro per
quindici anni a decorrere dall'anno 2007 per interventi
infrastrutturali. All'interno di tale stanziamento, sono autorizzati
i seguenti finanziamenti:
a) interventi di realizzazione delle opere strategiche di
preminente interesse nazionale di cui alla legge 21 dicembre 2001, n.
443;
b) interventi di realizzazione del programma nazionale degli
interventi nel settore idrica relativamente alla prosecuzione degli
interventi infrastrutturali di cui all'articolo 141, commi 1 e 3,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, nella misura del 25 per cento
delle risorse disponibili;
c) potenziamento del passante di Mestre e dei collegamenti dello
stesso con i capoluoghi di provincia interessati in una misura non
inferiore all'1 per cento delle risorse disponibili;
d) circonvallazione orbitale (GRAP) prevista nell'intesa generale
quadro sottoscritta il 24 ottobre 2003 tra Governo e regione Veneto e
corrclata alle opere del passante autostradale di Mestre di cui alla
tabella 1 del Programma di infrastrutture strategiche allegato al
Documento di programmazione economico-finanziaria 2006-2009, in una
misura non inferiore allo 0,5 per cento delle risorse disponibili;
e) realizzazione delle opere di cui al "sistema pedemontano
lombardo, tangenziali di Como e di Varese", in una misura non
inferiore al 2 per cento delle risorse disponibili;
f) completamento del "sistema accessibilita' Valcamonica, strada
statale 42 - del Tonale e della Mendola", in una misura non inferiore
allo 0,5 per cento delle risorse disponibili;
g) realizzazione delle opere di cui al "sistema accessibilita'
della Valtellina", per un importo pari a 13 milioni di euro annui per
quindici anni;
h) consolidamento, manutenzione straordinaria e potenziamento
delle opere e delle infrastrutture portuali di competenza di
Autorita' portuali di recente istituzione e comunque successiva al 30
giugno 2003, per un importo pari a l0 milioni di euro annui per
ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008;
i) interazione del passante di Mestre, variante di Martellago e
Mirano, di cui alla tabella 1 del Programma di infrastrutture
strategiche allegato al Documento di programmazione
economico-finanziaria 2006-2009, in una misura non inferiore al 2 per
cento delle risorse disponibili;
l) realizzazione del tratto Lazio-Campania del corridoio
tirrenico, viabilita' accessoria della pedemontana di Formia, in una
misura non inferiore all' 1 per cento delle risorse disponibili;
m) realizzazione delle opere di ammodernamento della strada
statale 12, con collegamento alla strada provinciale 450, per un
importo di 1 milione di euro annui per quindici anni, a favore
dell'ANAS;
n) opere complementari all'autostrada Asti-Cuneo e al
miglioramento della viabilita' di adduzione e circonvallazione di
Alba, in una misura pari all' 1 ,5 per cento delle risorse
disponibili a favore delle province di Asti e di Cuneo
rispettivamente nella misura di un terzo e di due terzi del
contributo medesimo;
o) interventi per il restauro e la sicurezza di musei, archivi e
biblioteche di interesse storico, artistico e culturale per un
importo di 4 milioni di euro per quindici anni, nonche' gli
interventi di restauro della Domus Aurea.
Incorporazione di infrastrutture S.p.a. nella Cassa depositi e
prestiti
79. Infrastrutture Spa e' fusa per incorporazione con effetto dal
1° gennaio 2006 nella Cassa depositi e prestiti Spa, la quale assume
tutti i beni, diritti e rapporti giuridici attivi e passivi di
Infrastrutture Spa, la quale assume tutti i beni, diritti e rapporti
giuridici attivi e passivi di Infrastrutture Spa, incluso il
patrimonio separato, proseguendo in tutti i rapporti giuridici attivi
e passivi anche processuali.
Conferma validita' atto costitutivo della CDP
80. L'atto costitutivo della Cassa depositi e prestiti Spa non
subisce modificazioni.
Conferma svolgimento attivita' connesse a finanziamenti ISPA
81. La Cassa depositi e prestiti Spa continua a svolgere,
attraverso il patrimonio separato, le attivita' connesse agli
interventi finanziari intrapresi da infrastrutture Spa fino alla data
di entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 75
della legge 27 dicembre 2002, n. 289. Fatto salvo quanto previsto dal
citato articolo 75, le obbligazioni emesse ed i mutui contratti di
Infrastrutture Spa fino alla data di entrata in vigore della presente
legge sono integralmente garantiti dallo Stato.
Regime giuridico e fiscale delle attivita' svolte da ISPA
82. Nell'esercizio delle attivita' di cui al comma 81, continuano
ad applicarsi le disposizioni concernenti Infrastrutture Spa, ivi
comprese quelle relative al regime fiscale e al patrimonio separato.
Semplificazione delle formalita' per incorporazione ISPA
83. La pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale
tiene luogo degli atti e delle relative iscrizioni previste
dall'articolo 2504 del codice civile, omessa ogni altra formalita'.
Interventi nel settore ferroviario "Sistema alta velocita/alta
capacita'"
84. Per la prosecuzione degli interventi relativi al "Sistema alta
velocita/alta capacita'", sono concessi a Ferrovie dello Stato Spa o
a societa' del gruppo contributi quindicennali, ai sensi
dell'articolo 4, comma 177, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
successive modificazioni, di 85 milioni di euro a decorrere dal 2006
e di 100 milioni di euro a decorrere dal 2007. Per il finanziamento
delle attivita' preliminari ai lavori di costruzione, nonche' delle
attivita' e lavori, da avviare in via anticipata, ricompresi nei
progetti preliminari approvati dal CIPE con delibere n. 78 del 29
settembre 2003, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 16 del 21 gennaio 2004, e n. 120 del 5 dicembre 2003,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 132 dell'8 giugno 2004, delle
linee AV/AC Milano-Genova e Milano-Verona incluso il nodo di Verona,
e' concesso a Ferrovie dello Stato Spa o a societa' del gruppo un
ulteriore contributo guindicennale di 15 milioni di euro annui a
decorrere dal 2006.
Esclusione dei contributi pluriennali dalle procedure cautelari e di
esecuzione forzata
85. All'articolo 4, comma 177, della legge 24 dicembre 2003, n.
350, dopo le parole: "di procedure" sono inserite le seguenti:
"cautelari, di esecuzione forzata e".
Trasformazione del finanziamento al Gestore infrastrutture
ferroviarie e nazionali in contributo in conto impianti
86. Il finanziamento concesso al Gestore dell' infrastruttura
ferroviaria nazionale a copertura degli investimenti relativi alla
rete tradizionale, compresi quelli per manutenzione straordinaria,
avviene, a partire dalle somme erogate dal 1° gennaio 2006, a titolo
di contributo in conto impianti. Il gestore dell'infrastruttura
ferroviaria nazionale, all'interno del sistema di contabilita'
regolatoria, tiene in evidenza la quota figurativa relativa agli
ammortamenti delle immobilizzazioni finanziate con detta modalita'.
La modifica del sistema di finanziamento di cui al presente comma
avviene senza oneri per lo Stato e per il Gestore dell'infrastruttura
ferroviaria nazionale; conseguentemente, i finanziamenti di cui al
comma 84, effettuati a titolo di contributo in conto impianti, si
considerano fiscalmente irrilevanti e, quindi, non riducono il valore
fiscale del bene.
Ammortamento del costo degli investimenti infrastrutturali ferroviari
87. Il costo complessivo degli investimenti finalizzati alla
realizzazione della infrastruttura ferroviaria, comprensivo dei costi
accessori e degli altri oneri e spese direttamente riferibili alla
stessa nonche', per il periodo di durata dell'investimento e secondo
il medesimo profilo di ammortamento dei costi diretti, degli oneri
connessi al finanziamento della infrastruttura medesima, e'
ammortizzato con il metodo "a quote variabili in base ai volumi di
produzione", sulla base del rapporto tra le quantita' prodotte
nell'esercizio e le quantita' di produzione totale prevista durante
il periodo di concessione. Nell'ipotesi di preesercizio,
l'ammortamento inizia dall'esercizio successivo a quello di termine
del preesercizio. Ai fini fiscali, le quote di ammortamento sono
determinate con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in
coerenza con le quote di ammortamento di cui al comma 86.
Regime dei beni immobili delle Ferrovie dello Stato S.p.a.
88. All'articolo 1 del decreto-legge 25 settembre 2001 , n. 351 ,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410,
e' aggiunto il seguente comma:
"6-ter. I beni immobili appartenenti a Ferrovie dello Stato Spa
ed alle societa' dalla stessa direttamente o indirettamente
integralmente controllate si presumono costruiti in conformita' alla
legge vigente al momento della loro edificazione. Indipendentemente
dalle alienazioni di tali beni, Ferrovie dello Stato Spa e le
societa' dalla stessa direttamente o indirettamente integralmente
controllate, entro tre anni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, possono procedere all'ottenimento di
documentazione che tenga luogo di quella attestante la regolarita'
urbanistica ed edilizia mancante, in continuita' d'uso, anche in
deroga agli strumenti urbanistici vigenti. Allo scopo, dette societa'
possono proporre al comune nel cui territorio si trova l'immobile una
dichiarazione sostitutiva della concessione allegando: a)
dichiarazione resa ai sensi dell'articolo 47 del testo unico di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
corredata dalla documentazione fotografica, nella quale risulti la
descrizione delle opere per le quali si rende la dichiarazione; b)
quando l'opera supera i 450 metri cubi una perizia giurata sulle
dimensioni e sullo stato delle opere e una certificazione redatta da
un tecnico abilitato all'esercizio della professione attestante
l'idoneita' statica delle opere eseguite. Qualora l'opera sia stata
in precedenza collaudata, tale certificazione non e' necessaria se
non e' oggetto di richiesta motivata da parte del sindaco; c)
denuncia in catasto dell'immobile e documentazione relativa
all'attribuzione della rendita catastale e del relativo
frazionamento; d) attestazione del versamento di una somma pari al 10
per cento di quella che sarebbe stata dovuta in base all'Allegato 1
del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, per le opere di
cui all'articolo 3 comma 1 , lettera d), del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. La
dichiarazione sostitutiva produce i medesimi effetti di una
concessione in sanatoria, a meno che entro sessanta giorni dal suo
deposito il comune non riscontri l'esistenza di un abuso non sanabile
ai sensi delle norme in materia di controllo dell'attivita'
urbanistico-edilizia e lo notifichi all'interessato. In nessun caso
la dichiarazione sostitutiva potra' valere come una regolarizzazione
degli abusi non sanabili ai sensi delle norme in materia di controllo
dell'attivita' urbanistico-edilizia. Ai soggetti che acquistino detti
immobili da Ferrovie dello Stato Spa e dalle societa' dalla stessa
direttamente o indirettamente integralmente controllate e' attribuita
la stessa facolta', ma la somma da corrispondere e' pari al triplo di
quella sopra indicata".
Trasferimento rapporti giuridici di enti pubblici in liquidazione
alla societa' liquidatrice
89. Al fine di ridurre l'onere economico derivante dall'esercizio
di funzioni che possono essere svolte piu' proficuamente da soggetti
di diritto privato, il complesso dei rapporti giuridici attivi e
passivi degli enti pubblici di cui alla legge 4 dicembre 1956, n.
1404, la cui liquidazione e' stata affidata ad una societa'
direttamente controllata dallo Stato ai sensi dell'articolo 9, comma
1-bis, del decreto-legge 15 aprile 2002, n. 63, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n. 112, e' trasferito alla
societa' stessa. Le attivita' ed i rapporti giuridici attivi e
passivi cosi' trasferiti formano patrimonio autonomo e separato, ad
ogni effetto di legge, della societa'. Gli atti concernenti il
trasferimento e quelli conseguenti sono esenti da ogni tributo e
diritto. Il corrispettivo del trasferimento e' determinato sulla base
di una relazione di stima redatta da primaria societa' specializzata
scelta di comune intesa fra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del tesoro e la societa' di cui al presente
comma. L'onere della predetta relazione di stima e' a carico della
societa' di cui al presente comma.
Conferma della validita' della garanzia dello Stato per il
soddisfacimento dei creditori
90. In caso di mancato soddisfacimento dei creditori da parte
della societa' di cui al comma 89 continua ad applicarsi la garanzia
dello Stato. La disposizione di cui al presente comma non si applica
ai crediti rientranti nell'ambito delle liquidazioni gravemente
deficitarie e delle liquidazioni coatte amministrative, individuate
ai sensi dell'articolo 9, comma 1-ter, del decreto-legge 15 aprile
2002, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno
2002, n. 112, per le quali la responsabilita' continua ad essere
limitata all'attivo della singola liquidazione.
Conferma della validita' delle disposizioni normative
91. Le disposizioni contenute nell'articolo 9 del decreto-legge 15
aprile 2002, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
giugno 2002, n. 112, e nei commi 224, 225, 226 e 229 dell'articolo 1
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, continuano ad applicarsi alle
liquidazioni gravemente deficitarie ed alle liquidazioni coatte
amministrative, individuate ai sensi dell'articolo 9, comma l-ter,
del citato decreto-legge 15 aprile 2002, n. 63, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n. 112, nonche', sino alla
data stabilita con decreto di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, alle liquidazioni di cui al comma 89.
Con il predetto decreto sono inoltre stabilite le modalita' tecniche
di attuazione dei commi 88, 89 e 90.
Contributo pluriennale per Fiera del Levante di Bari, Fiera di
Verona, Fiera di Foggia e Fiera di Padova
92. Per il finanziamento degli interventi di cui all'articolo 1,
comma 459, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e' autorizzato un
contributo quindicennale di 3 milioni di euro a decorrere dall'anno
2006, a valere sulle risorse previste ai sensi del comma 78.
Contributo per il completamento del programma di dotazione
infrastrutturale della Guardia di finanza
93. Per il perseguimento degli obiettivi di contrasto
dell'economia sommersa, delle frodi fiscali e dell'immigrazione
clandestina, rafforzando il controllo economico del territorio, al
fine di conseguire l'ammodernamento e la razionalizzazione della
flotta del Corpo della guardia di finanza, nonche' per il
miglioramento e la sicurezza delle comunicazioni, a decorrere
dall'anno 2006, e' autorizzato un contributo annuale di 30 milioni di
euro per quindici anni, nonche' un contributo annuale di 10 milioni
di euro per quindici armi per il completamento del programma di
dotazione infrastrutturale del Corpo, e la spesa di 1,5 milioni di
euro a decorrere dal 2006 per il potenziamento delle dotazioni
organiche.
Interventi per l'area di Malpensa
94. All'articolo 43, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144,
dopo le parole: "residenti da almeno cinque anni in tali centri
abitati," sono inserite le seguenti: "ovvero di acquisizione di
immobili ad uso residenziale purche' con titolo di edificazione
anteriore al 17 aprile 1999 e ricadenti anche in zona A delle curve
isofoniche, di cui alla legge regionale della regione Lombardia 12
aprile 1999, n. 10, nei limiti di metri 400 dal perimetro del sedime
aeroportuale".
Contributi per la prosecuzione del programma di sviluppo e
acquisizione delle fregate FREMM
95. Sono autorizzati contributi quindicennali, ai sensi
dell'articolo 4, comma 177, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
successive modificazioni, di 30 milioni di euro a decorrere dal 2006,
di 30 milioni di euro a decorrere dal 2007 e di ulteriori 75 milioni
di euro a decorrere dal 2008 per consentire la prosecuzione del
programma di sviluppo e di acquisizione delle unita' navali della
classe FREMM (fregata europea multimissione) e delle relative
dotazioni operative, nonche' per l'avvio di programmi dichiarati di
massima urgenza. I predetti stanziamenti sono iscritti nell'ambito
delle unita' previsionali di base dello stato di previsione del
Ministero delle attivita' produttive.
Contatto di programma tra Ministero delle comunicazioni e Poste
Italiane S.p.a.
96. Ai fini dell'applicazione del contratto di programma 2003-2005
tra il Ministero delle comunicazioni, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze per quanto attiene gli aspetti
finanziari, e Poste italiane Spa, in relazione agli obblighi del
servizio pubblico universale per i recapiti postali, il Ministero
dell'economia e delle finanze e' autorizzato a corrispondere a Poste
italiane Spa l'ulteriore importo di 40 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2006, 2007 e 2008
Rideterminazione per l'anno 2006 del fondo per le missioni
internazionali di pace
97. Per l'anno 2006 il Fondo di riserva per provvedere ad
eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni
internazionali di pace e' stabilito in 1.000 milioni di euro. Il
Ministro dell'economia e delle finanze provvede ad inviare al
Parlamento copia delle deliberazioni relative all'utilizzo del Fondo,
delle quali viene data formale comunicazione alle competenti
Commissioni parlamentari.
Contributo per la cancellazione del debito dei Paesi altamente
indicati
98. E' autorizzata la partecipazione dell'Italia all'iniziativa G8
per la cancellazione del debito dei paesi poveri altamente
indebitati, con un contributo di euro 63 milioni, per il periodo
2006-2008, suddiviso in euro 30 milioni per l'anno 2006, in euro 29
milioni per l'anno 2007 e in euro 4 milioni per l'anno 2008.
Contributo per iniziative sanitarie per Paesi in difficolta'
99. E' autorizzata la partecipazione dell'Italia all'International
Finance Facility for lmmunization (IFFlm), con un contributo globale
di euro 504 milioni, da erogare con versamenti annuali, fino al 2025,
con un onere pari ad euro 3 milioni per l'anno 2006, ad euro 6
milioni per l'anno 2007 e valutato in euro 27,5 milioni a decorrere
dall'anno 2008.
Erogazione da parte della Protezione civile di contributi per la
ricostruzione nei territori colpiti da calamita' naturali
100. Il Dipartimento della protezione civile e' autorizzato ad
erogare ai soggetti competenti contributi quindicennali per gli
interventi e le opere di ricostruzione nei territori colpiti da
calamita' naturali per i quali sia intervenuta negli ultimi dieci
anni ovvero intervenga la dichiarazione dello stato di emergenza ai
sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. Alla
ripartizione dei contributi si provvede con ordinanze del Presidente
del Consiglio dei ministri, adottate ai sensi dell'articolo 5, comma
2, della citata legge n. 225 del 1992. A tal fine, a valere sulle
medesime risorse, per il completamento degli interventi di cui
all'articolo 3, comma 2, della legge 23 gennaio 1992, n. 32,
concernente la ricostruzione nelle zone colpite dagli eventi sismici
del 1980-81, e' autorizzato un contributo quindicennale in favore
della regione Puglia per l'importo di 2 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2006, da destinare al completamento delle opere di
ricostruzione dei comuni del subappennino Dauno in provincia di
Foggia colpiti dagli eventi sismici. Alla ripartizione dei contributi
si provvede con ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri,
adottate ai sensi dell'articolo 5, comma 2, della citata legge n. 225
del 1992. Per le finalita' di cui al presente comma e' autorizzata la
spesa annua di 26 milioni di euro per quindici anni dei quali 10
milioni di euro annui sono destinati alla ricostruzione delle zone
colpite dagli eventi sismici nel territorio del Molise, 4 milioni di
euro annui sono destinati alla prosecuzione degli interventi di
ricostruzione nei territori delle regioni Marche e Umbria di cui
all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, e 2
milioni di euro per la prosecuzione degli interventi nelle zone della
provincia di Brescia colpite dal terremoto del 2004, a decorrere
dall'anno 2006. A valere sulle risorse di cui al presente comma, e'
concesso all'Agenzia Interregionale per il Fiume Po un contributo di
1 milione di euro annui per quindici anni a decorrere dall'anno 2006
per la realizzazione di opere a completamento del sistema arginale
maestro e dei sistemi difensivi dei nodi idraulici del Fiume Po,
sentita l'Autorita' di Bacino competente. Per l'anno 2006 e' altresi'
autorizzata la spesa di ulteriori 15 milioni di euro per la
ricostruzione delle zone colpite dagli eventi sismici nel territorio
del Molise.
Contributo per i campionati mondiali di ciclismo
101. Per consentire l'organizzazione e l'adeguamento degli
impianti e delle attrezzature necessari allo svolgimento dei
campionati mondiali di ciclismo che si terranno nel 2008 e'
autorizzata la spesa annua di 2 milioni di euro per quindici anni a
decorrere dall'anno 2006 a favore degli enti locali organizzatori.
Revisione di interventi infrastrutturali nella Regione Lombardia
102. Il comma 3 dell'articolo 2 della legge 2 maggio 1990, n. 102,
e' sostituito dal seguente:
"3. Gli stralci dello schema previsionale e programmatico di cui
all'articolo 3 e il piano di ricostruzione e sviluppo di cui
all'articolo 5 possono essere sottoposti a revisione annuale secondo
le procedure disciplinate dalla normativa della regione Lombardia,
nel quadro delle medesime disponibilita' finanziarie. La regione
Lombardia e' tenuta a comunicare alla Presidenza del Consiglio dei
ministri l'assetto del piano aggiornato".
Autotrasporto: possibilita' di portare in compensazione il contributo
al SSN sui premi RC
103. Le somme versate nel periodo d'imposta 2005 a titolo di
contributo al Servizio sanitario nazionale sui premi di assicurazione
per la responsabilita' civile per i danni derivanti dalla
circolazione di veicoli a motore adibiti a trasporto merci, di massa
complessiva a pieno carico non inferiore a 11 ,5 tonnellate,
omologati ai sensi della Direttiva 91/542/CEE, riga B, recepita con
decreto del Ministro dell'ambiente 23 marzo 1992, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 77 del 1° aprile
1992, fino alla concorrenza di 300 euro per ciascun veicolo, possono
essere utilizzate in compensazione dei versamenti effettuati dal 1°
gennaio al 31 dicembre 2006, ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, nel limite di spesa di 75 milioni
di euro; in tal caso, la quota utilizzata in compensazione non
concorre alla formazione del reddito d'impresa ai fini delle imposte
sui redditi e del valore della produzione netta ai fini dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive. Il Ministero dell'economia e
delle finanze, sulla base delle indicazioni fornite a consuntivo
dall'Agenzia delle entrate, provvede a riversare sulla contabilita'
speciale 1778 "Fondi di bilancio" le somme necessarie a ripianare le
anticipazione sostenute a seguito delle compensazioni effettuate ai
sensi del presente comma e dei commi da 104 a 111.
Albo autotrasportatori
104. Per gli interventi previsti dall'articolo 2, comma 3, del
decreto-legge 28 dicembre 1998, n. 451, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1999, n. 40, come prorogati
dall'articolo 45, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1999,
n. 488, relativi all'anno 2005, e' autorizzato il rimborso per
ulteriori 30 milioni di euro.
Premi INAIL autotrasporto
105. Per gli interventi previsti dall'articolo 2, comma 2, del
decreto-legge 28 dicembre 1998, n. 451, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1999, n. 40, come prorogati
dall'articolo 45, comma 1, lettera b), della legge 23 dicembre 1999,
n. 488, relativi all'anno 2005, e' autorizzata una ulteriore spesa di
50 milioni di euro.
Deduzione spese non documentate autotrasporto
106. Limitatamente al periodo d'imposta in corso alla data del 31
dicembre 2005, la deduzione forfetaria di spese non documentate di
cui all'articolo 66, comma 5, primo periodo, del testo unico delle
imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, spetta anche per i trasporti
personalmente effettuati dall'imprenditore all'interno del comune in
cui ha sede l'impresa, per un importo pari al 35 per cento di quello
spettante per i medesimi trasporti nell'ambito della regione o delle
regioni confinanti. Ai fini di quanto previsto dal primo periodo
nonche', relativamente all'anno 2005, dall'articolo 2, comma 1-bis,
del decreto-legge 28 dicembre 1998, n. 451, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1999, n. 40, introdotto
dall'articolo 61, comma 3, della legge 21 novembre 2000, e'
autorizzato uno stanziamento di 120 milioni di euro per l'anno 2006.
Esonero contributi INPS per imprese autotrasporto
107. Relativamente all'anno 2005, alle imprese di autotrasporto,
per i lavoratori dipendenti con qualifica di autisti di livello 3° e
3° super, e' riconosciuto l'esonero dal versamento dei contributi
previdenziali ed assistenziali dovuti all'INPS, per la quota a carico
dei datori di lavoro, nel limite di ore mensili individuali di orario
ordinario, comunque non superiori a 20, determinato con decreto
dirigenziale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, sentito
l'INPS, nel limite di spesa di 120 milioni di euro.
Istituzione del Fondo per il sostegno di iniziative a favore
dell'autotrasporto merci
108. Al fine di agevolare il processo di riforma del settore
dell'autotrasporto di merci, previsto dalla legge 1° marzo 2005, n.
32, favorendo la riqualificazione del sistema imprenditoriale anche
mediante la crescita dimensionale delle imprese, in modo da renderle
piu' competitive sul mercato interno ed internazionale, e' istituito
nello stato di previsione della spesa del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo denominato "Fondo per misure
di accompagnamento della riforma dell'autotrasporto di merci e per lo
sviluppo della logistica", con una dotazione iniziale di 80 milioni
di euro per l'anno 2006. Con regolamento emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
disciplinate le modalita' di utilizzazione del Fondo di cui al primo
periodo.
Semplificazione documentazione
109. All'articolo 6 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 novembre 1997, n. 444, sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: "nonche' degli autotrasportatori di cose
per conto terzi".
Innovazione
110. All'articolo 3, comma 2-ter, primo periodo, del decreto-legge
24 settembre 2002, n. 209, convertito, con modificazioni, dalla legge
22 novembre 2002, n. 265, le parole: "a decorrere dall'anno 2003"
sono sostituite dalle seguenti: "a decorrere dall'anno 2006".
Requisiti transitori
111. All'articolo 22, comma 1-bis, del decreto legislativo 22
dicembre 2000, n. 395, come da ultimo modificato dall'articolo 3 del
decreto-legge 30 dicembre 2004, n. 314, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° marzo 2005, n. 26, le parole: "30
giugno 2006" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2007".
Soppressione credito di imposta su accisa gasolio
112. La lettera e) del comma 10 dell'articolo 8 della legge 23
dicembre 1998, n. 448, e' abrogata.
Copertura finanziaria disposizioni in materia di autotrasporto
113. All'onere derivante dall'attuazione dei commi da 103 a 111 si
provvede:
a) nel limite di 140 milioni di euro, a valere sulle somme resesi
disponibili per pagamenti non piu' dovuti, relative
all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 1, della
legge 23 dicembre 1997, n. 454, e successive modificazioni, che sono
mantenute nel conto residui per essere versate, nell'anno 2006,
all'entrata del bilancio dello Stato;
b) nel limite di 335 milioni di euro con le maggiori entrate
derivanti dalla presente legge.
Sicilia: Contributo di solidarieta' nazionale
114. In attuazione dell'articolo 38 dello statuto della Regione
siciliana, di cui al regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n.
455, convertito dalla legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, il
contributo di solidarieta' nazionale per l'anno 2006 e' corrisposto
alla Regione siciliana nella misura di 94 milioni di euro. Al
relativo onere si provvede mediante riduzione per l'importo di 282
milioni di euro per l'anno 2006 del Fondo per le aree sottoutilizzate
di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289. Per le
stesse finalita' e' corrisposto alla Regione siciliana, per l'anno
2007, un contributo quindicennale di 10 milioni di euro annui a
decorrere dallo stesso anno 2007. L'erogazione dei predetti
contributi e' subordinata alla redazione di un piano economico degli
investimenti, che la Regione siciliana e' tenuta a realizzare,
finalizzato all'aumento del rapporto tra PIL regionale e PIL
nazionale.
Proroghe agevolazioni in materia di accise
115. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge e fino al 31 dicembre 2006, si applicano:
a) le disposizioni in materia di riduzione di aliquote di accisa
sulle emulsioni stabilizzate, di cui all'articolo 24, comma 1,
lettera d), della legge 23 dicembre 2000, n. 388, nonche' la
disposizione contenuta nell'articolo 1, comma 1-bis, del
decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 452, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n. 16, e, per il
medesimo periodo, l'aliquota di cui al numero 1) della predetta
lettera d) e' stabilita in euro 256,70 per mille litri;
b) le disposizioni in materia di aliquota di accisa sul gas
metano per combustione per uso industriale di cui all'articolo 4 del
decreto-legge 1° ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 novembre 2001, n. 418;
e) le disposizioni in materia di accisa concernenti le
agevolazioni sul gasolio e sul GPL impiegati nelle zone montane e in
altri specifici territori nazionali, di cui all'articolo 5 del
decreto-legge 1° ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 novembre 2001, n. 418;
d) le disposizioni in materia di agevolazione per le reti di
teleriscaldamento alimentate con biomassa ovvero con energia
geotermica, di cui all'articolo 6 del decreto-legge 1° ottobre 2001,
n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 2001,
n. 418;
e) le disposizioni in materia di aliquote di accisa sul gas
metano per combustione per usi civili, di cui all'articolo 27, comma
4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388;
f) le disposizioni in materia di accisa concernenti le
agevolazioni sul gasolio e sul GPL impiegati nelle frazioni
parzialmente non metanizzate di comuni ricadenti nella zona climatica
E, di cui al comma 2 dell'articolo 13 della legge 28 dicembre 2001,
n. 448;
g) le disposizioni in materia di accisa concernenti il regime
agevolato per il gasolio per autotrazione destinato al fabbisogno
della provincia di Trieste e dei comuni della provincia di Udine, di
cui al comma 6 dell'articolo 21 della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
e successive modificazioni;
h) le disposizioni in materia di accisa concernenti le
agevolazioni sul gasolio utilizzato nelle coltivazioni sotto serra,
di cui all'articolo 2, comnia 4, della legge 24 dicembre 2003, n.
350.
Oli lubrificanti
116. L'articolo 62 del testo unico delle disposizioni legislative
concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative
sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26
ottobre 1995, n. 504, continua ad esplicare i suoi effetti e al primo
periodo del comma 5 del medesimo articolo 62 la denominazione "oli
usati" deve intendersi riferita ad oli usati raccolti in Italia. A
decorrere dal 1° gennaio 2006 l'aliquota dell'imposta di consumo
sugli oli lubrificanti di cui all'allegato I al medesimo testo unico
e' fissata in euro 842 per mille chilogrammi.
Detrazione IRE per interventi a salvaguardia dei boschi
117. All'articolo 19, comma 3, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e successive modificazioni, le parole: "31 dicembre 2005" sono
sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2006".
IRAP settore agricolo e pesca
118. All'articolo 45, comma 1, del decreto legislativo 15 dicembre
1997, n. 446, e successive modificazioni, le parole da: "per i sei
periodi d'imposta successivi" fino alla fine del comma sono
sostituite dalle seguenti: "per i sette periodi d'imposta successivi
l'aliquota e' stabilita nella misura dell'1,9 per cento; per il
periodo d'imposta in corso al 1° gennaio 2006 l'aliquota e' stabilita
nella misura del 3,75 per cento".
Credito di imposta per personale imbarcato e sgravi contributivi per
gli operatori della pesca costiera e nelle acque interne
119. Per l'anno 2006 sono prorogate le disposizioni di cui
all'articolo 11 della legge 23 dicembre 2000, o 388.
Arrotondamento piccola proprieta' contadina
120. Il termine del 31 dicembre 2005, di cui al comma 571
dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, concernente le
agevolazioni tributarie per la formazione e l'arrotondamento della
proprieta' contadina, e' prorogato al 31 dicembre 2006.
Detrazione IRE ristrutturazioni edilizie
121. Sono prorogate per l'anno 2006, per una quota pari al 41 per
cento degli importi rimasti a carico del contribuente, fermi restando
gli ammontari complessivi e le altre condizioni ivi previste, le
agevolazioni tributarie in materia di recupero del patrimonio
edilizio relative:
a) agli interventi di cui all'articolo 2, comma 5, della legge 27
dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni, per le spese
sostenute dal 1° gennaio 2006 al 31 dicembre 2006;
b) agli interventi di cui all'articolo 9, comma 2, della legge 28
dicembre 2001, n. 448, nel testo vigente al 31 dicembre 2003,
eseguiti entro il 31 dicembre 2006 dai soggetti ivi indicati che
provvedano alla successiva alienazione o assegnazione dell'immobile
entro il 30 giugno 2007.
Lavoratori frontalieri
122. All'articoLo 2, comma 11, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e successive modificazioni, le parole: "Per gli anni 2003, 2004
e 2005" sono sostituite dalle seguenti: "Per gli anni 2003, 2004,
2005 e 2006".
Limite esenzione IRE contributi assistenza sanitaria
123. Per l'anno 2006 il limite di non concorrenza alla formazione
del reddito di lavoro dipendente, relativamente ai contributi di
assistenza sanitaria, di' cui all'articolo 51, comma 2, lettera a),
del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni, e' fissato in euro 3.615,20.
Clausola di salvaguardia
124. I contribuenti, in sede di dichiarazione dei redditi per
l'anno 2006, possono applicare le disposizioni del testo unico delle
imposte sui redditi di cui al citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 917 del 1986, in vigore al 31 dicembre 2002 ovvero
quelle in vigore al 31 dicembre 2004, se piu' favorevoli.
Inderabilita' IVA spese auto e moto
125. All'articolo 30 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4:
le parole: "31 dicembre 2005" sono sostituite dalle seguenti:
"31 dicembre 2006";
le parole: "al 90 per cento" sono sostituite dalle seguenti:
"all'85 per cento";
b) al comma 5, le parole: "10 per cento" sono sostituite dalle
seguenti: "15 per cento".
Esenzione imposte indirette Belice
126. Il termine previsto dall'articolo 43, comma 3, della legge 1°
agosto 2002, n. 166, prorogato, da ultimo, al 31 dicembre 2005
dall'articolo 1, comma 507, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, 6
ulteriormente prorogato al 31 dicembre 2006.
Privatizzazione IPAB
127. All'articolo 4, comma 4, del decreto legislativo 4 maggio
2001, n. 207, e successive modificazioni, le parole: "31 dicembre
2005" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 2006".
Imposta di pubblicita' nei piccoli stadi
128. La disposizione di cui al comma 11-bis dell'articolo 90 della
legge 27 dicembre 2002, n. 289, si interpreta nel senso che la
pubblicita', in qualunque modo realizzata dai soggetti di cui al
comma 1 del medesimo articolo 90, rivolta all'interno degli impianti
dagli stessi utilizzati per manifestazioni sportive dilettantistiche
con capienza inferiore ai tremila posti, e' esente dall'imposta sulla
pubblicita' di cui al capo I del decreto legislativo 15 novembre
1993, n. 507.
Deduzione fiscali per impianti distribuzione carburanti
129. Le disposizioni di cui al comma 1 dell'articolo 21 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448, in materia di deduzione forfetaria in
favore degli esercenti di impianti di distribuzione di carburante, si
applicano per il periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2006.
Trasmissione della certificazione dei corrispettivi per via
telematica all'Agenzia delle entrate
130. Nella legge 30 dicembre 2004, n. 311, all'articolo 1, dopo il
comma 430, e' inserito il seguente:
"430-bis. La disposizione di cui al comma 429 si applica, con le
modalita' di cui al comma 431, anche alle imprese individuate con
provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate, aventi le
caratteristiche dimensionali previste nel comma 430 cd assoggettate
agli oneri di collegamento telematico ivi indicati".
Plusvalenze pex
131. Ai fini della determinazione delle plusvalenze e delle
minusvalenze realizzate in seguito alla cessione di partecipazioni
effettuate anche successivamente ai periodo di imposta indicato
all'articolo 4, comma 1, lettere c) e d), del decreto legislativo 12
dicembre 2003, n. 344, il costo fiscalmente rilevante delle relative
partecipazioni e' assunto al netto delle svalutazioni dedotte a
decorrere dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2002.
Modifica della procedura per il recupero degli aiuti di Stato
dichiarati illegittimi con riferimento alle societa' esercenti
servizi pubblici locali
132. All'articolo 27 della legge 18 aprile 2005, n. 62, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: "degli importi delle" sono sostituite
dalle seguenti: "degli aiuti equivalenti alle";
b) al comma 2, primo periodo, le parole: "delle minori imposte
corrisposte" sono sostituite dalle seguenti; "degli aiuti di cui al
comma 1" e le parole; "dei tributi" sono sostituite dalle seguenti:
"delle entrate dello Stato; alla riscossione coattiva provvede il
Ministero dell'interno"; al secondo periodo, le parole: "della
presente legge" sono sostituite dalle seguenti: "del decreto di cui
al comma 6" e dopo le parole: "comunicano gli estremi" sono inserite
le seguenti: "al Ministero dell'interno nonche'";
c) al comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ",
come individuate in applicazione del decreto di cui al comma 6";
d) al comma 5, primo periodo, le parole da: "L'Agenzia delle
entrate" fino a: "degli accertamenti" sono sostituite dalle seguenti:
"Il Ministero dell'interno, tenuto conto dei dati forniti
dall'Agenzia delle entrate sulla base delle dichiarazioni di cui al
comma 3, provvede, ove risulti l'obbligo di restituzione,", le
parole: "comma 2" sono sostituite dalle seguenti: "comma 6", le
parole: "di accertamento" sono soppresse e le parole: "delle imposte"
sono sostituite dalle seguenti: "degli aiuti"; al terzo periodo, dopo
le parole; "natura tributaria" sono inserite le seguenti: "e di ogni
altra specie"; al quarto periodo, le parole: "Le imposte dovute" sono
sostituite dalle seguenti: "Gli aiuti dovuti"; al quinto periodo, le
parole: "delle imposte corrisposte" sono sostituite dalle seguenti:
"degli aiuti corrisposti";
e) al comma 6, primo periodo, le parole: "del direttore
dell'Agenzia delle entrate" sono sostituite dalle seguenti:
"dirigenziale del Ministero dell'interno, adottato entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al secondo
periodo,";
f) al comma 6, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
"Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'interno,
sentiti il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro per
le politiche comunitarie, relativamente alle parti di rispettiva
competenza, sono stabilite le linee guida per una corretta
valutazione dei casi di non applicazione delle norme di recupero e
per la quantificazione dell'aiuto indebito, tenendo conto dei
seguenti criteri: osservanza dei criteri di applicazione al caso
concreto desumibili in base ai principi del diritto comunitario ed
alla decisione di cui al comma 1; osservanza dei principi
costituzionali, dello statuto dei diritti del contribuente e delle
regole fiscali applicabili nei periodi di competenza; riconoscimento
della parita' di accesso ai regimi fiscali alternativi di cui il
contribuente avrebbe potuto fruire in assenza del regime di aiuti
fiscali di cui al comma 1; riconoscimento delle forme di restituzione
degli aiuti gia' attuate mediante reimmissione nel circuito pubblico
delle minori imposte versate; riconoscimento della estraneita' al
recupero delle agevolazioni fiscali relative ad attivita' non
concorrenziali; riconoscimento della parita' di accesso agli istituti
fiscali ordinariamente applicabili alla generalita' dei contribuenti
nei periodi d'imposta di fruizione delle agevolazioni, anche per
effetto di specifica dichiarazione di volersene avvalere".
Esclusione della possibilita' di rimborso a seguito di esenzione ICI
immobili religiosi
133. All'articolo 7, comma 2-bis, del decreto-legge 30 settembre
2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre
2005, n. 248, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con
riferimento ad eventuali pagamenti effettuati prima della data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto non
si fa comunque luogo a rimborsi e restituzioni d'imposta".
Proroga copertura integrale costo del servizio rifiuti
134. All'articolo 11, comma 1, lettere a) e b), del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n.
158, e successive modificazioni, le parole; "sei anni" sono
sostituite dalle seguenti: "sette anni".
Consorzi interuniversitari
135. Per la valorizzazione delle attivita' di ricerca avanzata,
alta formazione, interscambio culturale e scientifico tra istituzioni
universitarie di alta formazione europea ed internazionale e
applicazione dei risultati acquisiti dai consorzi intenmiversitari di
cui al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca 8 agosto 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 200 del
29 agosto 2003, e al decreto del medesimo Ministro del 30 gennaio
2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 36 del 13 febbraio 2003,
per ciascuna delle due destinazioni sopra indicate e' autorizzata
l'ulteriore spesa di 1,5 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006,
impregiudicata l'attuazione di quanto previsto negli accordi di
programma in data 23 giugno 2004 e 25 giugno 2004 con il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca.
Completamento opere infrastrutturali riguardanti la Fiera di Milano
136. Per garantire il completamento delle opere infrastrutturali
di accessibilita' al Polo esterno della fiera di Milano, ricomprese
nell'ambito "Accessibilita' Fiera di Milano" previsto dalla delibera
del CIPE n. 121 del 21 dicembre 2001, pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 68 del 21 marzo 2002, sono
autorizzate le seguenti spese: a favore dell'ANAS, per le opere di
viabilita' per l'importo di 1,25 milioni di euro per l'anno 2006, di
5 milioni di euro per l'anno 2007 e di 5 milioni di curo per l'anno
2008; a favore del comune di Milano, per la realizzazione dei
collegamenti pubblici e delle opere di interscambio a servizio del
Polo esterno per l'importo di 1,25 milioni di euro per l'anno 2006,
di 5 milioni di euro per l'anno 2007 di 5 milioni di euro per l'anno
2008.
Limite minimo per debenza debiti e crediti imposte sui redditi
137. A decorrere dal 1° gennaio 2006, in sede di dichiarazione dei
redditi e riferito alla singola imposta o addizionale, non si esegue
il versamento del debito o il rimborso del credito d'imposta se
l'importo risultante della dichiarazione non supera il limite di 12
euro. La disposizione si applica anche alle dichiarazioni eseguite
con il modello "730". Se la dichiarazione modello "730" viene
comunque presentata non e' dovuto, ai soggetti che prestano
assistenza fiscale o al sostituto dell'imposta, alcun compenso a
carico del bilancio dello Stato.
Patto di stabilita' interno: ambito soggettivo di applicazione delle
disposizioni
138. Ai fini della tutela dell'unita' economica della Repubblica e
a modifica di quanto stabilito per il patto di stabilita' interno
dall'articolo 1, commi da 21 a 41, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, e successive modificazioni, le regioni, le province autonome di
Trento e di Bolzano, le province, i comuni con popolazione superiore
a 3.000 abitanti e le comunita' montane con popolazione superiore a
50.000 abitanti concorrono alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica per il triennio 2006-2008 con il rispetto delle
disposizioni di cui ai commi da 139 a 150, che costituiscono principi
fondamentali del coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli
articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione.
Limitatamente all'anno 2006, le disposizioni di cui ai commi 139 e
140 non si applicano ai comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti.
Regioni a statuto ordinario: limite all'aumento delle spese correnti
e in conto capitale
139. Il complesso delle spese correnti, per ciascuna regione a
statuto ordinario, determinato ai sensi del comma 142, non puo'
essere superiore, per l'anno 2006, al corrispondente ammontare di
spese correnti dell'anno 2004 diminuito del 3,8 per cento e, per gli
anni 2007 e 2008, non puo' essere superiore al complesso delle
corrispondenti spese correnti dell'anno precedente aumentato,
rispettivamente, dello 0,4 per cento e del 2,5 per cento. Per gli
stessi anni il complesso delle spese in conto capitale, determinato
ai sensi del comma 143, non puo' essere superiore, per l'anno 2006,
al corrispondente ammontare di spese in conto capitale dell'anno 2004
aumentato del 4,8 per cento e, per ciascuno degli anni 2007 e 2008,
al complesso delle corrispondenti spese in conto capitale dell'anno
precedente aumentato del 4 per cento.
Enti locali limite all'aumento delle spese correnti
140. Per gli stessi fini di cui al comma 139:
a) per l'anno 2006, il complesso delle spese correnti, con
esclusione di quelle di carattere sociale, determinato ai sensi del
comma 142, per ciascuna provincia e per ciascun comune con
popolazione superiore a 5.000 abitanti non puo' essere superiore al
corrispondente ammontare di spese correnti dell'anno 2004 diminuito
del 6,5 per cento limitatamente agli enti locali che nel triennio
2002-2004 hanno registrato una spesa corrente media pro capite
inferiore a quella media pro capite della classe demografica di
appartenenza e diminuito dell'8 per cento per i restanti enti locali.
Per le comunita' montane con popolazione superiore a 50.000 abitanti
la riduzione e' del 6,5 per cento. Per l'individuazione della spesa
media del triennio si tiene conto della media dei pagamenti, in conto
competenza e in conto residui, delle spese correnti, e per
l'individuazione della popolazione, ai fini dell'appartenenza alla
classe demografica, si tiene conto della popolazione residente in
ciascun anno calcolata secondo i criteri previsti dall'articolo 156
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Per tali fini, le classi demografiche e la spesa media pro capite
sono cosi' individuate:
per le province con popolazione fino a 400.000 abitanti e
superficie fino a 3.000 chilometri quadrati, spesa media pro capite
pari a 153,87 euro;
per le province con popolazione fino a 400.000 abitanti e
superficie superiore a 3.000 chilometri quadrati, spesa media pro
capite pari a 176,47 euro;
per le province con popolazione superiore a 400.000 abitanti e
superficie fino a 3.000 chilometri quadrati, spesa media pro capite
pari a 102,03 euro;
per le province con popolazione superiore a 400.000 abitanti e
superficie superiore a 3.000 chilometri quadrati, spesa media pro
capite pari a 113,24 euro;
per i comuni con popolazione da 5.000 a 9.999 abitanti, spesa
media pro capite pari a 589,89 euro;
per i comuni con popolazione da 10.000 a 19.999 abitanti, spesa
media pro capite pari a 617,49 euro; per i comuni con popolazione da
20.000 a 59.999 abitanti, spesa media pro capite pari a 662,74 euro;
per i comuni con popolazione da 60.000 a 99.999 abitanti, spesa
media pro capite pari a 768,37 euro;
per i comuni con popolazione da 100.000 a 249.999 abitanti,
spesa media pro capite pari a 854,59 euro;
per i comuni con popolazione da 250.000 a 499.999 abitanti,
spesa media pro capite pari a 1.194,38 euro;
per i comuni con popolazione da 500.000 abitanti ed oltre, spesa
media pro capite pari a 1.167,47 euro;
b) per l'anno 2007, per gli enti locali di cui al comma 138, si
applica una riduzione dello 0,3 per cento rispetto al complesso delle
corrispondenti spese correnti dell'anno 2006 e, per l'anno 2008, si
applica un aumento dell'1,9 per cento rispetto al complesso delle
corrispondenti spese correnti dell'anno 2007.
Limite alle spese in conto capitale
141. Per gli stessi enti locali di cui al comma 138, il complesso
delle spese in conto capitale, determinato ai sensi del comma 143,
non puo' essere superiore, per l'anno 2006, al corrispondente
ammontare di spese in conto capitale dell'anno 2004 aumentato
dell'8,l per cento e, per ciascuno degli anni 2007 e 2008, al
complesso delle corrispondenti spese in conto capitale dell'anno
precedente aumentato del 4 per cento.
Esclusione di alcune tipologie di spese dal calcolo del limite alle
spese correnti
142. 11 complesso delle spese correnti di cui ai commi 139 e 140
deve essere calcolato, sia per la gestione di competenza sia per
quella di cassa, al netto delle:
a) spese di personale, cui si applica la specifica disciplina di
settore;
b) spese per la sanita' per le sole regioni, cui si applica la
specifica disciplina di settore;
c) spese per trasferimenti correnti destinati alle
amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato e
individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) nell'elenco
annualmente pubblicato in applicazione di quanto stabilito
dall'articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
d) spese di carattere sociale quali risultano dalla
classificazione per funzioni previste dal regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194;
e) spese per interessi passivi;
f) spese per calamita' naturali per le quali sia stato dichiarato
lo stato di emergenza nonche' quelle sostenute dai comuni per il
completamento dell'attuazione delle ordinanze emanate dal Presidente
del Consiglio dei ministri a seguito di dichiarazione dello stato di
emergenza;
g) spese per oneri derivanti da sentenze che originino debiti
fuori bilancio;
h) spese derivanti dall'esercizio di funzioni trasferite o
delegate da parte delle regioni ed esercitate dagli enti locali a
decorrere dal 1° gennaio 2005, nei limiti dei corrispondenti
trasferimenti finanziari attribuiti dall'amministrazione regionale.
Conseguentemente, il livello di spesa per il 2004 delle regioni,
assunto a base di calcolo per la riduzione del 3,8 per cento, ai
sensi del comma 139, e' ridotto in misura pari ai predetti
trasferimenti correnti.
Limite alle spese in conto capitale
143. Il complesso delle spese in conto capitale di cui ai commi
139 e 141 deve essere calcolato, sia per la gestione di competenza
che per quella di cassa, al netto delle:
a) spese per trasferimenti in conto capitale destinati alle
amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato e
individuate dall'ISTAT nell'elenco annualmente pubblicato in
applicazione di quanto stabilito dall'articolo 1, comma 5, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311;
b) spese derivanti da concessioni di crediti;
c) spese per calamita' naturali per le quali sia stato dichiarato
lo stato di emergenza nonche' quelle sostenute dai comuni per il
completamento dell'attuazione delle ordinanze emanate dal Presidente
del Consiglio dei ministri a seguito di dichiarazione dello stato di
emergenza;
d) spese derivanti dall'esercizio di funzioni trasferite o
delegate da parte delle regioni ed esercitate dagli enti locali a
decorrere dal 1° gennaio 2005, nei limiti dei corrispondenti
trasferimenti finanziari attribuiti dall'amministrazione regionale.
Conseguentemente, il livello di spesa per il 2004 delle regioni,
assunto a base di calcolo per l'aumento del 4,8 per cento, ai sensi
del comma 139, e' ridotto in misura pari ai predetti trasferimenti in
conto capitale.
Possibilita' di eccedere i limiti previsti per spese in conto
capitale se vi e' compensazione con parte corrente
144. Gli enti di cui al comma 138 possono eccedere i limiti di
spesa stabiliti dai commi 139 e 141 per le spese in conto capitale
nei limiti derivanti da corrispondenti riduzioni di spesa corrente
aggiuntive rispetto a quelle stabilite dai commi 139 e 140.
Deroga ai limiti di spesa nei limiti da provenienti erogazioni
liberali
145. Gli enti possono eccedere i limiti di spesa stabiliti dai
commi 139 e 141 per spese in conto capitale nei limiti dei proventi
derivanti da soggetti diversi dalle Amministrazioni Pubbliche per le
erogazioni a titolo gratuito e liberalita'.
Deroga ai limiti di spesa nei limiti dei proventi da partecipazione
al contrasto all'evasione fiscale
146. I comuni possono eccedere i limiti di spesa stabiliti dal
comma 141 per spese in conto capitale nei limiti dei proventi
derivanti dalla quota di partecipazione all'azione di contrasto
all'evasione fiscale di cui all'articolo 1 del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248.
Cofinanziamenti UE
147. Limitatamente all'anno 2006 il complesso delle spese in conto
capitale di cui ai commi 139 e 141 e' calcolato anche al netto delle
spese in conto capitale derivanti da interventi cofinanziati
dall'Unione europea, ivi comprese le corrispondenti quote di parte
nazionale.
Disposizioni per regioni a statuto speciale e provincie autonome
148. Per gli anni 2006, 2007 e 2008, le regioni a statuto speciale
e le province autonome di Trento e di Bolzano concordano, entro il 31
marzo di ciascun anno, con il Ministero dell'economia e delle
finanze, il livello delle spese correnti e in conto capitale, nonche'
dei relativi pagamenti, in coerenza con gli obiettivi di finanza
pubblica per il periodo 2006-2008, anche con riferimento, per quanto
riguarda le spese di personale, a quanto previsto ai punti 7 e 12
dell'accordo sottoscritto tra Governo, regioni e autonomie locali in
sede di Conferenza unificata il 28 luglio 2005; in caso di mancato
accordo si applicano le disposizioni stabilite per le regioni a
statuto ordinario. Per gli enti locali dei rispettivi territori
provvedono, alle finalita' di cui ai commi da 138 a 150, le regioni a
statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano ai
sensi delle competenze alle stesse attribuite dai rispettivi statuti
di autonomia e dalle relative norme di attuazione. Qualora le
predette regioni e province autonome non provvedano entro il 31 marzo
di ciascun anno, si applicano, per gli enti locali dei rispettivi
territori, le disposizioni previste per gli altri enti locali. Resta
ferma la facolta' delle regioni e delle province autonome di Trento e
di Bolzano di estendere le regole del patto di stabilita' interno nei
confronti degli enti ed organismi strumentali.
Enti di nuova istituzione
149. Gli enti di nuova istituzione nell'anno 2006, o negli anni
successivi, sono soggetti alle regole del patto di stabilita' interno
dall'anno in cui e' disponibile la base annua di calcolo su cui
applicare dette regole.
Conferma di alcune disposizioni del patto di stabilita' 2005 di
contabilita' semplificate
150. Continuano ad applicarsi le disposizioni recate dall'articolo
1, commi 30, 31, 32, 33, 34, 35 e 37, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311. All'articolo 1, commi 30 e 31, della citata legge n. 311 del
2004, le parole: "i comuni con popolazione superiore a 30.000
abitanti" sono sostituite dalle seguenti: "i comuni con popolazione
superiore a 20.000 abitanti".
Disposizioni di carattere previdenziale per i componenti autorita'
indipendenti
151. Al comma 1 dell'articolo 39 della legge 23 dicembre 1999, n.
488, le parole: "10 gennaio 2000" sono sostituite dalle seguenti: "15
gennaio 2006". Il decreto di cui al comma 2 del medesimo articolo 39
e' adottato entro il 15 gennaio 2006.
Proroga compartecipazione degli enti locali al gettito IRE
152. Le disposizioni in materia di compartecipazione provinciale e
comunale al gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche di
cui all'articolo 31, comma 8, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
gia' confermate, per l'anno 2004, dall'articolo 2, comma 18, della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, e, per l'anno 2005, dall'articolo 1,
comma 65, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, sono prorogate per
l'anno 2006.
Conferma della misura dei trasferimenti erariali agli enti locali
153. I trasferimenti erariali per l'anno 2006 di ogni singolo ente
locale sono determinati in base alle disposizioni recate
dall'articolo 1, comma 63, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
Conferma dei contributi agli enti locali
154. I contributi e le altre provvidenze in favore degli enti
locali di cui all'articolo 1, comma 64, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, sono confermati nello stesso importo per l'anno 2006.
Proroga termine approvazione bilanci enti locali
155. Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione
per l'anno 2006 da parte degli enti locali e' differito al 31 marzo
2006.
Proroga disposizioni per la salvaguardia dei bilanci degli enti
locali
156. Ai fini dell'approvazione del bilancio di previsione degli
enti locali e della verifica della salvaguardia degli equilibri di
bilancio sono confermate, per l'anno 2006, le disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 1-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2004, n.
314, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° marzo 2005, n. 26.
Acquisti di beni e servizi da parte degli enti locali
157. Ai fini del concorso delle autonomie locali al rispetto degli
obblighi comunitari della Repubblica, al rispetto del patto di
stabilita' interno, alla realizzazione degli obiettivi di
contenimento e di razionalizzazione della spesa pubblica, nonche' al
fine di realizzare le migliori condizioni per l'acquisizione di beni
e servizi nel rispetto dei principi di tutela della concorrenza, i
commi 158, 159 e 160 stabiliscono le disposizioni per assicurare il
coordinamento della finanza pubblica.
Aggregazione di enti locali per l'acquisto di beni e servizi a
rilevanza regionale
158. Le aggregazioni di enti locali o di enti decentrati di spesa,
promosse anche ai sensi dell'articolo 59 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, espletano le funzioni di centrali di committenza in
favore delle amministrazioni e degli enti regionali o locali aventi
sede nel medesimo ambito territoriale. In particolare operano
valutazioni in ordine alla utilizzabilita' delle convenzioni
stipulate o degli acquisti effettuati ai fini del rispetto dei
parametri di qualita-prezzo di cui all'articolo 26, comma 3, della
legge 23 dicembre 1999, n. 488.
Adesione a convenzioni o acquisto autonomo in base a parametri
159. Resta salva la facolta' delle amministrazioni e degli enti
regionali o locali di aderire alle convenzioni stipulate ai sensi
dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, a. 488, ovvero di
procedere ad acquisti in via autonoma nel rispetto dei parametri
stabiliti al comma 7 dello stesso articolo 26.
Supporto della Consip
160. Anche al fine di conseguire l'armonizzazione dei sistemi, gli
enti locali e gli enti decentrati di spesa possono avvalersi della
consulenza e del supporto della CONSIP Spa, anche nelle sue
articolazioni territoriali, ai sensi dell'articolo 3, comma 172,
della legge 24 dicembre 2003, n. 350.
Sistema informatico delle operazioni degli enti pubblici-SIOPE
161. Sono tenute alla codificazione uniforme di cui all'articolo
28, commi 3, 4 e 5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, le
amministrazioni inserite nel conto economico consolidato e
individuate nell'elenco annualmente pubblicato dall'ISTAT in
applicazione di quanto stabilito dall'articolo 1, comma 5, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311. La disposizione di cui al periodo
precedente non si applica agli organi costituzionali.
Fondo montagna
162. Per il finanziamento del Fondo nazionale per la montagna di
cui all'articolo 2 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, e' autorizzata
la spesa di 20 milioni di euro per l'anno 2006.
Imposta sostitutiva sui proventi dei titoli obbligazionari emessi da
enti territoriali versamento diritto ed enti territoriali.
163. All'articolo 1 del decreto legislativo 1° aprile 1996, n.
239, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
"2. Per i proventi dei titoli obbligazionari emessi dagli enti
territoriali ai sensi degli articoli 35 e 37 della legge 23 dicembre
1994, n. 724, si applica il regime tributario di cui all'articolo 2.
Tale imposta spetta agli enti territoriali emittenti ed e' agli
stessi versata con le modalita' di cui al capo III del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241".
Semplificazioni contabili per i piccoli comuni
164. La disciplina del conto economico prevista dall'articolo 229
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
non si applica ai comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti.
Proroga sospensioni addizionali IRAP/IRE salvo deficit sanita'
165. Al comma 61 dell'articolo 1, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, le parole: "31 dicembre 2005" sono sostituite con le seguenti:
"31 dicembre 2006".
Controlli Corte dei conti: relazione sul bilancio di previsione
166. Ai fini della tutela dell'unita' economica della Repubblica e
del coordinamento della finanza pubblica, gli organi degli enti
locali di revisione economico-finanziaria trasmettono alle competenti
sezioni regionali di controllo della Corte dei conti una relazione
sul bilancio di previsione dell'esercizio di competenza e sul
rendiconto dell'esercizio medesimo.
Linee guida e contenuti delle relazioni
167. La Corte dei conti definisce unitariamente criteri e linee
guida cui debbono attenersi gli organi degli enti locali di revisione
economico-finanziaria nella predisposizione della relazione di cui al
comma 166, che, in ogni caso, deve dare conto del rispetto degli
obiettivi annuali posti dal patto di stabilita' interno,
dell'osservanza del vincolo previsto in materia di indebitamento
dall'articolo 119, ultimo comma, della Costituzione e di ogni grave
irregolarita' contabile e finanziaria in ordine alle quali
l'amministrazione non abbia adottato le misure correttive segnalate
dall'organo di revisione.
Conseguenze in caso di comportamenti difformi da sana e prudente
gestione
168. Le sezioni regionali di controllo della Corte dei conti,
qualora accertino, anche sulla base delle relazioni di cui al comma
166, comportamenti difformi dalla sana gestione finanziaria o il
mancato rispetto degli obiettivi posti con il patto, adottano
specifica pronuncia e vigilano sull'adozione da parte dell'ente
locale delle necessarie misure correttive e sul rispetto dei vincoli
e limitazioni posti in caso di mancato rispetto delle regole del
patto di stabilita' interno.
Possibilita' per la Corte dei conti di avvalersi di esperti
169. Per l'esercizio dei compiti di cui ai commi 166, 167 e 168,
la Corte dei conti puo' avvalersi della collaborazione di esperti
anche estranei alla pubblica amministrazione, sino ad un massimo di
dieci unita', particolarmente qualificati nelle materie economiche,
finanziarie e statistiche, nonche', per le esigenze delle sezioni
regionali di controllo e sino al completamento delle procedure
concorsuali di cui al comma 175, di personale degli enti locali, fino
ad un massimo di cinquanta unita', in possesso di laurea in scienze
economiche ovvero di diploma di ragioniere e perito commerciale,
collocato in posizione di fuori ruolo o di comando.
Obbligo, anche per il SSN, di trasmettere alla Corte dei conti la
relazione sul bilancio di previsione
170. Le disposizioni dei commi 166 e 167 si applicano anche agli
enti del Servizio sanitario nazionale. Nel caso di enti di cui al
presente comma che non abbiano rispettato gli obblighi previsti ai
sensi del comma 166, la Corte trasmette la propria segnalazione alla
regione interessata per i conseguenti provvedimenti.
Integrazione delle previsioni di spesa
171. All'articolo 2 della legge 5 agosto 1978, n. 468, dopo il
comma 3 e' inserito il seguente:
"3-bis. Nella formulazione delle previsioni di spesa si tiene
conto degli esiti del controllo eseguito dalla Corte dei conti ai
sensi dell'articolo 3, commi 4 e seguenti, della legge 14 gennaio
1994, n. 20. Nelle note preliminari della spesa sono indicate le
misure adottate a seguito delle valutazioni della Corte dei conti".
Comunicazione relazione Corte dei conti
172. All'articolo 3, comma 6, della legge 14 gennaio 1994, n. 20,
dopo le parole: "agli organi elettivi" sono inserite le seguenti: ",
entro sei mesi dalla data di ricevimento della relazione,".
Controllo successivo per consulenze
173. Gli atti di spesa relativi ai commi 9, 10, 56 e 57 di importo
superiore a 5.000 euro devono essere trasmessi alla competente
sezione della Corte dei conti per l'esercizio del controllo
successivo sulla gestione.
Interpretazione autentica su azioni a tutela della garanzia
patrimoniale
174. Al fine di realizzare una piu' efficace tutela dei crediti
erariali, l'articolo 26 del regolamento di procedura di cui al regio
decreto 13 agosto 1933, n. 1038, si interpreta nel senso che il
procuratore regionale della Corte dei conti dispone di tutte le
azioni a tutela delle ragioni del creditore previste dalla procedura
civile, ivi compresi i mezzi di conservazione della garanzia
patrimoniale di cui al libro VI, titolo III, capo V, del codice
civile.
Assunzioni di personale per la Corte dei conti
175. Al fine di assicurare il corretto svolgimento delle funzioni
di cui ai commi da 166 a 174, la Corte dei conti puo' avviare
apposito concorso pubblico su base regionale per il reclutamento di
un contingente complessivo non superiore a cinquanta unita' di
personale amministrativo a tempo indeterminato dell'area C in
possesso di laurea in scienze economiche o statistiche e attuariali,
da destinare alle sezioni regionali di controllo. Le conseguenti
assunzioni sono disposte in deroga a quanto stabilito dall'articolo
1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
Adeguamento delle risorse contrattuali per il biennio 2004-2005 a
seguito del protocollo d'intesa del 27 maggio 2005
176. Ai fini di quanto disposto dall'articolo 48, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le risorse per la
contrattazione collettiva nazionale previste per il biennio 2004-2005
dall'articolo 3, comma 46, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
dall'articolo 1, comma 88, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, a
carico del bilancio statale, sono incrementate, a decorrere dall'anno
2006, di 390 milioni di euro da destinare anche all'incentivazione
della produttivita'.
Incremento risorse finanziarie per forze armate e polizia
177. Le risorse previste dall'articolo 3, comma 47, della legge 24
dicembre 2003, n. 350, e dall'articolo 1, comma 89, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, per i miglioramenti economici e per
l'incentivazione della produttivita' al rimanente personale statale
in regime di diritto pubblico riferite al biennio 2004-2005 sono
incrementate di 155 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006 con
specifica destinazione di 136 milioni di euro per il personale delle
Forze armate e dei Corpi di polizia di cui al decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 195.
Assunzioni da parte del bilancio statale, dei maggiori oneri di
personale di enti diversi dell'amministrazione statale
178. In deroga a quanto stabilito dall'articolo 48, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i maggiori oneri di
personale del biennio contrattuale 2004-2005 derivanti
dall'attuazione del protocollo di intesa sottoscritto dal Governo e
dalle organizzazioni sindacali il 27 maggio 2005, per il personale
dipendente da amministrazioni, istituzioni ed enti pubblici diversi
dall'amministrazione statale, sono posti a carico del bilancio dello
Stato per un importo complessivo di 220 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2006. La presente disposizione non si applica alle regioni
a statuto speciale, alle province autonome di Trento e di Bolzano,
nonche' agli enti locali ricadenti nel territorio delle regioni
Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle province autonome di
Trento e di Bolzano. Per gli enti del Servizio sanitario nazionale si
applica il comma 182.
Riparto delle risorse per personale pubblico non statale
179. Al riparto delle risorse indicate al comma 178 tra le
amministrazioni dei comparti interessati si provvede, dopo la
sottoscrizione dei rispettivi contratti collettivi nazionali di
lavoro, sulla base delle modalita' e dei criteri che saranno
definiti, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze di concerto con il Ministro per la funzione pubblica.
Variazioni di bilancio
180. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le necessarie variazioni di bilancio.
Importo massimo per rinnovi contrattuali
181. Le somme indicate ai commi 176, 177 e 178, comprensive degli
oneri contributivi e dell'IRAP di cui al decreto legislativo 15
dicembre 1997, n. 446, concorrono a costituire l'importo complessivo
massimo di cui all'articolo 11, comma 3, lettera h) della legge 5
agosto 1978, n. 468.
Concorso aggiuntivo per oneri per personale enti del servizio
sanitario nazionale
182. Per le finalita' indicate al comma 178, in deroga a quanto
stabilito dall'intesa Stato-regioni del 23 marzo 2005, attuativa
dell'articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 105
del 7 maggio 2005, il concorso dello Stato al finanziamento della
spesa sanitaria e' incrementato, in via aggiuntiva, di 213 milioni
di' euro a decorrere dal 2006.
Risorse rinnovi contrattuali per il biennio 2006-2007
183. Per il biennio 2006-2007, in applicazione dell'articolo 48,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, gli oneri
posti a carico del bilancio statale per la contrattazione collettiva
nazionale sono quantificati complessivamente in 222 milioni di euro
per l'anno 2006 e in 322 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007.
Risorse per personale di diritto pubblico forze-armate e di polizia
184. Per il biennio 2006-2007, le risorse per i miglioramenti
economici del rimanente personale statale in regime di diritto
pubblico sono determinate complessivamente in 108 milioni di euro per
l'anno 2006 e in 183 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007 con
specifica destinazione, rispettivamente, di 70 e 105 milioni di euro
per il personale delle Forze armate e dei Corpi di polizia di cui al
decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195.
Importo massimo per rinnovi contrattuali
185. Le somme di cui ai commi 183 e 184, comprensive degli oneri
contributivi e dell'IRAP di cui al decreto legislativo 15 dicembre
1997, n. 446, concorrono a costituire l'importo complessivo massimo
di cui all'articolo 11, comma 3, lettera h), della legge 5 agosto
1978, n. 468.
Oneri a carico dei singoli bilanci per personale pubblico non statale
186. Per il personale dipendente da amministrazioni, istituzioni
ed enti pubblici diversi dall'amministrazione statale, gli oneri
derivanti dai rinnovi contrattuali per il biennio 2006-2007, nonche'
quelli derivanti dalla corresponsione dei miglioramenti economici al
personale di cui all'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, sono posti a carico dei rispettivi bilanci ai
sensi dell'articolo 48, comma 2, del medesimo decreto legislativo. In
sede di deliberazione degli atti di indirizzo previsti dall'articolo
47, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i
comitati di settore provvedono alla quantificazione delle relative
risorse, attenendosi ai criteri previsti per il personale delle
amministrazioni dello Stato di cui al comma 183. A tale fine i
comitati di settore si avvalgono dei dati disponibili presso il
Ministero dell'economia e delle finanze comunicati dalle rispettive
amministrazioni in sede di rilevazione annuale dei dati concernenti
il personale dipendente.
Utilizzo del personale a tempo determinato o in convenzione nel
limite massimo del 60% rispetto a spese del 2003. Esclusione dal
limite per alcuni enti
187. A decorrere dall'anno 2006 le amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, incluse le Agenzie fiscali
di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e successive modificazioni, gli enti pubblici non
economici, gli enti di ricerca, le universita' e gli enti pubblici di
cui all'articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni, possono avvalersi di personale a
tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di
collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 60 per cento
della spesa sostenuta per le stesse finalita' nell'anno 2003. Per il
comparto scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale trovano applicazione le
specifiche disposizioni di settore. Il mancato rispetto dei limiti di
cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale.
Esclusione dal limite per progetti di ricerca e innovazione
tecnologica
188. Per gli enti di ricerca, l'Istituto superiore di sanita'
(ISS), l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del
lavoro (ISPESL), l'Agenzia per i servizi sanitari regionali (ASSR),
l'Agenzia italiana del farmaco (AIFA), l'Agenzia spaziale italiana
(ASI), l'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente (ENEA),
il Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione
(CNIPA), nonche' per le universita' e le scuole superiori ad
ordinamento speciale e per gli istituti zooprofilattici sperimentali,
sono fatte comunque salve le assunzioni a tempo determinato e la
stipula di contratti di collaborazione coordinata e continuativa per
l'attuazione di progetti di ricerca e di innovazione tecnologica
ovvero di progetti finalizzati al miglioramento di servizi anche
didattici per gli studenti, i cui oneri non risultino a carico dei
bilanci di funzionamento degli enti o del Fondo di finanziamento
degli enti o del Fondo di finanziamento ordinario delle universita'.
Limitazione delle risorse dei fondi destinati alla contrattazione
integrativa
189. A decorrere dall'anno 2006 l'ammontare complessivo dei fondi
per il finanziamento della contrattazione integrativa delle
amministrazioni dello Stato, delle agenzie, incluse le Agenzie
fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni, degli enti pubblici
non economici, inclusi gli enti di ricerca e quelli pubblici indicati
all'articolo 70, comma 4, del medesimo decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e delle universita', determinato ai sensi delle
rispettive normative contrattuali, non puo' eccedere quello previsto
per l'anno 2004 come certificato dagli organi di controllo di cui
all'articolo 48, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e, ove previsto, all'articolo 39, comma 3-ter, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni.
Necessita' della compatibilita' economica-finanziaria
190. E' fatto divieto di costituire i fondi in assenza di
certificazione, da parte degli organi di controllo di cui al comma
189, della compatibilita' economico-finanziaria dei fondi relativi al
biennio precedente.
Incremento dei fondi per contrattazione integrativa
191. L'ammontare complessivo dei fondi puo' essere incrementato
degli importi fissi previsti dai contratti collettivi nazionali, che
non risultino gia' confluiti nei fondi dell'anno 2004.
Risorse aggiuntive comprensive degli oneri riflessi
192. A decorrere dal 1° gennaio 2006, al fine di uniformare i
criteri di costituzione dei fondi, le eventuali risorse aggiuntive ad
essi destinate devono coprire tutti gli oneri accessori, ivi compresi
quelli a carico delle amministrazioni, anche se di pertinenza di
altri capitoli di spesa.
Risorse per progressioni interne
193. Gli importi relativi alle spese per le progressioni
all'interno di ciascuna area professionale o categoria continuano ad
essere a carico dei pertinenti fondi e sono portati, in ragione
d'anno, in detrazione dai fondi stessi per essere assegnati ai
capitoli stipendiali fino alla data del passaggio di area o di
categoria dei dipendenti che ne hanno usufruito, o di cessazione dal
servizio a qualsiasi titolo avvenuta. A decorrere da tale data i
predetti importi sono riassegnati, in base alla vigente normativa
contrattuale, ai fondi medesimi.
Modalita' di finanziamento della contrattazione integrativa
194. A decorrere dal 1° gennaio 2006, le amministrazioni
pubbliche, ai fini del finanziamento della contrattazione
integrativa, tengono conto dei processi di rideterminazione delle
dotazioni organiche e degli effetti delle limitazioni in materia di
assunzioni di personale a tempo indeterminato.
Destinazione delle economie al miglioramento dei saldi
195. I risparmi derivanti dall'applicazione dei commi da 189 a 197
costituiscono economie di bilancio per le amministrazioni dello Stato
e concorrono, per gli enti diversi dalle amministrazioni statali, al
miglioramento dei saldi di bilancio. Tali somme non possono essere
utilizzate per incrementare i fondi negli anni successivi.
Compiti dei revisori dei conti
196. Il collegio dei revisori di ciascuna amministrazione, o in
sua assenza l'organo di controllo interno equivalente, vigila sulla
corretta applicazione della normativa dei commi da 189 a 197 anche ai
fini di quanto previsto dall'articolo 40, comma 3, ultimo periodo,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in ordine alla
nullita' ed inapplicabilita' delle clausole contrattuali difformi.
Riduzione del 10% della spesa per straordinari rispetto a 2004 con
esclusione delle forze di polizia, protezione penitenziaria e vigili
del fuoco
197. Per il triennio 2006-2008, gli stanziamenti relativi alla
remunerazione delle prestazioni di lavoro straordinario del personale
delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e
delle Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni, sono
ridotti del 10 per cento rispetto alle somme assegnate allo stesso
titolo nell'anno 2004 alle singole amministrazioni con esclusione
degli stanziamenti relativi all'amministrazione della pubblica
sicurezza per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine e della
sicurezza pubblica, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, al
personale del Dipartimento della protezione civile, al personale
dell'Ispettorato centrale repressione frodi, alle Forze armate per il
personale impegnato nei settori operativi ed all'amministrazione
della giustizia per i servizi istituzionali a turno di custodia e
sorveglianza dei detenuti e degli internati e per i servizi di
traduzione dei medesimi nonche' per la trattazione dei procedimenti
penali relativi a fatti di criminalita' organizzata.
Concorso delle regioni e degli enti locali al contenimento degli
oneri di personale
198. Le amministrazioni regionali e gli enti locali di cui
all'articolo 2, commi 1 e 2, del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonche' gli enti del Servizio
sanitario nazionale, fermo restando il conseguimento delle economie
di cui all'articolo 1, commi 98 e 107, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica adottando misure necessarie a garantire che le spese di
personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle
amministrazioni e dell'IRAP, non superino per ciascuno degli anni
2006, 2007 e 2008 il corrispondente ammontare dell'anno 2004
diminuito dell'1 per cento. A tal fine si considerano anche le spese
per il personale a tempo determinato, con contratto di collaborazione
coordinata e continuativa, o che presta servizio con altre forme di
rapporto di lavoro flessibile o con convenzioni.
Esclusione di alcune voci dal computo degli oneri di personale per
gli enti locali
199. Ai fini dell'applicazione del comma 198, le spese di
personale sono considerate al netto:
a) per l'anno 2004 delle spese per arretrati relativi ad anni
precendenti per rinnovo dei contratti collettivi nazionali di lavoro;
b) per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008 delle spese
derivanti dai rinnovi dei contratti collettivi nazionali di lavoro
intervenuti successivamente all'anno 2004.
Indicazioni per il contenimento degli oneri per il personale degli
enti locali
200. Gli enti destinatari del comma 198, nella loro autonomia,
possono fare riferimento, quali indicazioni di principio per il
conseguimento degli obiettivi di contenimento della spesa di cui al
comma 198, alle misure della presente legge riguardanti il
contenimento della spesa per la contrattazione integrativa e i limiti
all'utilizzo di personale a tempo determinato, nonche' alle altre
specifiche misure in materia di personale.
Eventuale riduzione dei costi di funzionamento degli organi
istituzionali
201. Gli enti locali di cui all'articolo 2, commi 1 e 2, del testo
unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono
altresi' concorrere al conseguimento degli obiettivi di cui al comma
198 attraverso interventi diretti alla riduzione dei costi di
funzionamento degli organi istituzionali, da adottare ai sensi
dell'articolo 82, comma 11, del medesimo testo unico di cui al
decreto legislativo n. 267 del 2000, e delle altre disposizioni
normative vigenti.
Utilizzo di economie di spesa per oneri contrattuali
202. Al finanziamento degli oneri contrattuali del biennio
2004-2005 concorrono le economie di spesa di personale riferibili
all'anno 2005 come individuate dall'articolo 1, comma 91, della legge
30 dicembre 2004, n. 311.
Economie degli enti del servizio sanitario nazionale
203. Per gli enti del Servizio sanitario nazionale, le
disposizioni del comma 198 costituiscono strumento di rafforzamento
dell'intesa Stato-regioni del 23 marzo 2005, attuativa dell'articolo
1, comma 173, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. Gli effetti di
tali disposizioni nonche' di quelle previste per i medesimi enti del
Servizio sanitario nazionale dall'articolo 1, commi 98 e 107, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, sono valutati nell'ambito del tavolo
tecnico per la verifica degli adempimenti di cui all'articolo 12
della medesima intesa, ai fini del concorso da parte dei predetti
enti al rispetto degli obblighi comunitari ed alla realizzazione
degli obiettivi di finanza pubblica di cui all'articolo 1, comma 164,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
Verifica del rispetto degli adempimenti
204. Alla verifica del rispetto degli adempimenti previsti dal
comma 198 si procede, per le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano, le province, i comuni con popolazione superiore a
30.000 abitanti e le comunita' montane con popolazione superiore a
50.000 abitanti, attraverso il sistema di monitoraggio di cui
all'articolo 1, comma 30, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e per
gli altri enti destinatari della norma attraverso apposita
certificazione, sottoscritta dall'organo di revisione contabile, da
inviare al Ministero dell'economia e delle finanze, entro sessanta
giorni dalla chiusura dell'esercizio finanziario di riferimento.
Destinazione delle economie al miglioramento dei saldi
205. Per le regioni e le autonomie locali, le economie derivanti
dall'attuazione del comma 198 restano acquisite ai bilanci degli enti
ai fini del miglioramento dei relativi saldi.
Principi di coordinamento della finanza pubblica
206. Le disposizioni dei commi da 198 a 205 costituiscono principi
fondamentali del coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli
articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione.
Questa percentuale dell'importo a base di gara per opere pubbliche
comprensiva degli oneri previdenziali e assistenziali
207. L'articolo 18, comma 1, della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
e successive modificazioni, che prevede la possibilita' di ripartire
una quota percentuale dell'importo posto a base di gara tra il
responsabile unico del progetto e gli incaricati della redazione del
progetto, del piano della sicurezza, della direzione dei lavori, del
collaudo, nonche' tra i loro collaboratori, si interpreta nel senso
che tale quota percentuale e' comprensiva anche degli oneri
previdenziali e assistenziali a carico dell' amministrazione.
Contenimento oneri personale avvocatura interna delle amministrazioni
pubbliche
208. Le somme finalizzate alla corresponsione di compensi
professionali comunque dovuti al personale dell'avvocatura interna
delle amministrazioni pubbliche sulla base di specifiche disposizioni
contrattuali sono da considerare comprensive degli oneri riflessi a
carico del datore di lavoro.
Norma interpretativa sul trasferimento di sede dei magistrati
209. L'articolo 13 della legge 2 aprile 1979, n. 97, e successive
modificazioni, si interpreta nel senso che ai fini del mutamento di
sede la domanda o la disponibilita' o il consenso comunque
manifestato dai magistrati per il cambiamento della localita' sede di
servizio e' da considerare, ai fini del riconoscimento del beneficio
economico previsto dalla citata disposizione, come domanda di
trasferimento di sede.
Base di calcolo per equo indennizzo
210. Nei confronti dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, per la determinazione
dell'equo indennizzo spettante per la perdita dell'integrita' fisica
riconosciuta dipendente da causa di servizio si considera l'importo
dello stipendio tabellare in godimento alla data di presentazione
della domanda, con esclusione di tutte le altre voci retributive
anche aventi carattere fisso e continuativo.
Clausola di salvaguardia per domande antecedenti al 1° gennaio 2006
211. La disposizione di cui al comma 210 non si applica ai
dipendenti che abbiano presentato domanda antecedentemente alla data
del l° gennaio 2006.
Proroga divieto di aggiornamento di indennita', compensi, grafiche,
emolumenti, e dell'assegno di confine
212. L'articolo 36 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, cosi'
come interpretato dall'articolo 3, comma 73, della legge 24 dicembre
2003, n. 350, continua ad applicarsi anche nel triennio 2006-2008.
Sospensione indennita' di trasferta
213. L'indennita' di trasferta di cui all'articolo 1, primo comma,
della legge 26 luglio 1978, n. 417, e all'articolo 1, primo comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 16 gennaio 1978, n. 513,
l'indennita' supplementare prevista dal primo e secondo comma
dell'articolo 14 della legge 18 dicembre 1973, n. 836, nonche'
l'indennita' di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
luogotenenziale 7 giugno 1945, n. 320, sono soppresse. Sono soppresse
le analoghe disposizioni contenute nei contratti collettivi nazionali
e nei provvedimenti di recepimento degli accordi sindacali, ivi
compresi quelli relativi alle carriere prefettizia e diplomatica
nonche' alle Forze di polizia ad ordinamento civile e militare, ed in
quelli di recepimento dello schema di concertazione per il personale
delle Forze armate.
Soppressione indennita' di trasferta anche per le amministrazioni
pubbliche e gli enti
214. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, e gli enti di cui all'articolo 70, comma 4, del
medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001, per i quali non trova
diretta applicazione il comma 213, adottano, anche in deroga alle
specifiche disposizioni di legge e contrattuali, le conseguenti
determinazioni sulla base dei rispettivi ordinamenti nel rispetto
della propria autonomia organizzativa.
Cristallizzazione degli importi collegati ad indennita' di trasferta
215. Tutte le indennita' collegate a specifiche posizioni
d'impiego o servizio o comunque rapportate all'indennita' di
trasferta, comprese quelle di cui alla legge 29 marzo 2001, n. 86,
all'articolo 13 della legge 2 aprile 1979, n. 97, e successive
modificazioni, e all'articolo 2 della legge 4 maggio 1998, n. 133,
restano stabilite nelle misure spettanti anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge.
Rimborso spese per viaggi aerei
216. Ai fini del contenimento della spesa pubblica, al personale
appartenente alle amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, che si reca in missione o viaggio di servizio
all'estero, il rimborso delle spese di viaggio in aereo spetta nel
limite delle spese per la classe economica. E' abrogato il quinto
comma dell'articolo 12 della legge 18 dicembre 1973, n. 836.
Indennita' di missione del personale MAE
217. L'articolo 3, secondo comma, del regio decreto 3 giugno 1926,
n. 941, e successive modificazioni, e' abrogato.