IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Visto l'articolo 301-bis del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con il decreto del
Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e successive
modificazioni, che reca disposizioni in materia di destinazione dei
beni sequestrati o confiscati a seguito di operazioni
anticontrabbando e che, al comma 8, prevede che, con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro della giustizia,
da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono dettate le disposizioni di attuazione del medesimo
articolo 301-bis;
Visto l'articolo 1, comma 1, lettera b), della legge 19 marzo 2001,
n. 92, recante modifiche alla normativa concernente la repressione
del contrabbando di tabacchi lavorati;
Visto l'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 4 aprile 2002, n.
51, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno 2002, n. 106,
concernente disposizioni urgenti recanti misure di contrasto
all'immigrazione clandestina e garanzie per soggetti colpiti da
provvedimenti di accompagnamento alla frontiera;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 1990, n. 375, e successive
modificazioni, recante l'adeguamento delle disposizioni concernenti
il contrabbando avente per oggetto tabacchi lavorati;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo;
Considerata la necessita' di emanare le disposizioni in materia di
destinazione dei beni sequestrati o confiscati a seguito di
operazioni anticontrabbando per dare attuazione al suddetto
articolo 301-bis, come sostituito dall'articolo 1, comma 1, lettera
b), della legge 19 marzo 2001, n. 92, e successivamente modificato
dall'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 4 aprile 2002, n. 51,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno 2002, n. 106;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 30 maggio 2005;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 3/9833/UCL del 19 luglio 2005;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano nei casi
di sequestro dei beni di cui all'articolo 301-bis, comma 1, del testo
unico delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e
successive modificazioni, d'ora in avanti denominato testo unico,
nonche', in quanto compatibili, nei casi previsti da altre
disposizioni legislative che richiamano il predetto articolo 301-bis.
2. L'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e' competente
per la gestione dei beni, indicati al comma 1 dell'articolo 301-bis
del testo unico, sequestrati in operazioni anticontrabbando di
tabacchi lavorati, ovunque eseguite, e presi in custodia dalla stessa
Amministrazione, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto
legislativo 9 novembre 1990, n. 375, anche quando il trasgressore
estingua il reato effettuando il pagamento di una somma di denaro ai
sensi dell'articolo 2 della legge 19 marzo 2001, n. 92.
3. L'Agenzia delle dogane e' competente per la gestione dei beni
richiamati al comma 2, sequestrati in operazioni anticontrabbando non
concernenti tabacchi lavorati, ovunque eseguite, e presi in custodia
dalla dogana competente, ai sensi dell'articolo 333, comma 1, del
testo unico.
4. Nei casi di operazioni anticontrabbando non esclusivamente
concernenti tabacchi lavorati, per la gestione dei beni di cui ai
commi precedenti e' competente l'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato ovvero l'Agenzia delle dogane a seconda che le
operazioni anticontrabbando siano eseguite fuori o all'interno degli
spazi doganali.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10 , comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 301-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43
(Approvazione del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale):
«Art. 301-bis (Destinazione di beni sequestrati o
confiscati a seguito di operazioni anticontrabbando). - 1.
I beni mobili iscritti in pubblici registri, le navi, le
imbarcazioni, i natanti e gli aeromobili sequestrati nel
corso di operazioni di Polizia giudiziaria
anticontrabbando, sono affidati dall'Autorita' giudiziaria
in custodia giudiziale agli organi di Polizia che ne
facciano richiesta per l'impiego in attivita' di Polizia,
ovvero possono essere affidati ad altri organi dello Stato
o ad altri enti pubblici non economici, per finalita' di
giustizia, di protezione civile o di tutela ambientale.
2. Gli oneri relativi alla gestione dei beni e
all'assicurazione obbligatoria dei veicoli, dei natanti e
degli aeromobili sono a carico dell'ufficio o comando
usuario.
3. Nel caso in cui non vi sia alcuna istanza di
affidamento in custodia giudiziale ai sensi del comma 1, i
beni sequestrati sono ceduti ai fini della loro
distruzione, sulla base di apposite convenzioni. In caso di
distruzione, la cancellazione dei veicoli dai pubblici
registri e' eseguita in esenzione da qualsiasi tributo o
diritto, su richiesta dell'Amministrazione finanziaria.
L'ispettorato compartimentale dei Monopoli di Stato e il
ricevitore capo della dogana, competenti per territorio,
possono stipulare convenzioni per la distruzione, in deroga
alle norme sulla contabilita' generale dello Stato,
direttamente con una o piu' ditte del settore.
4. L'ispettorato compartimentale dei Monopoli di Stato
o il ricevitore capo della dogana, prima di procedere
all'affidamento in custodia giudiziale o alla distruzione
dei beni mobili di cui ai commi 1 e 3, devono chiedere
preventiva autorizzazione all'organo dell'Autorita'
giudiziaria competente per il procedimento, che provvede
entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta.
5. Nel caso di dissequestro dei beni di cui al comma 1,
per i quali si sia proceduto alla distruzione, all'avente
diritto e' corrisposta una indennita' sulla base delle
quotazioni di mercato espresse in pubblicazioni
specializzate, tenuto conto dello stato del bene al momento
del sequestro.
6. I beni mobili di cui al comma 1, acquisiti dallo
Stato a seguito di provvedimento definitivo di confisca,
sono assegnati, a richiesta, agli organi o enti che ne
hanno avuto l'uso. Qualora tali enti od organi non
presentino richiesta di assegnazione i beni sono distrutti
ai sensi del comma 3.
7. Sono abrogati i commi 5, 6 e 7 dell'art. 4 del
decreto legislativo 9 novembre 1990, n. 375.
8. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con il Ministro della giustizia, emanato ai sensi dell'art.
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
dettate le disposizioni di attuazione del presente
articolo».
- La legge 19 marzo 2001, n. 92, recante: «Modifiche
alla normativa concernente la repressione del contrabbando
di tabacchi lavorati», e' stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 4 aprile 2001, n. 79.
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 4 aprile 2002, n. 51, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 giugno 2002, n. 106,
concernente: «Disposizioni urgenti recanti misure di
contrasto all'immigrazione clandestina e garanzie per
soggetti colpiti da provvedimenti di accompagnamento alla
frontiera»:
«Art. 1. - 1. (Omissis).
2. Ai commi 3, 4 e 5 dell' art. 301-bis del testo unico
delle disposizioni legislative in materia doganale, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973,
n. 43, e successive modificazioni, la parola:
"rottamazione" e' sostituita dalla seguente: "distruzione".
Al comma 3 sono altresi' soppresse le parole: "mediante
distruzione".».
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400:
«3. con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione».
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 301-bis del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con
il decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973,
n. 43, e successive modificazioni, si veda le note alle
premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo 9 novembre 1990, n. 375:
«Art. 4 (Custodia e vendita delle cose sequestrate). -
1. Le cose sequestrate per i reati che hanno ad oggetto
tabacchi lavorati esteri, accertati entro gli spazi
doganali o fuori degli stessi, sono prese in custodia
dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato».
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 19 marzo
2001, n. 92:
«Art. 2 (Estinzione dei reati di contrabbando di
tabacchi lavorati). - 1. Per i reati di contrabbando aventi
ad oggetto quantitativi di tabacchi lavorati non superiori
a 10 chilogrammi convenzionali, punibili con la sola pena
della multa, il trasgressore puo' estinguere il reato
effettuando il pagamento di una somma pari ad un decimo
della multa applicabile, con un minimo di lire
cinquecentomila.
2. Della facolta' di avvalersi della definizione in via
amministrativa viene dato avviso al trasgressore con la
notifica del primo atto di Polizia giudiziaria redatto per
l'accertamento del reato.
3. Il versamento della somma di cui al comma 1 deve
essere effettuato entro trenta giorni dalla notifica di cui
al comma 2, presso l'ispettorato compartimentale dei
Monopoli di Stato, ovvero presso il ricevitore capo della
dogana competente per territorio, a seconda che
l'accertamento venga effettuato al di fuori o all'interno
degli spazi doganali. Ove il pagamento non sia effettuato
direttamente, il trasgressore provvedera' ad inviare copia
della ricevuta dell'avvenuto pagamento all'ufficio
competente entro i dieci giorni successivi al termine
ultimo per il versamento, che e' di sessanta giorni. Fino
alla scadenza dei termini di cui al presente comma, il
procedimento penale rimane sospeso.
4. Il pagamento della somma di cui al comma 1 estingue
il reato. Resta salvo l'obbligo del pagamento dei diritti
doganali dovuti ai sensi dell'art. 338 del testo unico
delle disposizioni legislative in materia doganale,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica
23 gennaio 1973, n. 43, e successive modificazioni.
5. Il processo verbale, se riguarda violazioni per le
quali puo' avere luogo la definizione in via
amministrativa, e' trasmesso, a cura dell'organo
verbalizzante, oltre che all'autorita' giudiziaria
competente, all'ispettorato compartimentale dei Monopoli di
Stato o al ricevitore capo della dogana, competenti alla
gestione del contesto.
6. L'ufficio dell'Amministrazione finanziaria
competente per la gestione del contesto, qualora il
trasgressore non si avvalga della definizione in via
amministrativa, invia il processo verbale all'autorita'
giudiziaria competente, secondo le norme del codice di
procedura penale.
7. Nei casi di contrabbando di tabacchi lavorati e'
disposta sempre la confisca amministrativa dei prodotti con
provvedimento dell'ufficio competente alla definizione del
contesto.
8. Sono abrogati gli articoli 1 e 2 del decreto
legislativo 9 novembre 1990, n. 375.».
- Si riporta il testo dell'art. 333, comma 1 del testo
unico delle disposizioni legislative in materia doganale,
approvato con il decreto del Presidente della Repubblica
23 gennaio 1973, n. 43, e successive modificazioni:
«Art. 333 (Cose sequestrate). - Le cose sequestrate per
reati preveduti dal presente testo unico sono prese in
custodia dalla dogana piu' vicina al luogo del sequestro.
Per assicurare l'identita' e la conservazione di esse si
osservano, in quanto applicabili, le norme di cui agli
articoli 344, 345 e 346 del codice di procedura penale.
Nei procedimenti per reati, i provvedimenti relativi
alla restituzione ed alla vendita delle cose sequestrate
sono ordinati di urgenza dall'Autorita' giudiziaria che
procede all'istruzione od al giudizio e sono eseguiti dal
ricevitore della dogana.».
Nota agli articoli 2, 3, 4, 5:
- Per il testo dell'art. 301-bis del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con
il decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973,
n. 43, e successive modificazioni, si veda le note alle
premesse.