IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, concernente la disciplina delle attivita' di gioco;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1951, n.
581, modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile
1962, n. 806, recante norme regolamentari per l'applicazione e
l'esecuzione del decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, sulla
disciplina delle attivita' di gioco;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante riforma dell'organizzazione
del Governo;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, che reca norme sull'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 2002, n. 33, in attuazione dell'art. 12 della
legge 18 ottobre 2001, n. 383, con il quale si e' provveduto
all'affidamento delle attribuzioni in materia di giochi e scommesse
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2003, n. 173, recante norme
relative alla riorganizzazione del Ministero dell'economia e delle
finanze e delle agenzie fiscali;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, con il quale
sono state dettate disposizioni in materia di unificazione delle
competenze in materia di giochi;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, codice in
materia di protezione dei dati personali;
Visto l'art. 4 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, come
modificato dalla legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante disposizioni
sull'esercizio abusivo di attivita' di giuoco o di scommessa;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, in
data 1° marzo 2006, n. 111, recante norme concernenti la disciplina
delle scommesse a quota fissa su eventi diversi dalle corse dei
cavalli, adottato ai sensi dell'art. 1, comma 286, della legge 30
dicembre 2004, n. 311;
Visto in particolare l'art. 19 del citato decreto ministeriale n.
111 del 2006, che dispone la definizione delle modalita' di
accettazione delle scommesse raccolte con modalita' a distanza, con
provvedimenti AAMS;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 15 febbraio 2001, n.
156, con il quale e' stato adottato il regolamento recante
autorizzazione alla raccolta telefonica o telematica delle giocate
relative a scommesse, giochi e concorsi pronostici, in base al quale
e' facolta' del Ministero delle finanze, in applicazione di apposita
direttiva del Ministro delle finanze, autorizzare i concessionari,
ovvero i gestori dei giochi, concorsi pronostici o scommesse ad
effettuare la raccolta telefonica o telematica delle giocate,
mediante sistemi, centri di servizio od operatori di
telecomunicazione che utilizzino linee telefoniche ordinarie, secondo
le modalita' stabilite con decreto dirigenziale;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato in data 31 maggio 2002, che disciplina
l'accettazione telefonica e telematica delle scommesse sportive;
Vista la direttiva del Ministro dell'economia e delle finanze in
data 30 maggio 2002, che ha affidato al direttore generale
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato l'autorizzazione
alla raccolta telefonica e telematica delle giocate relative ai
concorsi pronostici e alle scommesse;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 novembre 1948,
n. 1677, con il quale e' stato emanato il regolamento delle lotterie
nazionali;
Visto il decreto ministeriale 12 febbraio 1991, n. 183, con il
quale e' stato emanato il regolamento delle lotterie nazionali ad
estrazione differita;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 31 gennaio 2000, n. 29,
con il quale e' stato adottato il regolamento recante norme per
l'istituzione del gioco «Bingo»;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, recante misure di
contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in materia
tributaria e finanziaria;
Visto il comma 4-ter del citato art. 4 della legge n. 401 del 1989
come modificato dall'art. 1, com-ma 539, legge 23 dicembre 2005, n.
266, che stabilisce che gli operatori di gioco effettuano la raccolta
per via telefonica e telematica solo se previamente autorizzati
dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto l'art. 1, comma 292, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
che affida all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato la
definizione dei provvedimenti per la regolamentazione delle lotterie,
differite ed istantanee con partecipazione a distanza;
Visto l'art. 1, commi 290 e 291, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, che affidano all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
l'adozione dei provvedimenti necessari per la definizione, diffusione
e gestione, con organizzazione propria o di terzi, dei mezzi di
pagamento specifici per la partecipazione al gioco a distanza,
nonche' la scelta dell'organizzazione alla quale affidare la
diffusione e la gestione;
Visto l'art. 11-quinquiesdecies, comma 11 della citata legge n. 248
del 2005, che affida all'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato l'adozione dei provvedimenti necessari per la definizione delle
misure per la regolamentazione della raccolta a distanza delle
scommesse, del bingo, e delle lotterie;
Visto l'art. 11-quinquiesdecies, comma 11, lettera a), della citata
legge n. 248 del 2005, che affida all'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato l'adozione dei provvedimenti che prevedano la
possibilita' di raccolta da parte dei soggetti titolari di
concessione per l'esercizio dei giochi, concorsi e scommesse
riservati allo Stato, i quali dispongano di un sistema di raccolta
conforme a requisiti tecnici ed organizzativi stabiliti
dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, delle lotterie
istantanee e differite con partecipazione a distanza;
Visto l'art. 11-quinquiesdecies, comma 11, lettera c), della citata
legge n. 248 del 2005, che affida all'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato l'adozione dei provvedimenti che prevedano le
modalita' di estrazione centralizzata, di gestione gioco e di
raccolta a distanza, affidata agli attuali concessionari del gioco
previsto dal regolamento, di cui al decreto del Ministro delle
finanze 31 gennaio 2000, n. 29;
Visto l'art. 1, commi dal 535 al 539, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, recante disposizioni per contrastare l'offerta telematica di
giochi, scommesse o concorsi pronostici con vincite in denaro;
Visto il decreto direttoriale 7 febbraio 2006, recante disposizioni
finalizzate alla rimozione dei casi di offerta in assenza di
autorizzazione, attraverso la rete telematica, di giochi, lotterie,
scommesse o concorsi pronostici con vincite in denaro;
Considerato che occorre definire in modo unitario ed organico le
misure per la regolamentazione della raccolta a distanza delle
scommesse, del bingo e delle lotterie, da adottare nel periodo che
precede la definizione dei provvedimenti di riordino complessivo
delle modalita' di pagamento del gioco a distanza, ai sensi dell'art.
1, commi 290 e 291, della citata legge n. 311 del 2004;
Ritenuto opportuno stabilire norme a tutela del giocatore,
specifiche per il gioco a distanza;
Dispone:
Art. 1.
Oggetto e definizioni
1. Il presente decreto reca misure per la regolamentazione della
raccolta a distanza:
a) delle scommesse a quota fissa ed a totalizzatore, diverse da
quelle previste dal regolamento di cui al decreto del Ministro delle
finanze 2 agosto 1999, n. 278, e dall'art. 1, comma 498, della legge
30 dicembre 2004, n. 311;
b) del gioco del bingo;
c) delle lotterie istantanee e differite.
2. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) AAMS, il Ministero dell'economia e delle finanze
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
b) attivita' di commercializzazione, l'attivita' di
commercializzazione di ricariche, nonche' di distribuzione dello
schema di contratto di conto di gioco e di trasmissione al titolare
di sistema del contratto di conto di gioco sottoscritto dal
giocatore;
c) bonus, l'ammontare di servizi di gioco a fruizione differita
offerto gratuitamente al giocatore;
d) codice di identificazione, il codice che identifica
univocamente un conto di gioco;
e) codice personale, il codice riservato del titolare del conto
di gioco che, unitamente al codice di identificazione, consente
l'identificazione del giocatore;
f) codice univoco, il codice assegnato all'atto della convalida
della giocata dal sistema di registrazione, controllo e convalida
nazionale previsto dal regolamento specifico del gioco, che
identifica univocamente la giocata;
g) concessionario autorizzato, il singolo concessionario che ha
ottenuto l'autorizzazione alla raccolta a distanza;
h) contratto di conto di gioco, il contratto tra un giocatore ed
un titolare di sistema, alla cui stipula e' subordinata la
partecipazione a distanza al gioco e con il quale le parti convengono
di registrare su un conto di gioco intestato al giocatore le
operazioni riguardanti il gioco con partecipazione a distanza;
i) credito di gioco, il saldo esistente su un conto di gioco;
j) dotazione tecnologica, l'insieme delle apparecchiature
tecnologiche, hardware e software, di cui il titolare di sistema puo'
dotare il punto di commercializzazione;
k) posta di gioco, l'importo pagato dal partecipante per ciascuna
giocata;
l) prenotazione della giocata, accettazione della giocata da
parte del concessionario autorizzato, effettuata senza previo
ricevimento della convalida e del codice univoco da parte del sistema
di registrazione, controllo e convalida nazionale;
m) punto di commercializzazione, locale presso il quale e'
esercitata l'attivita' di commercializzazione;
n) rapporto del conto di gioco, i movimenti ed il saldo del conto
di gioco, nonche' le registrazioni riguardanti sia le giocate
convalidate ed i relativi importi, sia gli esiti certificati delle
giocate ed i relativi importi;
o) ricarica, il controvalore di servizi di gioco, a fruizione
differita, acquistato dal giocatore;
p) riscossione, il prelievo di importi di credito di gioco dal
conto di gioco;
q) sale dei concessionari, le sale di accettazione delle
scommesse e le sale di gioco del bingo appartenenti ai concessionari
autorizzati che adottano lo stesso sistema di conti di gioco;
r) schema di contratto, il contratto-tipo sottoposto
all'approvazione di AAMS ed adottato dal titolare di sistema al fine
di regolare uniformemente i rapporti contrattuali;
s) sistema di conti di gioco, il sistema che gestisce i conti di
gioco, unitamente ai contratti di gioco stipulati;
t) titolare del contratto di conto di gioco/titolare del conto di
gioco, il giocatore intestatario del contratto di conto di gioco e
del conto di gioco;
u) titolare di sistema, il singolo concessionario autorizzato che
dispone di un sistema di conti di gioco.