IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i. e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001, per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163
del decreto legislativo n. 163/2006, che hanno attribuito la
responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle
attivita' di questo Comitato all'allora Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito nella
legge 17 luglio 2006, n. 233, e recante disposizioni urgenti in
materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dei Ministeri;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, che,
all'allegato 1, include la voce «Costa romagnola metropolitana» per
un importo complessivo di 2,582 milioni di euro e che all'allegato 2,
nella parte relativa alla regione Emilia-Romagna, tra le
«Metropolitane», include il «Sistema di trasporto a guida vincolata
nell'area metropolitana della costa romagnola
Ravenna-Rimini-Cattolica»;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 86 (Gazzetta Ufficiale n.
109/2005), con la quale questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto preliminare del «Trasporto rapido costiero
(TRC) Rimini Fiera-Cattolica - 1° stralcio funzionale tratta Rimini
FS-Riccione FS», individuando nell'Agenzia TRAM il soggetto
aggiudicatore;
Vista la delibera 27 maggio 2005, n. 70 (Gazzetta Ufficiale n.
18/2006), con la quale questo Comitato ha assegnato
programmaticamente all'intervento in questione un finanziamento, in
termini di volume di investimento, di euro 42.856.861, imputando
l'onere relativo sul 3° limite d'impegno quindicennale di cui
all'art. 13 della legge n. 166/2002, decorrente dal 2004;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n.
257/2006), con la quale questo Comitato ha approvato, con
prescrizioni, il progetto definitivo del «Trasporto rapido costiero
(TRC) Rimini Fiera-Cattolica - 1° stralcio funzionale tratta Rimini
FS-Riccione FS», prendendo atto che l'opera verra' realizzata
mediante appalto integrato, fissando il limite di spesa
dell'intervento in euro 92.053.217,95, assegnando il suddetto
finanziamento di euro 42.856.861 in via definitiva e stabilendo, al
punto 3.5, che la consegna delle attivita' e dei lavori avvenga entro
tre mesi dalla data di pubblicazione della delibera stessa;
Vista la delibera 22 dicembre 2006, n. 159 (Gazzetta Ufficiale n.
61/2007), con la quale questo Comitato ha approvato la sostituzione
del punto 3.5 della menzionata delibera n. 93/2006 prevedendo che
l'affidamento delle attivita', ivi compresa la consegna delle aree
soggette ad esproprio, avvenga comunque entro l'anno 2007, posto che
il soggetto aggiudicatore si era avvalso della facolta' di pubblicare
un avviso di preinformazione ai sensi del decreto legislativo n.
163/2006 - nel frattempo entrato in vigore - e tenuto conto che le
scansioni temporali stabilite da detto testo normativo non
consentivano il rispetto del termine originario;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha
operato la rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, in cui trova conferma, nell'ambito della voce «Costa
romagnola metropolitana», l'intervento «Trasporto rapido costiero
Rimini Fiera-Cattolica - 1° stralcio funzionale tratta Rimini
FS-Rimini Fiera»;
Vista la relazione istruttoria trasmessa con nota 6 dicembre 2007,
n. 531, e con la quale il Ministero delle infrastrutture riferisce
sulle attivita' nel frattempo poste in essere dal soggetto
aggiudicatore e - in accoglimento di richiesta del soggetto
aggiudicatore stesso - propone di sostituire ulteriormente il
predetto punto 3.5 della delibera n. 93/2006, come modificato dalla
delibera n. 159/2006, differendo il termine ivi previsto al marzo
2008;
Considerato che la proposta di proroga del termine mira a
consentire all'Agenzia TRAM di Rimini di disporre del contributo
assegnatole da questo Comitato e per il quale non e' ancora
intervenuto il previsto decreto interministeriale di autorizzazione
all'attualizzazione, per la cui emanazione si e' comunque gia'
attivato il soggetto aggiudicatore;
Considerato che la regione Emilia-Romagna, nel presupposto che i
fondi statali - in quanto imputati sul limite di impegno decorrente
dal 2004 - fossero tempestivamente disponibili, ha regolamentato
l'erogazione di competenza a decorrere dall'anno 2008, mentre i
comuni di Rimini e Riccione hanno contratto prestiti, finalizzati al
finanziamento dell'opera, con la Cassa depositi e prestiti con
risorse disponibili dal gennaio 2009;
Considerato che, nelle more dell'emanazione del predetto decreto
interministeriale, il soggetto aggiudicatore ha espletato una gara
per disporre di una linea di credito temporanea di 10.000.000 di
euro, peraltro insufficienti a coprire tutti gli oneri per espropri e
acquisizione di aree;
Ritenuto di recepire la proposta, tenuto conto che la richiesta di
proroga e' motivata da fatti sopravvenuti alle precedenti
determinazioni e non imputabili al soggetto aggiudicatore, il quale
ha gia' avviato le procedure espropriative - che hanno, tra l'altro,
dato luogo alla proposizione di ricorsi con richieste di sospensiva -
e sta dando altresi' corso alla fase di aggiudicazione della
progettazione esecutiva e di realizzazione dell'opera;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Delibera:
Il punto 3.5 della delibera di questo Comitato n. 93/2006, come
sostituito dalla delibera n. 159/2006, e' ulteriormente sostituito
come segue:
«L'affidamento delle attivita', ivi compresa la consegna delle aree
soggette ad esproprio, dovra' comunque avvenire entro il mese
di giugno 2008.»
Roma, 21 dicembre 2007
Il Presidente: Prodi
Registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2008
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 169