LA CONFERENZA UNIFICATA
Nell'odierna seduta dell'8 luglio 2010:
VISTO l'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e,
in particolare, il comma 2, lettera c), in base al quale questa
Conferenza promuove e sancisce accordi tra Governo, Regioni,
Province, Comuni e Comunita' montane, al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere in collaborazione
attivita' di interesse comune;
VISTO l'articolo 2, comma 283, della Legge 24 dicembre 2007, n. 244
(Finanziaria 2008), il quale prevede che, al fine di dare completa
attuazione al riordino della medicina penitenziaria, comprensivo
dell'assistenza sanitaria negli Istituti penali minorili, nei centri
di prima accoglienza, nelle comunita' e degli ospedali psichiatrici
giudiziari, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro della salute e del Ministro della giustizia, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di intesa con la Conferenza Stato-Regioni, sono
definite le modalita' ed i criteri per il trasferimento dal
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento
della giustizia minorile del Ministero della giustizia al Servizio
Sanitario Nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro,
delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, in
materia di sanita' penitenziaria;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° aprile
2008, emanato in attuazione del menzionato articolo 2, comma 283,
della legge 244 del 2007, recante "Modalita' e criteri per il
trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia di sanita' penitenziaria";
CONSIDERATO che questa Conferenza, nella seduta del 31 luglio 2008,
ha deliberato (Rep. Atti n. 81/CU) la costituzione del "Tavolo di
consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria", di cui
all'Allegato A del predetto D.P.C.M. 1° aprile 2008, tra i cui
compiti e' previsto anche l'espletamento dell'attivita' istruttoria
dei provvedimenti, da sottoporre all'esame di questa medesima
Conferenza, attuativi del piu' volte citato D.P.C.M. 1° aprile 2008,
nonche' il monitoraggio del livello di attuazione di quest'ultimo e
la valutazione dell'efficacia e dell'efficienza degli interventi a
tutela della salute dei detenuti, degli internati e dei minori
sottoposti a provvedimento penale anche utilizzando i dati del
sistema informativo nazionale sulla salute dei detenuti;
VISTO l'Accordo sancito nella seduta di questa Conferenza del 20
novembre 2008 (Rep. Atti n. 108) concernente la definizione delle
forme di collaborazione relative alle fruizioni della sicurezza ed i
principi ed i criteri di collaborazione tra l'ordinamento sanitario e
l'ordinamento penitenziario e della giustizia minorile;
CONSIDERATO che nel corso delle riunioni del Tavolo di consultazione
permanente sulla sanita' penitenziaria svoltesi nei giorni 11 marzo
2009 e 23 giugno 2009 e' stata concordata, tra l'altro, l'attivazione
di un apposito sottogruppo di lavoro per il monitoraggio del livello
di attuazione del DPCM 1° aprile 2008;
VISTA la nota in data 11 settembre 2009, con la quale le Regioni e le
Province autonome hanno inviato, ai fini dell'avvio della relativa
istruttoria da parte del suddetto sottogruppo di lavoro, una prima
bozza del documento indicato in oggetto;
VISTA la nuova versione del documento in parola elaborata dal
menzionato sottogruppo di lavoro;
CONSIDERATO che l'esame di tale nuova versione del documento di cui
trattasi e' stato svolto nel corso delle riunioni del richiamato
Tavolo di consultazione del 17 novembre 2009 e del 20 gennaio 2010;
RILEVATO che, nel corso della riunione del piu' volte detto Tavolo di
consultazione svoltasi il 20 gennaio 2010, e' stata congiuntamente
elaborata ed approvata una nuova versione del documento in oggetto e
che, nella medesima riunione, inoltre, e' stata concordata
l'attivazione di un sottogruppo di lavoro dedicato alle problematiche
del diritto alla salute ed alle cure dei detenuti tossicodipendenti;
CONSIDERATO che lo schema di accordo in oggetto e' stato iscritto
all'ordine del giorno della seduta della Conferenza Unificata del 27
gennaio 2010, che non si e' tenuta;
VISTA la nota in data 18 marzo 2010 con la quale il predetto nuovo
sottogruppo di lavoro sulle problematiche della tossicodipendenze in
carcere ha inviato un documento concernente un'ipotesi di scheda di
rilevazione sui detenuti tossicodipendenti al 31 dicembre 2009;
CONSIDERATO che, nel corso della riunione del richiamato Tavolo di
consultazione svoltasi il 23 marzo 2010, e' stato dato mandato al
piu' volte detto sottogruppo di lavoro sulle problematiche della
tossicodipendenza in carcere di predisporre una nuova versione dello
schema di accordo indicato in oggetto che contenga anche la
menzionata scheda relativa alla rilevazione dei dati sui detenuti
tossicodipendenti;
VISTA la nota dell'11 maggio 2010, diramata in pari data, con la
quale il predetto sottogruppo di lavoro sulle problematiche della
tossicodipendenze in carcere ha inviato tale nuova versione del
documento di cui trattasi integrato con la scheda relativa alla
"Rilevazione sui detenuti tossicodipendenti adulti al 31 dicembre
2009".
RILEVATO che, nel corso della riunione del piu' volte detto Tavolo di
consultazione svoltasi il 17 maggio 2010, e' stata congiuntamente
elaborata ed approvata la nuova versione del documento in parola e
che la stessa e' stata diramata con nota del 19 maggio 2010;
CONSIDERATO che lo schema di accordo in oggetto e' stato iscritto
all'ordine del giorno della seduta della Conferenza Unificata del 27
maggio 2010 e che la stessa non ha avuto luogo;
VISTA la lettera del 27 maggio 2010 con la quale il Dipartimento
Politiche antidroga ha rappresentato che nella versione approvata dal
Tavolo di consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria nel
corso della riunione del 17 maggio u.s., sono state rilevate talune
criticita' afferenti, in particolare, la rilevazione dei dati sui
detenuti tossicodipendenti;
CONSIDERATO che, nel corso della riunione tecnica del richiamato
Tavolo di consultazione svoltasi il 14 giugno 2010, per l'esame delle
problematiche evidenziate dal predetto Dipartimento, i componenti del
Tavolo medesimo, all'unanimita', hanno convenuto sulla necessita'
che, nelle more degli ulteriori approfondimenti che saranno condotti,
nel piu' breve tempo possibile, relativamente alla questione della
rilevazione dei dati sui detenuti tossicodipendenti, si provveda
comunque a proporre, per l'esame della Conferenza Unificata, la
versione definitiva dello schema di Accordo in oggetto priva della
"Scheda n. 7" relativa alla predetta rilevazione;
RILEVATO che la versione definitiva del documento in oggetto,
Allegato sub A, parte integrante del presente atto, approvata dai
componenti del Tavolo nel corso della predetta riunione del 14 giugno
2010, e' stata diramata con lettera in data 16 giugno 2010;
ACQUISITO, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome di
Trento e Bolzano e delle Autonomie locali;
SANCISCE ACCORDO
tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
e le Autonomie locali sul documento recante: "Monitorare l'attuazione
del D.P.C.M. 1° aprile 2008 concernente le modalita' ed i criteri per
il trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia di sanita' penitenziaria",
Allegato sub A, parte integrante del presente atto.
Roma, 8 luglio 2010
Il presidente: Fitto
Il segretario: Siniscalchi