IL MINISTRO DELLA SALUTE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 117, comma 2, lettera r) della Costituzione che, tra
l'altro, attribuisce alla legislazione esclusiva dello Stato il
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 17
maggio 1984, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del 5 giugno
1984, con il quale si fa obbligo alle unita' sanitarie locali di
inviare alle regioni e alle province autonome nonche' al Ministero
della sanita' le informazioni relative alle proprie attivita'
gestionali ed economiche;
Rilevato che, con il sopra citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 maggio 1984, il Ministro della sanita', con
proprio decreto, e' autorizzato ad adeguare l'acquisizione dei dati
sulle attivita' gestionali ed economiche delle unita' sanitarie
locali;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante:
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59», il quale, all'art. 118, individua le funzioni e i
compiti amministrativi che restano allo Stato in ordine alle
attivita' di informazione ed in particolare alla lettera e) del comma
1 il coordinamento informativo e statistico;
Visto il decreto del Ministro della sanita' del 28 maggio 2001,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 132 del 9 giugno 2001,
riguardante la rilevazione trimestrale dei costi e dei ricavi delle
aziende sanitarie locali;
Visto il decreto del Ministro della salute del 29 aprile 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 141 del 20 giugno 2003,
riguardante l'estensione agli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico di diritto pubblico dell'obbligo della redazione dei
modelli per l'acquisizione dei dati economici per finalita' di
programmazione e di governo della spesa sanitaria;
Visto il decreto del Ministro della salute del 23 ottobre 2006,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267 del 16 novembre 2006,
riguardante l'estensione alle aziende ospedaliere universitarie
integrate con il Servizio sanitario nazionale (gia' policlinici
universitari a gestione diretta di diritto pubblico) dell'obbligo
della redazione dei modelli per l'acquisizione dei dati economici per
finalita' di programmazione e di governo della spesa sanitaria;
Visto il decreto del Ministro della salute del 13 novembre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 13 dicembre 2007, n. 289,
supplemento ordinario, recante i nuovi modelli di rilevazione del
Conto economico (CE) e dello Stato patrimoniale (SP), alla cui
compilazione sono tenute le aziende unita' sanitarie locali, le
aziende ospedaliere, gli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico pubblici, anche se trasformati in fondazioni e le aziende
ospedaliere universitarie integrate con il Servizio sanitario
nazionale (gia' policlinici universitari a gestione diretta di
diritto pubblico), nonche' anche le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano per le attivita' sanitarie gestite direttamente
(cosiddetta «gestione sanitaria accentrata»);
Visto il decreto del Ministro della salute del 31 dicembre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 17 gennaio 2008, n. 14,
supplemento ordinario, recante la codifica e le linee guida dei nuovi
modelli di rilevazione del Conto economico (CE) e dello Stato
patrimoniale (SP) di cui al richiamato decreto del 13 novembre 2007;
Vista l'intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nella seduta del 3 dicembre 2009, concernente il nuovo Patto
per la salute per gli anni 2010-2012 (rep. atti 243/CSR) ed in
particolare l'art. 11 che prevede, tra l'altro, che le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano si impegnano «in funzione
della necessita' di garantire nel settore sanitario il coordinamento
della funzione di governo della spesa e il miglioramento della
qualita' dei relativi dati contabili e gestionali e delle procedure
sottostanti alla loro produzione e rappresentazione, anche in
relazione all'attuazione del federalismo fiscale, a garantire
l'accertamento della qualita' delle procedure
amministrativo-contabili sottostanti alla corretta contabilizzazione
dei fatti aziendali, nonche' la qualita' dei dati contabili» e che, a
tal fine, si impegnano, tra gli altri, «ad avviare le procedure per
perseguire la certificabilita' dei bilanci»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica» e in particolare l'art. 2 che reca
una delega legislativa al Governo per l'adeguamento dei sistemi
contabili alle procedure e ai criteri stabiliti dall'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
«Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42», ed in particolare il titolo II, recante «Principi contabili
generali e applicati per il settore sanitario» che detta disposizioni
volte a garantire che gli enti coinvolti nella gestione della spesa
finanziata con le risorse destinate al Servizio sanitario nazionale
concorrano al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica sulla
base di principi di armonizzazione dei sistemi contabili e dei
bilanci;
Visti in particolare gli articoli 26, comma 3 e 32, comma 6 del
predetto decreto legislativo n. 118 del 2011 che stabiliscono, al
fine di conferire struttura uniforme alle voci del bilancio
preventivo economico annuale e del bilancio d'esercizio, nonche'
omogeneita' ai valori inseriti in tali voci, che i bilanci di
esercizio degli enti del Servizio sanitario nazionale debbano essere
predisposti secondo gli appositi schemi di cui all'allegato n. 2 del
richiamato decreto legislativo n. 118 del 2011;
Ritenuto necessario, per adeguare i modelli di rilevazione
economica vigenti ai debiti informativi previsti dall'intervenuta
normativa attuativa della legge 5 maggio 2009, n. 42, in materia di
federalismo fiscale, adottare un nuovo modello CE per le rilevazioni
del conto economico a preventivo, trimestrali e a consuntivo da parte
delle aziende unita' sanitarie locali, delle aziende ospedaliere,
degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico pubblici,
anche se trasformati in fondazioni e delle aziende ospedaliere
universitarie, integrate con il Servizio sanitario nazionale (gia'
policlinici universitari a gestione diretta di diritto pubblico),
nonche' delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, sia nel caso di sussistenza della gestione sanitaria
accentrata presso la regione o la provincia autonoma medesima, sia
nel caso di gestione integrale del finanziamento del Servizio
sanitario regionale presso gli enti del Servizio sanitario regionale;
Ritenuto, per le medesime motivazioni sopraesposte, di dover,
altresi', adottare un nuovo modello SP per le rilevazioni dello stato
patrimoniale a consuntivo da parte delle aziende unita' sanitarie
locali, delle aziende ospedaliere, degli istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico pubblici, anche se trasformati in fondazioni
e delle aziende ospedaliere universitarie, integrate con il Servizio
sanitario nazionale (gia' policlinici universitari a gestione diretta
di diritto pubblico), nonche' delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano, sia nel caso di sussistenza della gestione
sanitaria accentrata presso la regione o la provincia autonoma
medesima, sia nel caso di gestione integrale del finanziamento del
Servizio sanitario regionale presso gli stessi enti;
Ritenuto di procedere comunque alla revisione dei modelli di
rilevazione economica CE e SP nelle more dell'adozione del decreto
del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, previa intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, in materia di certificabilita' dei bilanci sanitari, ai
sensi dell'art. 1, comma 291 della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
con il quale si provvedera' ad integrare le disposizioni di cui al
titolo II del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, al fine di
garantire uniformita' di trattamento contabile degli eventi
aziendali, in funzione dell'applicazione dei principi di
armonizzazione dei sistemi contabili e dei bilanci;
Visto l'art. 11, comma 11, del decreto-legge 12 settembre 1983, n.
463, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n.
638, che prevede che il mancato rispetto dei termini di trasmissione
e delle norme di compilazione del modello di rilevazione comporta
l'adozione delle misure sostitutive ivi previste;
Tenuto conto che il conferimento dei dati al Sistema informativo
sanitario, nei contenuti e secondo le modalita' stabilite dal
richiamato decreto ministeriale del 13 novembre 2007 e successive
integrazioni di adozione dei modelli di rilevazione economica,
costituisce adempimento cui sono tenute le regioni per l'accesso al
maggior finanziamento delle risorse destinate al Servizio sanitario
nazionale, come previsto dall'art. 3, comma 6 dell'intesa sancita
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 23 marzo
2005 (rep. atti n. 2271), in attuazione dell'art. 1, comma 173 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Considerato, altresi', che il mancato rispetto dei contenuti e
delle tempistiche per la trasmissione dei modelli di cui ai
precedenti articoli costituisce grave inadempienza ai fini della
confermabilita' dell'incarico di direttore generale in applicazione
dell'art. 3, comma 8 della richiamata intesa del 23 marzo 2005;
Acquisito il parere reso dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nella seduta del 19 aprile 2012, ai sensi dell'art. 2, comma
4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281(rep. atti n.
93/CSR);
Decreta:
Art. 1
Modello di rilevazione del Conto economico (CE)
e dello Stato patrimoniale (SP)
1. A partire dall'anno 2012, per l'acquisizione al Nuovo sistema
informativo sanitario del Ministero della salute (denominato NSIS)
dei dati economici relativi alla gestione del Servizio sanitario
nazionale, gli enti di cui all'art. 19, comma 2, lettera c) del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, ovvero le aziende
sanitarie locali, le aziende ospedaliere, gli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico pubblici, anche se trasformati in
fondazioni, le aziende ospedaliere universitarie integrate con il
Servizio sanitario nazionale, nonche' le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sia nel caso di sussistenza della
gestione sanitaria accentrata presso la regione o la provincia
autonoma medesima, sia nel caso di gestione integrale del
finanziamento del Servizio sanitario regionale presso gli enti del
servizio sanitario regionale inviano i modelli del Conto economico
(CE) preventivo, trimestrali e consuntivo alle regioni e alle
province autonome di appartenenza e al Ministero della salute
utilizzando allo scopo l'apposito modello riportato nell'allegato 1
che costituisce parte integrante del presente decreto e sostituisce
quello allegato al decreto del Ministro della salute del 13 novembre
2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del 17 gennaio 2008,
e successive modificazioni.
2. Gli enti di cui al comma 1 sono tenuti, con riferimento all'anno
2012, a trasmettere il modello dello Stato patrimoniale (SP)
consuntivo alle regioni e alle province autonome di appartenenza e al
Ministero della salute utilizzando allo scopo l'apposito modello
riportato nell'allegato 2 che costituisce parte integrante del
presente decreto e sostituisce quello allegato al decreto del
Ministro della salute del 13 novembre 2007, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 14 del 17 gennaio 2008, e successive modificazioni.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
impartiscono disposizioni alle proprie aziende sanitarie per gli
adempimenti connessi alla compilazione dei modelli sopraindicati.