L'AUTORITA'
Nella sua riunione di Consiglio dell'8 novembre 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni";
Visti, in particolare, l'art. 1, comma 9, della legge n. 249 del
1997, il quale, anche alla luce di costante giurisprudenza,
conferisce all'Autorita' un'ampia potesta' organizzativa, nonche'
l'art. 2, comma 10, della legge n. 481 del 1995, e l'art. 1, comma 5,
della citata legge n. 249 del 1997;
Vista la delibera dell'Autorita' n. 17/98 del 16 giugno 1998
recante "Approvazione dei Regolamenti concernenti l'organizzazione ed
il funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilita', il
trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorita' per
le garanzie nelle comunicazioni", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 169 del 22 luglio 1998, e s.m.i.;
Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 138 del 15
giugno 2012, con la quale e' stato adottato, ai sensi dell'art. 1,
comma 9, della legge n. 249/97, il nuovo Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita' e s.m.i;
Valutata l'opportunita' di precisare i requisiti richiesti
dall'art. 9, comma 3, per l'esercizio delle funzioni di Segretario
generale, per un verso sottolineando esplicitamente i necessari
profili di moralita' e indipendenza e per altro verso consentendo di
accedere alla carica non solo a coloro che abbiano svolto le
pubbliche funzioni gia' contemplate nella citata disposizione, ma
anche ad alti dirigenti di imprese e organismi pubblici o privati;
Valutata inoltre l'opportunita' di prevedere che tutte le predette
funzioni siano state svolte per un periodo almeno corrispondente a
quello richiesto dall'art. 29 del Regolamento sul trattamento
giuridico ed economico del personale dell'Autorita' per l'accesso
alle funzioni di dirigente di primo livello;
Valutata l'esigenza di recepire, sempre in tema di requisiti per il
conferimento dell'incarico di Segretario generale, quanto previsto
dall'art.1, comma 50, lettere a) e b), della legge recante
"Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e
dell'illegalita' nella pubblica amministrazione", approvata dal
Parlamento e attualmente in corso di pubblicazione;
Valutata, altresi', la necessita' di procedere ad una riallocazione
di alcune funzioni poste in capo al Segretario Generale e al suo
Ufficio presso la Presidenza ovvero presso altri Uffici
dell'Autorita', al fine di garantire la migliore ripartizione tra
funzioni d'indirizzo amministrativo e funzioni istruttorie e
conseguire una maggiore efficienza complessiva della struttura;
Considerato, in particolare, necessario modificare, ai fini
suesposti, gli artt. 3, 9, 14, 23, del Regolamento di organizzazione
e funzionamento dell'Autorita';
Considerata, altresi', l'opportunita' di procedere ad una
razionalizzazione del disposto degli artt. 30 e 31 del Regolamento
citato, in particolare allocando nell'art. 30 la disposizione,
attualmente contenuta nel comma 3 dell'art. 31, recante la facolta'
del Consiglio di conferire ad uno o piu' Commissari il compito di
seguire l'istruttoria di singoli procedimenti, nonche' definendo
compiutamente le rispettive funzioni svolte, con riferimento
all'assunzione delle deliberazioni da parte del Consiglio, dagli
uffici e dal relatore nominato dal Presidente;
Rilevato, infine, che risultera' necessario procedere, in
conseguenza delle modifiche operate col presente intervento
regolamentare, alla emanazione delle delibere attuative di modifica
dell'assegnazione degli Uffici a Direzioni e Servizi;
Udita la relazione del Presidente Angelo Marcello Cardani, relatore
ai sensi dell'art. 31 del Regolamento di Organizzazione e
Funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1
(Modifiche ed integrazioni agli artt. 3, 9, 14, 23, 30, 31 della
delibera n. 223/12/CONS recante il Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita')
1. L'art. 3 e' sostituito dal seguente:
"1. Il Presidente rappresenta l'Autorita'. Convoca le riunioni
degli Organi collegiali, ne stabilisce l'ordine del giorno e ne
dirige i lavori; vigila sull'attuazione delle deliberazioni. Cura i
rapporti con le Istituzioni dell'Unione Europea, con le
organizzazioni internazionali e con le pubbliche amministrazioni
nazionali.
2. In caso di assenza o di impedimento del Presidente le sue
funzioni sono assunte temporaneamente, per questioni urgenti e
indifferibili, dal Commissario il quale all'interno, rispettivamente,
del Consiglio, della Commissione per le infrastrutture e le reti,
della Commissione per i servizi e i prodotti, abbia la maggiore
anzianita' per elezione o, in caso di pari anzianita', sia il piu'
anziano di eta'.
3. In casi straordinari di necessita' e di urgenza il Presidente
puo' adottare provvedimenti riferendone all'Organo collegiale
competente per la ratifica nella prima riunione utile.
4. Fatti salvi i poteri delle Commissioni, nelle materie di
competenza delle stesse, il Presidente puo', su richiesta di uno o
piu' Componenti, consultare il Consiglio su questioni di carattere
interdisciplinare o d'indirizzo generale, al fine di acquisirne
eventuali orientamenti.".
2. L'art. 9 e' sostituito dal seguente:
"1. Il Segretariato generale e' diretto dal Segretario generale,
il quale risponde al Consiglio del complessivo funzionamento della
struttura, assicura il coordinamento dell'azione amministrativa e
vigila sulla efficienza e sul rendimento delle Direzioni e dei
Servizi dell'Autorita'.
2. Il Segretariato generale esercita, in particolare, le seguenti
funzioni:
a) risponde dell'efficienza e dell'efficacia complessiva
dell'organizzazione e del funzionamento dell'Autorita';
b) verifica la completezza formale degli atti, dei documenti e
delle proposte che le unita' organizzative di primo livello
trasmettono agli Organi dell'Autorita', e ne rileva la conformita'
agli indirizzi da essa adottati;
c) cura la preparazione delle riunioni degli Organi collegiali
dell'Autorita' e fornisce la necessaria assistenza per il loro
svolgimento, anche nel caso di audizioni pubbliche;
d) sovrintende all'attuazione delle deliberazioni dell'Autorita',
anche ai fini della puntuale informazione agli Organi collegiali;
e) cura la pianificazione dei procedimenti istruttori e
sovrintende al loro regolare svolgimento, in conformita' alle
priorita' e agli indirizzi stabiliti dagli Organi collegiali;
effettua il costante monitoraggio dei procedimenti ed informa
periodicamente gli Organi collegiali sul loro stato di avanzamento;
f) propone al Consiglio, per l'approvazione, il piano delle
risorse umane e finanziarie ed i bilanci annuali;
g) cura la comunicazione degli esiti delle riunioni degli Organi
collegiali alle strutture competenti;
h) assicura la pubblicita' delle deliberazioni dell'Autorita';
i) cura la redazione del processo verbale delle sedute degli
Organi collegiali;
j) assicura il monitoraggio e la pianificazione dei processi
gestionali e amministrativo-contabili riferendo al Consiglio e agli
organismi di controllo;
k) cura la predisposizione e la pubblicazione della Relazione
annuale.
3. Il Segretario generale e' nominato dal Consiglio, su proposta
del Presidente, tra persone di elevata e comprovata qualificazione
professionale rispetto al ruolo e agli obiettivi da conseguire,
nonche' di indiscussa moralita' e indipendenza, che abbiano ricoperto
incarichi di direzione di strutture di primo livello dell'Autorita'
ovvero abbiano svolto per almeno otto anni le funzioni di magistrato
ordinario, amministrativo o contabile, avvocato dello Stato,
consigliere parlamentare, dirigente della prima fascia dei ruoli
delle amministrazioni pubbliche, professore universitario di ruolo,
alto dirigente di imprese e organismi pubblici o privati. L'incarico
ha durata non superiore a cinque anni, e' rinnovabile e puo' essere
revocato per gravi motivi. L'incarico non puo' essere conferito a
coloro che sono stati condannati, anche con sentenza non passata in
giudicato, per i reati previsti dal capo I del titolo II del libro
secondo del Codice penale ed a coloro che, nell'anno precedente al
conferimento, abbiano svolto incarichi o ricoperto cariche in enti di
diritto privato sottoposti alla regolazione o al controllo
dell'Autorita'.
4. Il Segretario generale e' coadiuvato da due Vice Segretari
generali.
5. Il Vice Segretario generale, secondo l'ordine di anzianita'
nell'incarico, sostituisce il Segretario generale in caso di assenza
o impedimento. Ciascun Vice Segretario generale esercita le funzioni
delegate dal Segretario generale ovvero attribuite in sede di
conferimento dell'incarico con delibera del Consiglio. Ciascun Vice
Segretario generale puo' svolgere, a supporto del Segretario
generale, le funzioni di coordinamento delle attivita' tra le
Direzioni e tra i Servizi di cui all'art. 13, commi 3 e 4. Ad uno dei
due Vice Segretari generali e' affidata la delega al coordinamento
dei Servizi di cui all'art. 13, comma 4, lettere c), d) ed e), anche
ai fini del corretto svolgimento delle funzioni individuate al comma
2, lettere e) e j), del presente articolo. L'incarico di Vice
Segretario generale e' cumulabile con l'incarico di responsabile di
unita' organizzative di primo livello.
6. L'incarico di Vice Segretario generale e' attribuito dal
Consiglio, su proposta del Segretario generale, per una durata non
superiore a quattro anni ed e' rinnovabile. L'incarico e' revocabile
per gravi motivi.".
3. L'art. 14 e' sostituito dal seguente:
"1. La Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica
svolge attivita' preparatorie ed istruttorie per le funzioni di
regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorita' in materia di:
a) servizi all'ingrosso relativi all'interconnessione e
all'accesso in materia di reti di comunicazione elettronica;
b) servizi al dettaglio di telefonia e dati a banda stretta e
larga;
c) numerazione;
d) piani e procedure di assegnazione delle frequenze;
e) regolamentazione dello spettro radio e normativa tecnica;
f) mercati emergenti e monitoraggio degli impegni in materia di
reti di accesso.".
4. L'art. 23 e' sostituito dal seguente:
"1. Al Servizio affari generali e contratti sono attribuite
competenze in materia di:
a) contratti e approvvigionamenti di beni e servizi;
b) gestione e manutenzione degli immobili e dei beni
strumentali;
c) gestione del protocollo informatico e degli altri strumenti
previsti dal codice dell'amministrazione digitale;
d) gestione dell'inventario.
2. Il Servizio affari generali e contratti in particolare:
a) provvede all'approvvigionamento e alla conservazione dei beni
e dei servizi necessari per il funzionamento dell'Autorita', curando
i relativi adempimenti;
b) sovrintende al funzionamento dei servizi ausiliari
dell'Autorita';
c) provvede al buon funzionamento dei servizi generali;
d) provvede alla manutenzione delle sedi e dei beni strumentali
nonche' alla logistica;
e) provvede alla gestione e al coordinamento delle attivita' del
protocollo generale unico, della posta certificata e della firma
digitale;
f) sovrintende alla gestione e all'utilizzo delle autovetture di
servizio nel rispetto delle norme generali e di organizzazione;
g) gestisce i sistemi informatici e tecnologici.".
5. L'art. 30 e' sostituito dal seguente:
"1. Il responsabile di ciascuna unita' organizzativa assegna a
se' o ad altro dipendente dell'unita' la responsabilita' del
procedimento. Dell'identita' personale del responsabile del
procedimento e' fatta menzione nella comunicazione di avvio del
procedimento stesso.
2. Il responsabile del procedimento provvede agli adempimenti
necessari per lo svolgimento dell'attivita' istruttoria in
conformita' alle deliberazioni dell'Autorita' e agli indirizzi del
responsabile dell'unita' organizzativa.
3. E' in facolta' del Consiglio, quando la natura del
procedimento lo richieda, designare uno o piu' Commissari con il
compito di seguire l'istruttoria per riferirne al Consiglio.".
6. L'art. 31 e' sostituito dal seguente:
"1. Ogniqualvolta l'Autorita' sia chiamata ad assumere una
deliberazione, il Presidente nomina uno o piu' relatori tra i
componenti del Consiglio, ai fini della trattazione dell'argomento da
parte del Consiglio medesimo.
2. Il relatore introduce la discussione, illustrando le
risultanze dell'istruttoria con le proposte degli uffici e formulando
motivate conclusioni sulle quali il Consiglio e' chiamato a
deliberare.
3. L'illustrazione delle risultanze dell'istruttoria e delle
proposte degli uffici puo' essere svolta, su richiesta del Presidente
o del relatore, dal responsabile dell'unita' organizzativa
competente.".