IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, concernente
l'attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica ed in particolare l'art. 3,
comma 11, relativo agli oneri generali afferenti al sistema
elettrico;
Visto il decreto interministeriale in data 26 gennaio 2000 e
successive modificazioni e integrazioni, concernente l'individuazione
degli oneri generali afferenti al sistema elettrico ed in
particolare:
l'art. 10, comma 2, che dispone che le attivita' di ricerca e
sviluppo finalizzate all'innovazione tecnica e tecnologica di
interesse generale per il settore elettrico possono essere:
a) a totale beneficio degli utenti del sistema elettrico
nazionale;
b) a beneficio degli utenti del sistema elettrico nazionale e
contestualmente di interesse specifico di soggetti operanti nel
settore dell'energia elettrica nazionale o internazionale;
l'art. 11, comma 2, che dispone che il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, di intesa con l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas, definisce le modalita' per la selezione
dei progetti di ricerca da ammettere all'erogazione degli
stanziamenti a carico di un Fondo per il finanziamento dell'attivita'
di ricerca istituito presso la Cassa conguaglio per il settore
elettrico;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 8 marzo
2006 (di seguito: il decreto 8 marzo 2006), relativo alle nuove
modalita' di gestione del Fondo per il finanziamento delle attivita'
di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico
nazionale ed in particolare:
l'art. 2, comma 1, che prevede la predisposizione da parte del
Comitato di esperti di ricerca per il sistema elettrico (CERSE) del
Piano triennale (di seguito: PT), contenente le priorita' delle
attivita' di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema
elettrico nazionale, gli obiettivi, i progetti di ricerca e sviluppo
ed i risultati attesi, la previsione del fabbisogno per il
finanziamento del Fondo per le attivita' di ricerca e sviluppo di
interesse generale per il sistema elettrico nazionale, previa
acquisizione dei pareri da parte dell'Autorita' per l'energia
elettrica ed il gas (di seguito: Autorita'), del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca (di seguito: MIUR),
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ora
denominato: Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare (di seguito: MATTM) e della Cassa conguaglio per il settore
elettrico (di seguito: CCSE);
l'art. 2, comma 2, che prevede che il PT predisposto dal CERSE e'
trasmesso al Ministro delle attivita' produttive (ora Ministro dello
sviluppo economico) entro il mese di agosto di ciascun anno;
l'art. 2, comma 3, che prevede l'approvazione del PT e della
relativa previsione di fabbisogno da parte del Ministro delle
attivita' produttive (ora Ministro dello sviluppo economico);
Vista la decisione della Commissione europea - DG concorrenza, in
data 20 dicembre 2006, n. C(2006)6681 def, sull'aiuto di Stato
NN.27/05 - Ricerca e sviluppo nel settore elettrico, con la quale e'
stato espresso parere favorevole circa la compatibilita' con il
Trattato del regime di finanziamento alle attivita' di ricerca e
sviluppo nel settore elettrico;
Visto il decreto-legge in data 18 giugno 2007, n. 73, recante
"Misure urgenti per l'attuazione di disposizioni comunitarie in
materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia", convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2007, n. 125, che all'art. 1,
comma 6, prevede che il Ministero dello sviluppo economico attui le
disposizioni in materia di ricerca e sviluppo di sistema, previste
dal decreto 8 marzo 2006, rientranti tra gli oneri generali di
sistema gestiti dalla CCSE;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 21 giugno
2007, n. 383, con il quale sono state attribuite transitoriamente
all'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas le funzioni del CERSE
(di seguito: l'Autorita') di cui al decreto 8 marzo 2006;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 marzo
2009, recante approvazione del PT 2009-2011 della ricerca di sistema
e del Piano operativo annuale 2009 e l'attribuzione delle risorse del
Fondo di cui al citato decreto interministeriale 26 gennaio 2000;
Vista la legge n. 99 del 23 luglio 2009, recante disposizioni per
lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonche' in
materia di energia, ed in particolare l'art. 38 che prevede, al fine
di garantire la continuita' delle iniziative intraprese nel settore
della ricerca di sistema elettrico, che il Ministro dello sviluppo
economico attui le disposizioni in materia di ricerca e sviluppo di
sistema previste dall'art. 3, comma 11, del decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79, e dal decreto 8 marzo 2006;
Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico del 27
ottobre 2010 e del 22 settembre 2011 di approvazione rispettivamente
dei piani operativi annuali 2010 e 2011 della ricerca di sistema e
l'attribuzione delle risorse del Fondo di cui al citato decreto
interministeriale 26 gennaio 2000;
Vista la deliberazione n. 40/2012 RDS del 9 febbraio 2012 con la
quale l'Autorita' ha trasmesso la proposta di PT 2012-14 ai soggetti
di cui all'art. 2, comma 1 del decreto 8 marzo 2006, al fine di
acquisire i relativi pareri;
Ritenuto necessario, in veste di amministrazione con l'interesse
prevalente in materia, utilizzare lo strumento della Conferenza di
servizi di cui all'art. 14 della legge n. 241/1990, al fine di
accelerare l'iter di acquisizione dei pareri sulla proposta di PT
2012-14 di cui all'art. 2, comma 1 del decreto 8 marzo 2006 e
procedere successivamente alla relativa approvazione, con l'obiettivo
di non interrompere il finanziamento a favore di progetti di ricerca
di importanza strategica per il sistema elettrico nazionale;
Visti gli atti ed il verbale definitivo della Conferenza di
servizi, trasmesso con lettera n. 8127 del 23 aprile 2012 alle
amministrazioni convocate, nonche' le ulteriori proposte e
osservazioni di dettaglio pervenute dal MATTM con nota del 28 marzo
2012, dalla CCSE con nota del 4 aprile 2012, dall'Autorita' con nota
del 13 aprile 2012 e dal MIUR) con nota del 16 maggio 2012;
Vista in particolare la nota n. 7527 del 28 marzo 2012 con cui il
MATTM, presente alla Conferenza di servizi del 29 marzo 2012, ha
formalizzato il proprio parere positivo in merito alla proposta di PT
2012-14, a condizione che, al ricorrere dei rispettivi presupposti,
le successive fasi di programmazione del piano o dei singoli progetti
applicativi siano sottoposti alla procedura di VAS e VIA in relazione
a quanto previsto dal decreto legislativo 152/2006 e successive
modificazioni e integrazioni;
Vista la deliberazione n. 276/2012/RDS del 28 giugno 2012 con la
quale l'Autorita' ha approvato la proposta finale di PT 2012-2014
della ricerca di sistema elettrico nazionale;
Considerato che la proposta finale, rispetto alla versione di cui
alla deliberazione dell'Autorita' n. 40/2012 RDS del 9 febbraio 2012,
anche a seguito di quanto emerso in occasione della Conferenza di
servizi, contiene proposte innovative condivisibili, quale un maggior
ricorso a procedure concorsuali anche per progetti di ricerca
finanziati al 100%, ed un'ipotesi di ripartizione delle risorse tra
le varie aree di attivita' sostanzialmente in linea con le esigenze
del sistema e con la priorita' di intervento della politica pubblica
in materia di energia, con particolare riferimento all'incremento
della produzione rinnovabile, all'evoluzione dei modelli di gestione
e sviluppo delle reti, all'efficienza energetica, alla riduzione
delle emissioni di CO2 ed all'integrazione del mercato elettrico nel
mercato europeo;
Ritenuto di fissare lo stanziamento economico complessivo previsto
per il PT 2012-2014 in 221 milioni di euro, in linea con quanto
stanziato nei precedenti trienni, con l'obiettivo di contenere il
costo complessivo dell'energia elettrica per gli utenti finali;
Ritenuto necessario proporzionare le risorse delle singole linee di
attivita', tenendo conto di alcune priorita' di intervento ed in
particolare incrementando gli investimenti a favore della produzione
di energia elettrica da fonte rinnovabile tramite la tecnologia del
solare termodinamico ed inserendo una nuova linea progettuale
relativa allo sviluppo di modelli per la realizzazione di interventi
di efficienza energetica sul patrimonio immobiliare pubblico;
Ritenuto opportuno introdurre e rafforzare strumenti di gestione
delle attivita' di ricerca affidate tramite gli accordi di programma,
al fine di incrementarne l'efficacia, anche in presenza di eventuali
mutamenti degli scenari nazionali ed internazionali nel settore
energetico, ovvero:
promuovere, secondo modalita' definite negli accordi di
programma, attivita' di coordinamento tra i soggetti affidatari, al
fine di evitare sovrapposizioni di attivita' e/o attivare le
necessarie sinergie;
prevedere la possibilita' di modificare i piani annuali di
realizzazione dei soggetti affidatari, rimodulandone se necessario le
risorse;
diffondere i risultati mediante l'invio e la pubblicazione da
parte dei soggetti affidatari di relazioni, almeno semestrali,
relative ai progetti in corso, ai risultati conseguiti ed alle
ricadute sul settore produttivo delle attivita' di ricerca svolte;
Ritenuto di dover procedere all'approvazione del PT della ricerca
di sistema elettrico nazionale 2012-2014 e del Piano operativo
annuale 2012, secondo lo schema di cui all'allegato A;
Decreta:
Art. 1
Approvazione del Piano triennale
della ricerca di sistema elettrico nazionale
1. Ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto 8 marzo 2006 e'
approvato il Piano triennale della ricerca di sistema elettrico
nazionale 2012-2014 con il relativo Piano operativo annuale per
l'anno 2012 (allegato A), allegato al presente decreto come parte
integrante dello stesso.
2. I temi di ricerca sono classificati secondo la seguente
tipologia:
a. temi di ricerca a totale beneficio degli utenti del sistema
elettrico nazionale, ad alto rischio o studi di carattere sistemico e
pre-normativo, affidati in parte tramite accordi di programma ed in
parte tramite procedure concorsuali, finanziati al 100%;
b. temi di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, con
finalita' di mercato a medio termine, da affidare tramite procedure
concorsuali ad organizzazioni disposte a contribuire al loro
cofinanziamento e finanziati al 50% per le attivita' di ricerca
industriale ed al 25% per le attivita' di sviluppo sperimentale,
fatte salve eventuali condizioni di favore per realta' particolari,
quali piccole e medie imprese ed organismi di ricerca.
3. Le aree prioritarie di intervento del Piano triennale 2012-2014
e le relative risorse sono indicate nella tabella che segue:
Parte di provvedimento in formato grafico
4. Le attivita' di ricerca da affidare tramite procedure
concorsuali sono finanziate tramite i piani operativi delle
annualita' 2013 e 2014, nei quali e' previsto un conseguente
riproporzionamento delle risorse destinate a favore degli accordi di
programma rispetto a quanto previsto per il Piano operativo annuale
2012.