IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Rilevato che il perdurare del sovraffollamento delle carceri e il
conseguente stato di tensione all'interno degli istituti evidenziano
l'insufficienza dell'attuale disciplina a fronteggiare situazioni
contingenti legate alla inadeguatezza delle strutture penitenziarie e
del regime di esecuzione delle pene detentive;
Rilevato che la disciplina introdotta dalla legge 26 novembre 2010,
n. 199, modificata dall'articolo 3 del decreto-legge 22 dicembre
2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
2012, n. 9, in materia di esecuzione presso il domicilio delle pene
detentive non superiori a diciotto mesi, non si e' rilevata
sufficiente ad eliminare il gravissimo fenomeno del sovraffollamento
delle carceri e che, in ogni caso, i suoi effetti cesseranno il 31
dicembre 2013;
Rilevato che non e' stato completato il piano straordinario
penitenziario e non e' stata adottata la riforma della disciplina
delle misure alternative alla detenzione;
Rilevato che la Corte europea dei diritti dell'uomo, con la
sentenza 8 gennaio 2013, Torreggiani e altri c. Italia, ha assegnato
allo Stato italiano il termine di un anno entro cui procedere
all'adozione delle misure necessarie a porre rimedio alla constatata
violazione dell'articolo 3 della Convenzione europea dei diritti
dell'uomo, che sancisce il divieto di pene o trattamenti inumani o
degradanti;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di adottare misure
per ridurre con effetti immediati il sovraffollamento carcerario;
Ritenuta, pertanto, la necessita' e urgenza di introdurre modifiche
alle norme del codice di procedura penale relative all'esecuzione
delle pene detentive e alle norme dell'ordinamento penitenziario in
materia di misure alternative alla detenzione e benefici
penitenziari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 26 giugno 2013;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della giustizia;
E m a n a il seguente decreto-legge:
Art. 1
Modifiche al codice di procedura penale
1. Al codice di procedura penale, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 284, dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente:
«1-bis. Il giudice stabilisce il luogo degli arresti domiciliari in
modo da assicurare le esigenze di tutela della persona offesa dal
reato.»;
b) all'articolo 656 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) dopo il comma 4, sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. Al di fuori dei casi previsti dal comma 9, lett. b),
quando la residua pena da espiare, computando le detrazioni previste
dall'articolo 54 della legge 26 luglio 1975, n. 354, non supera i
limiti indicati dal comma 5, il pubblico ministero, prima di emettere
l'ordine di esecuzione, previa verifica dell'esistenza di periodi di
custodia cautelare o di pena dichiarata fungibile relativi al titolo
esecutivo da eseguire, trasmette gli atti al magistrato di
sorveglianza affinche' provveda all'eventuale applicazione della
liberazione anticipata. Il magistrato di sorveglianza provvede senza
ritardo con ordinanza adottata ai sensi dell'articolo 69-bis della
legge 26 luglio 1975, n. 354. La presente disposizione non si applica
nei confronti dei condannati per i delitti di cui all'articolo 4-bis
della legge 26 luglio 1975, n. 354.
4-ter. Quando il condannato si trova in stato di custodia
cautelare in carcere il pubblico ministero emette l'ordine di
esecuzione e, se ricorrono i presupposti di cui al comma 4-bis,
trasmette gli atti al magistrato di sorveglianza per la decisione
sulla liberazione anticipata.
4-quater. Nei casi previsti dal comma 4-bis, il pubblico
ministero emette i provvedimenti previsti dai commi 1, 5 e 10 dopo la
decisione del magistrato di sorveglianza.»;
2) al comma 5, nel primo periodo, dopo le parole: «tre anni»
sono inserite le seguenti: «, quattro anni nei casi previsti
dall'articolo 47-ter, comma 1, della legge 26 luglio 1975, n. 354,»;
3) al comma 9, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nella lettera a), il periodo: «423-bis, 624, quando
ricorrono due o piu' circostanze tra quelle indicate dall'articolo
625, 624-bis del codice penale, e per i delitti in cui ricorre
l'aggravante di cui all'articolo 61, primo comma, numero 11-bis), del
medesimo codice, fatta eccezione per coloro che si trovano agli
arresti domiciliari disposti ai sensi dell'articolo 89 del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309, e successive modificazioni» e' sostituito dal seguente:
«572, secondo comma, e 612-bis, terzo comma, del codice penale»;
b) la lettera c) e' soppressa;
4) al comma 10, primo periodo, dopo le parole: «da eseguire,»
sono inserite le seguenti: «e se la residua pena da espiare
determinata ai sensi del comma 4-bis non supera i limiti indicati dal
comma 5,».