IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, recante "Nuovi interventi
per la salvaguardia di Venezia";
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, sono
individuate dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto l'art. 32 del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, e s.m.i.,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
che:
- al comma 1, istituisce, nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, il "Fondo infrastrutture
ferroviarie e stradali ", con una dotazione di 930 milioni per l'anno
2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016
e stabilisce che le risorse del Fondo sono assegnate dal CIPE, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
- ai commi 2, 3 ,4, individua le tipologie di finanziamenti
revocabili;
- al comma 5, stabilisce che i finanziamenti per la progettazione
e la realizzazione delle opere ricomprese nel Programma delle
infrastrutture strategiche revocati ai sensi dei commi 2, 3 e 4 sono
individuati con decreti, di natura non regolamentare, del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
- al comma 6, stabilisce che le quote annuali dei limiti di
impegno e dei contributi revocati e da iscrivere in bilancio ai sensi
dei commi 2, 3 e 4 affluiscono al Fondo appositamente istituito nello
stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti (c.d. "Fondo revoche");
- al comma 6-bis, prevede, in particolare, che le somme relative
ai finanziamenti revocati iscritte in conto residui dovranno essere
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate,
compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, sul medesimo
"Fondo revoche";
- al comma 7, dispone che questo Comitato stabilisca la
destinazione delle risorse che affluiscono al "Fondo revoche" per la
realizzazione del Programma delle infrastrutture strategiche di cui
alla citata legge 21 dicembre 2001, n. 443, su proposta del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, che, all'art.
47, comma 1, modifica la denominazione del Fondo di cui al comma 1
del citato art. 32 del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98 in "Fondo
infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse
strategico";
Visto il decreto legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
"Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri", convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 febbraio
2012, n. 9, che all'art. 3-ter, comma 6, assegna risorse per
disposizioni volte al definitivo superamento degli ospedali
psichiatrici giudiziari, tra cui 60 milioni di euro, per l'anno 2013,
mediante corrispondente riduzione del "Fondo infrastrutture
ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico";
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2013)", che all'art. 1, comma 187, modifica
ulteriormente la denominazione del Fondo di cui al comma 1 del citato
art. 47 delle legge 22 dicembre 2011, n. 214 in "Fondo infrastrutture
ferroviarie, stradali e relativo a opere di interesse strategico
nonche' per gli interventi di cui all'art. 6 della legge 29 novembre
1984, n. 798" (di seguito "Fondo");
Vista la delibera 23 marzo 2012, n. 32 (G.U. n. 133/2012), con la
quale questo Comitato, per il finanziamento del Contratto di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
ANAS S.p.A., annualita' 2012, ha disposto l'assegnazione, a favore di
ANAS S.p.A., dell'importo di 300 milioni di euro, da imputare a
carico delle risorse di cui all'art. 32, comma 1, del decreto legge
n. 98/2011, individuandone la seguente articolazione temporale: 100
milioni per il 2012, 62 milioni per il 2013, 40 milioni per il 2014,
50 milioni per il 2015, 48 milioni per il 2016;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 97, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha provveduto alla
rimodulazione dell'allora "Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali
e relativo a opere di interesse strategico", modificando le
annualita' del finanziamento complessivo di 300 milioni di euro
assegnato all'ANAS S.p.A. con la delibera n. 32/2012 secondo la
seguente articolazione temporale: euro 174.490.289 per il 2012, euro
28.596.851 per il 2013, euro 39.192.893 per il 2014, euro 9.710.646
per il 2015 ed euro 48.009.321 per il 2016;
Vista la sentenza della Corte costituzionale 11 ottobre 2012, n.
223, con la quale la predetta Corte ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell' art. 9 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, commi 2 e 22, nella
parte in cui questi ultimi dispongono riduzioni dei trattamenti
economici del personale di magistratura e dei singoli dipendenti,
anche di qualifica dirigenziale, delle amministrazioni pubbliche,
inserite nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT);
Vista la delibera 18 febbraio 2013, n. 8, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha ridotto di 50
milioni di euro l'assegnazione a favore del "Contratto di Programma
ANAS 2012", per l'annualita' 2012, e assegnato il medesimo importo,
per l'annualita' 2012, ai Comuni di Venezia, Chioggia e Cavallino
Treporti, per il finanziamento degli interventi di cui alla citata
legge n. 798/1984;
Vista la delibera 18 febbraio 2013, n. 9, in corso di
formalizzazione, che ha sostituito la precedente delibera 11 luglio
2012, n. 68, con la quale questo Comitato ha formulato parere sullo
schema di Contratto di programma ANAS 2012;
Viste le note 15 febbraio 2013, n. 5176, e 4 marzo 2013, n. 6777,
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile
di questo Comitato dell'assegnazione ad ANAS S.p.A. delle risorse
anticipate a favore degli interventi per la salvaguardia di Venezia
ai sensi della citata legge 29 novembre 1984, n. 798, formulando la
proposta di assegnare 50 milioni di euro a favore di ANAS S.p.A. per
il finanziamento del "Contratto di Programma ANAS - 2012", a valere
sul Fondo revoche di cui all'art. 32, comma 6, del citato decreto
legge n. 98/2011, e ha trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Viste le note 7 marzo 2013, n. 7221 e n. 7222, con le quali il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha fornito chiarimenti
in merito all'argomento in esame e ha trasmesso i decreti del
Ministero delle infrastrutture e del trasporti 6 marzo 2013, nn.
2347, 2348, 2349, 2350 e 2351, concernenti il versamento all'entrata
delle risorse derivanti dai decreti di revoca del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze nn. 148/2012 e 405/2012;
Vista la nota 7 marzo 2013, n. 1096, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta il concerto del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- che il "Fondo revoche", di cui al citato art. 32, comma 6, del
decreto legge n. 98/2011, e' stato alimentato, ai sensi dell'art. 32,
comma 5, del suddetto decreto legge, dai seguenti decreti
interministeriali:
- DI 148/2012 con 12.158.739,00 euro, articolati secondo le
seguenti annualita': 230.607,00 euro per il 2010, 1.070.880,00 euro
annui dal 2011 al 2018, 840.273,00 euro annui dal 2019 al 2022;
- DI 405/2012 con 215.156.758,12 euro, articolati secondo le
seguenti annualita': 16.953.320,68 euro annui dal 2010 al 2018,
11.296.226,00 euro annui dal 2019 al 2023, 6.095.742 euro per il
2024;
per complessivi 227.315.497,12 euro, articolati secondo le seguenti
annualita': 17.183.927,68 per il 2010, 18.024.200,68 euro annui dal
2011 al 2018, 12.136.499,00 euro annui dal 2019 al 2022,
11.296.226,00 per il 2023, 6.095.742,00 per il 2024;
- che, con decreti ministeriali 6 marzo 2013, n. 2347, 2348,
2349, 2350, 2351, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha disposto il versamento all'entrata di quota parte pari a
52.161.449,04 euro delle risorse revocate di cui ai citati decreti n.
148/2012 e 405/2012, cosi' distribuite per annualita': 17.183.927,68
euro per il 2010, 18.024.200,68 euro per il 2011 e 16.953.320,68 euro
per il 2012;
- che la copertura finanziaria dell'assegnazione ad ANAS S.p.A.
di 50 milioni di euro per l'annualita' 2012 proposta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti a ristoro della riduzione di
risorse destinate al Contratto di programma ANAS 2012, operata con
delibera n. 8/2013, puo' essere assicurata tramite l'utilizzo delle
risorse disponibili sul citato "Fondo revoche", con la seguente
articolazione temporale: 16.953.320,68 euro per le annualita' 2010 e
2011 e 16.093.358,64 euro per il 2012;
- che, ai sensi del citato art. 32, comma 7, del decreto legge n.
98/2011, le predette risorse a valere sul "Fondo revoche" saranno
destinate ad interventi ricompresi nel Programma delle infrastrutture
strategiche di cui alla citata legge n. 443/2001;
Delibera:
1. E' assegnato a favore di ANAS S.p.A., per il finanziamento del
Contratto di programma 2012, l'importo di 50 milioni di euro per
l'anno 2013, a valere sul "Fondo revoche", di cui all'art. 32, comma
6, del citato decreto legge n. 98/2011.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasmettera' a
questo Comitato l'articolazione completa per annualita' di tutte le
risorse di cui ai citati decreti interministeriali n. 148/2012 e n.
405/2012 che, previo versamento all'entrata del bilancio dello Stato,
vengono riassegnate, compatibilmente con gli equilibri di finanza
pubblica, sul predetto "Fondo revoche" (capitolo 7685 "Fondo per la
ripartizione delle quote annuali di limiti di impegno e di contributi
pluriennali revocati"), del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
Roma, 8 marzo 2013
Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca
Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 5, Economia e finanze, foglio n. 367