IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELLA SALUTE
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
E
IL MINISTRO PER LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
E L'INTEGRAZIONE CON DELEGA
ALLE POLITICHE PER LA FAMIGLIA
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 "Legge di contabilita' e
finanza pubblica";
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, con particolare riguardo all'art. 3-septies
concernente l'integrazione socio-sanitaria;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328 "Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
Visto l'atto di indirizzo e coordinamento in materia di prestazioni
socio-sanitarie, approvato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 14 febbraio 2001;
Visto l'art. 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 2007)" che, al fine di garantire
l'attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni assistenziali
da garantire su tutto il territorio nazionale con riguardo alle
persone non autosufficienti, istituisce presso il Ministero della
solidarieta' sociale un fondo denominato Fondo per le non
autosufficienze;
Visto l'art. 1, comma 1265 della citata legge 27 dicembre 2006, n.
296, che dispone che gli atti e i provvedimenti concernenti
l'utilizzazione del Fondo per le non autosufficienze sono adottati
dal Ministro della solidarieta' sociale, di concerto con il Ministro
della salute, con il Ministro delle politiche per la famiglia e con
il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85 "Disposizioni urgenti
per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244",
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121,
ed, in particolare, l'art. 1, comma 1, che istituisce, tra gli altri,
il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali e
l'art. 1, comma 13, che prevede che la denominazione "Presidente del
Consiglio dei Ministri" sostituisce, ad ogni effetto e ovunque
presente, la denominazione "Ministro delle politiche per la
famiglia";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13
dicembre 2011, con il quale il Ministro senza portafoglio per la
cooperazione internazionale e l'integrazione prof. Andrea Riccardi e'
fra l'altro delegato ad esercitare le funzioni attribuite al
Presidente del Consiglio dei Ministri relativamente alla materia
delle politiche della famiglia;
Visto l'art. 11, comma 1, del decreto legislativo 27 ottobre 2009,
n. 150, che individua la trasparenza, anche con riferimento
all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni
istituzionali, come "livello essenziale delle prestazioni erogate
dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'art. 117, secondo
comma, lettera m), della Costituzione";
Vista la legge 13 novembre 2009, n. 172, recante "L'istituzione del
Ministero della salute", con conseguente modifica della denominazione
"Ministero del lavoro e delle politiche sociali" in luogo della
precedente "Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali";
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
Autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Richiamata la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze
n. 128699 del 5 febbraio 2010, che, in attuazione del predetto comma
109 della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna Amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state alle Province stesse attribuite in assenza del
predetto comma 109 per l'anno 2010 al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot.
110783 del 17 gennaio 2011 a firma del Ragioniere Generale dello
Stato, che conferma l'esigenza di mantenere accantonati i fondi
spettanti alle Province Autonome di Trento e Bolzano;
Visto l'art. 23, comma 8, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che
prevede che la dotazione del fondo di cui all'art. 7-quinquies, comma
1, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e' incrementata di
658 milioni di euro per l'anno 2013 ed e' ripartita, con decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri, tra l'altro, in via
prevalente, per l'incremento della dotazione del Fondo di cui
all'art. 1, comma 1264, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
finalizzato al finanziamento dell'assistenza domiciliare
prioritariamente nei confronti delle persone gravemente non
autosufficienti, inclusi i malati di sclerosi laterale amiotrofica;
Visto l'art. 1, comma 264, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (Legge di stabilita' 2013)"che prevede che la dotazione
del fondo di cui all'art. 7-quinquies, comma 1, del decreto-legge 10
febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33, e' ridotta di 631.662.000 euro per l'anno 2013;
Visto inoltre, l'art. 1, comma 272, della medesima legge 24
dicembre 2012, n. 228, "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilita' 2013)" che
prevede che per gli interventi di pertinenza del Fondo per le non
autosufficienze di cui all'art. 1, comma 1264, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, ivi inclusi quelli a sostegno delle persone
affette da sclerosi laterale amiotrofica, e' autorizzata la spesa di
275 milioni di euro per l'anno 2013;
Visto altresi', l'art. 1, comma 109, della medesima legge 24
dicembre 2012, n. 228, "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilita' 2013)" che
prevede che nell'ambito delle attivita' di cui all'art. 20, comma 2,
del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e successive
modificazioni, l'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS),
nel periodo 2013-2015, realizza, con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, un piano di 150.000
verifiche straordinarie annue, aggiuntivo rispetto all'ordinaria
attivita' di accertamento della permanenza dei requisiti sanitari e
reddituali, nei confronti dei titolari di benefici di invalidita'
civile, cecita' civile, sordita', handicap e disabilita'. Le
eventuali risorse derivanti dall'attuazione del presente comma da
accertarsi, con il procedimento di cui all'art. 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241, a consuntivo e su base pluriennale come
effettivamente aggiuntive rispetto a quelle derivanti dai programmi
straordinari di verifica gia' previsti prima dell'entrata in vigore
della presente legge sono destinate ad incrementare il Fondo per le
non autosufficienze di cui all'art. 1, comma 1264, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, sino alla concorrenza di 40 milioni di euro
annui. Le predette risorse saranno opportunamente versate all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnate all'apposito capitolo
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio;
Acquisita in data 24 gennaio 2013 l'intesa della Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Decreta:
Art. 1
Riparto delle risorse
1. Le risorse assegnate al "Fondo per le non autosufficienze" per
l'anno 2013, pari ad euro 275 milioni, sono attribuite alle Regioni e
alle Province autonome di Trento e Bolzano per le finalita' di cui
all'art. 2. Il riparto alle Regioni e alle Province autonome avviene
secondo le quote riportate nell'allegata Tabella 1, che costituisce
parte integrante del presente decreto.
2. I criteri utilizzati per il riparto per l'anno 2013 sono basati
sui seguenti indicatori della domanda potenziale di servizi per la
non autosufficienza:
a) popolazione residente, per regione, d'eta' pari o superiore a
75 anni, nella misura del 60%
b) criteri utilizzati per il riparto del Fondo nazionale per le
politiche sociali di cui all'art. 20, comma 8, della legge 8 novembre
2000, n. 328, nella misura del 40%.
Tali criteri sono modificabili e integrabili negli anni successivi
sulla base delle esigenze che si determineranno con la definizione
dei livelli essenziali delle prestazioni sociali, con particolare
riferimento alle persone non autosufficienti.
3. Ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di incremento dello
stanziamento sul capitolo di spesa 3538 "Fondo per le non
autosufficienze", saranno ripartite, salvo quanto disposto dall'art.
6, fra le Regioni con le stesse modalita' e criteri di cui al
presente decreto, come da Tabella 1.