IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Visto il comma 1 dell'art. 1 del decreto-legge 8 aprile 2013, n.
35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64,
che prevede l'esclusione dai vincoli del patto di stabilita' interno,
per un importo complessivo di 5.000 milioni di euro, dei pagamenti
sostenuti nel corso del 2013 dagli enti locali per debiti di parte
capitale certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012 o
per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di
pagamento entro il predetto termine, ivi inclusi i pagamenti delle
province in favore dei comuni, nonche' dei pagamenti dei debiti in
conto capitale riconosciuti alla data del 31 dicembre 2012 ovvero che
presentavano i requisiti per il riconoscimento entro la medesima data
ai sensi dell'art. 194 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267;
Visto il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto-legge n. 35 del
2013 che prevede che, ai fini della distribuzione della predetta
esclusione tra i singoli enti locali, i comuni e le province
comunicano, mediante il sistema web della Ragioneria Generale dello
Stato, entro il termine del 30 aprile 2013, gli spazi finanziari di
cui necessitano per sostenere i pagamenti di cui al comma 1 del
medesimo art. 1 e che, ai fini del riparto, si considerano solo le
comunicazioni pervenute entro il predetto termine;
Visto il primo periodo del comma 3 dell'art. 1 del decreto-legge n.
35 del 2013 che dispone che, con decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze sono individuati, entro il 15 maggio 2013, per
ciascun ente locale, gli importi dei pagamenti da escludere dal patto
di stabilita' interno per il 90 per cento dell'importo di cui al
comma 1 del medesimo art. 1, sulla base delle modalita' di riparto
individuate dalla Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali entro
il 10 maggio 2013 ovvero, in mancanza, su base proporzionale;
Visto il secondo periodo del comma 3 dell'art. 1 del precitato
decreto-legge che dispone che con successivo decreto da emanarsi
entro il 15 luglio 2013 in relazione alle richieste pervenute, sino a
dieci giorni prima rispetto a tale data, si procede al riparto della
quota residua del 10 per cento, unitamente alle disponibilita' non
assegnate con il primo decreto, secondo quanto previsto al primo
periodo del medesimo comma 3;
Visto il comma 3 dell'art. 1 del decreto-legge n. 35 del 2013, che
al terzo, quarto e quinto periodo, dispone, rispettivamente, che: a)
gli eventuali spazi finanziari non distribuiti per l'esclusione dei
pagamenti dei debiti di cui al comma 1 del medesimo art. 1 dai
vincoli del patto di stabilita' interno sono attribuiti
proporzionalmente agli enti locali per escludere dai vincoli del
patto i pagamenti effettuati prima del 9 aprile 2013 in relazione
alla medesima tipologia di debiti; b) gli spazi finanziari che si
liberano a valere sul patto di stabilita' interno per effetto della
precedente lettera a) sono utilizzati, nel corso del 2013,
esclusivamente per sostenere pagamenti in conto capitale; c) nella
liquidazione dei pagamenti si osserva il criterio cronologico per
singolo comune;
Visto l'Accordo tra Governo, Province e Comuni sancito in
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali nella seduta del 9 maggio
2013 con il quale sono state definite le modalita' di riparto tra gli
enti locali degli importi dei pagamenti da escludere dal patto di
stabilita' interno 2013;
Considerato che il richiamato Accordo prevede che la distribuzione
tra i singoli enti locali degli importi dei pagamenti da escludere
dal patto di stabilita' interno 2013 avviene, prioritariamente, con
riferimento ai debiti per appalti di lavori pubblici certi, liquidi
ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012 e ai debiti per appalti
di lavori pubblici per i quali sia stata emessa fattura o richiesta
equivalente di pagamento o sia stato trasmesso lo stato di
avanzamento lavori entro il predetto termine, non estinti alla data
dell'8 aprile 2013 e, successivamente, con riferimento ai debiti di
parte capitale certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre
2012 e ai debiti di parte capitale per i quali sia stata emessa
fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto
termine non estinti alla data dell'8 aprile 2013, diversi da quelli
per appalti di lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n.
41843 del 14 maggio 2013 con il quale sono stati individuati, per
ciascun ente locale, gli importi dei pagamenti da escludere dal patto
di stabilita' interno per un ammontare complessivo pari al 90 per
cento dell'importo di cui al comma 1 dell'art. 1 del decreto-legge n.
35 del 2013, sulla base delle modalita' di riparto individuate nel
richiamato Accordo tra Governo, Province e Comuni sancito in
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali nella seduta del 9 maggio
2013;
Considerato che, con il predetto decreto ministeriale n. 41843,
agli enti locali che hanno effettuato richiesta di spazi finanziari
entro il termine del 30 aprile 2013 ai sensi del comma 2 dell'art. 1
del richiamato decreto-legge n. 35 del 2013, sono stati attribuiti
spazi finanziari per un ammontare pari a 3.248.000 euro, a fronte di
richieste pervenute di pari importo per effettuare pagamenti di
debiti, non estinti alla data dell'8 aprile 2013, certi, liquidi ed
esigibili alla data del 31 dicembre 2012 o per i quali sia stata
emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento o sia stato
trasmesso lo stato di avanzamento lavori entro il predetto termine;
Considerato, altresi', che, con lo stesso decreto ministeriale n.
41843, agli enti locali che hanno effettuato richiesta di spazi
finanziari entro il termine del 30 aprile 2013 ai sensi del comma 2
dell'art. 1 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, sono stati
attribuiti spazi finanziari per un ammontare pari a 1.252.000 euro, a
fronte di richieste pervenute pari a 2.010.000 euro, per escludere
dal patto di stabilita' interno 2013 i pagamenti in conto capitale
effettuati prima del 9 aprile 2013 relativi agli stessi debiti
richiamati al capoverso precedente, in proporzione alle richieste
effettuate a valere sui medesimi pagamenti;
Considerato che il comma 4 dell'articolo unico del richiamato
decreto ministeriale dispone che gli enti locali hanno la facolta' di
effettuare, in sede di riparto del restante 10 per cento, riduzioni o
incrementi delle richieste operate entro il 30 aprile 2013 e che gli
eventuali spazi finanziari che si liberano a fronte delle riduzioni
delle richieste sono aggiunti al predetto 10 per cento e ripartiti
con il presente decreto del Ministero dell'economia e delle finanze;
Considerato che l'ultimo periodo del comma 4 dell'articolo unico
del citato decreto ministeriale n. 41843 dispone che agli enti
locali, che non hanno effettuato richieste di spazi finanziari entro
il 30 aprile 2013, e' attribuito, con priorita', ove possibile e
ferme restando le modalita' di distribuzione previste, l'intero
ammontare della richiesta relativa ai debiti in conto capitale non
estinti alla data dell'8 aprile 2013;
Considerato che le richieste di spazi finanziari pervenute in
seconda istanza entro il termine del 5 luglio 2013, ai sensi del
secondo periodo del comma 3 dell'art. 1 del decreto-legge n. 35 del
2013, per i pagamenti di debiti di parte capitale di cui al comma 1
del medesimo art. 1, non estinti alla data dell'8 aprile 2013, sono
pari a 279.512.000 euro e che quelle relative agli analoghi debiti
pagati dal 1 gennaio 2013 all'8 aprile 2013 sono pari a 560.822.000
euro;
Considerato che gli spazi finanziari che si sono liberati a fronte
delle richieste, effettuate in seconda istanza, di riduzione degli
spazi finanziari acquisiti con il predetto decreto ministeriale n.
41843 del 14 maggio 2013 sono pari a 209.454.000 euro;
Considerato che, sulla base dei dati ISTAT relativi all'ultimo
censimento, i comuni di Ossuccio, San Martino sulla Marrucina e
Pellio Intelvi risultano avere una popolazione al 31 dicembre 2011
inferiore a 1.001 abitanti e che, pertanto, non essendo soggetti al
patto di stabilita' interno 2013, gli spazi finanziari ad essi
concessi con il decreto ministeriale n. 41843 del 14 maggio 2013, per
un ammontare complessivo pari a 415.000 euro, sono recuperati e
redistribuiti con il presente decreto;
Considerato che non vi sono spazi finanziari non assegnati con il
primo decreto ministeriale;
Tenuto conto, altresi', che il comma 1 dell'art. 6 del
decreto-legge n. 35 del 2013 dispone che i pagamenti delle pubbliche
amministrazioni sono effettuati dando priorita', ai fini del
pagamento, ai crediti non oggetto di cessione pro soluto e che, tra
piu' crediti non oggetto di cessione pro soluto, il pagamento deve
essere imputato al credito piu' antico, come risultante dalla fattura
o dalla richiesta equivalente di pagamento, ovvero da contratti o da
accordi transattivi eventualmente intervenuti fra le parti;
Ravvisata l'opportunita' di procedere, al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui al secondo periodo del comma 3 dell'art. 1
del decreto-legge n. 35 del 2013, alla ripartizione del restante 10
per cento dell'importo di cui al comma 1 del medesimo art. 1, pari a
500.000.000 euro, nonche' degli spazi finanziari che si sono liberati
a fronte delle richieste di riduzione degli spazi finanziari
precedentemente acquisiti, pari a 209.454.000 euro, ivi inclusi di
quelli recuperati a seguito del non assoggettamento al patto di
stabilita' interno dei comuni di Ossuccio, San Martino sulla
Marrucina e Pellio Intelvi, pari a 415.000 euro, per un importo
complessivo di 709.454.000 euro;
Decreta:
Articolo unico
1. Sono attribuiti gli spazi finanziari per sostenere pagamenti di
debiti in conto capitale non estinti alla data dell'8 aprile 2013
certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012 o per i
quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento o
sia stato trasmesso lo stato di avanzamento lavori entro il predetto
termine ovvero di debiti in conto capitale riconosciuti alla data del
31 dicembre 2012 o che presentavano i requisiti per il riconoscimento
entro la medesima data ai sensi dell'art. 194 del decreto legislativo
n. 267 del 2000 oppure per escludere dal patto di stabilita' interno
i pagamenti effettuati prima del 9 aprile 2013 relativi ai suddetti
debiti. Gli spazi sono attribuiti prioritariamente a valere sulle
richieste effettuate per sostenere pagamenti di debiti non estinti
alla data dell'8 aprile 2013. L'importo dei suddetti spazi finanziari
attribuiti a ciascun ente locale e' indicato nelle allegate tabelle
che sono parte integrante del presente decreto.
2. Agli enti locali che non hanno effettuato richieste di spazi
finanziari entro il 30 aprile 2013 e' attribuito, con priorita',
l'intero ammontare della richiesta relativa ai debiti di cui al comma
1 non estinti alla data dell'8 aprile 2013.
3. Agli enti locali che hanno effettuato richiesta di ulteriori
spazi finanziari, rispetto a quelli concessi con il decreto
ministeriale n. 41483 del 14 maggio 2013, per sostenere pagamenti dei
debiti di cui al comma 1 non estinti alla data dell'8 aprile 2013,
sono attribuiti spazi finanziari per un importo pari alla richiesta
effettuata.
4. Agli enti locali che hanno effettuato richiesta di spazi
finanziari per escludere dal patto di stabilita' interno i pagamenti
effettuati prima del 9 aprile 2013 relativi ai suddetti debiti, sono
attribuiti spazi finanziari in misura proporzionale alla richiesta
effettuata.
5. Agli enti locali che hanno effettuato richiesta di riduzione
degli spazi finanziari concessi con il decreto ministeriale n. 41843
del 14 maggio 2013, e' stata operata una riduzione pari alla
richiesta effettuata.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 12 luglio 2013
Il Ragioniere Generale dello Stato: Franco