Art. 1
Istituzione e compiti della Commissione parlamentare
di inchiesta
1. E' Istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, una
Commissione parlamentare di inchiesta sui fenomeni della diffusione
delle merci contraffatte e delle merci usurpative in campo
commerciale, nonche' della pirateria elettronica e digitale e del
commercio abusivo, di seguito denominata «Commissione», con
l'obiettivo di approfondire e raccogliere dati aggiornati e
dettagliati sui citati fenomeni, di verificare le ricadute e le
potenzialita' effettive del Piano strategico nazionale
anticontraffazione e di individuare misure di carattere legislativo
sul tema della contraffazione e della tutela del made in Italy.
2. Ai fini della presente deliberazione si intendono:
a) per «merci contraffatte»: le merci che recano illecitamente un
marchio identico ad un marchio registrato;
b) per «merci usurpative»: le merci che costituiscono riproduzioni
illecite di prodotti tutelati da diritti di proprieta' intellettuale;
c) per «pirateria elettronica e digitale»: il commercio e la
diffusione di supporti informatici o files illegali, in violazione
dei relativi diritti di proprieta' intellettuale;
d) per «commercio abusivo»: situazioni riportabili all'abusivismo
commerciale, inteso come attivita' esercitata al di fuori di spazi e
regole prestabilite, anche in ambito web.
3. La Commissione ha il compito di accertare i risultati raggiunti
e i limiti istituzionali tecnologici, normativi, organizzativi e
finanziari attribuibili al livello nazionale che hanno reso
inadeguate le azioni delle istituzioni nel contrasto dei fenomeni di
cui al comma 1, con particolare riferimento al mancato esercizio dei
poteri di prevenzione, di controllo e sanzionatori previsti
dall'ordinamento, alla funzionalita' del sistema di raccolta dei dati
e delle informazioni da parte dei soggetti pubblici coinvolti e alla
valutazione approfondita di fatti e di fenomeni sociali al fine di
prevedere politiche di prevenzioni e di individuare poteri di
controllo e di repressione piu' efficaci, con particolare riferimento
alla tutela del made in Italy e della salute e della sicurezza dei
cittadini. La Commissione ha altresi' il compito di valutare
l'entita' delle risorse da destinare al sistema statistico per
definire la misura delle attivita' connesse alla contraffazione, alla
pirateria e all'abusivismo nel campo commerciale, le buone prassi e
la normativa applicate in altri Paesi membri dell'Unione europea e la
congruita' dell'interazione tra le norme vigenti in materia di tutela
dei diritti di proprieta' intellettuale e quelle in materia di
promozione dell'invenzione.
4. La Commissione, in particolare, raccoglie dati sulle diverse
realta' territoriali e dei distretti industriali italiani allo scopo
di accertare la dimensione del fenomeno, specialmente per quanto
riguarda:
a) le merci contraffatte e usurpative vendute nel territorio
nazionale, suddivise per settori produttivi;
b) le merci contraffatte e usurpative che transitano nel territorio
nazionale per essere commercializzate in altri Paesi;
c) la produzione illegittima di merci contraffatte e usurpative
approntate da licenziatari di produzione infedeli e da questi
smerciate, con o senza il marchio originale, ma comunque in
violazione del contratto di licenza;
d) la produzione illegittima di merci contraffatte e usurpative
destinate contrattualmente a specifiche aree geografiche, ma
dirottate da licenziatari commerciali infedeli fuori delle zone di
loro pertinenza;
e) la produzione illegittima di merci che, senza violare
direttamente marchi o modelli, ne imitano in maniera tendenziosa o
confusiva l'aspetto;
f) la diffusione delle merci contraffatte e usurpative attraverso
il commercio elettronico, anche a seguito dell'assegnazione di domini
che tendano ad ingenerare ambigua informazione nei riguardi dei
consumatori;
g) le risorse e gli strumenti di controllo del territorio
effettivamente impegnati per rafforzare il sistema di contrasto, a
partire da quello doganale;
h) le eventuali inefficienze e sottovalutazioni da parte delle
istituzioni, le eventuali sottovalutazioni da parte della societa'
civile, le eventuali responsabilita' degli enti preposti, l'impegno
nel contrastare il fenomeno relativo alla produzione di merci
contraffate e usurpative nel territorio nazionale e, infine,
l'impegno nel sensibilizzare i consumatori sulla gravita' del
fenomeno stesso;
i) le connessioni con la criminalita' organizzata;
l) la verifica dei risultati raggiunti nelle attivita' di
prevenzione, di controllo e sanzionatoria svolte dagli enti preposti
al contrasto dei fenomeni di cui al comma 1;
m) le eventuali omissioni nell'esercizio dei poteri di prevenzione,
di controllo e sanzionatori previsti dall'ordinamento, la corretta
applicazione della normativa di riferimento e l'eventuale esigenza di
adeguamento della stessa, anche relativamente all'indicazione del
Paese di origine dei prodotti;
n) la situazione delle piccole e medie imprese e dei distretti
industriali in rapporto alle possibilita' di accesso ai diritti di
proprieta' industriale, nonche' alla difesa e tutela degli stessi
diritti;
o) la qualita' dei brevetti nazionali e l'eventuale esistenza di
brevetti inutilizzati o di brevetti rilasciati senza il prescritto
esame del loro contenuto inventivo;
p) le questioni relative al fenomeno dell'italian sounding nella
prospettiva della tutela della reputazione e dell'indicazione
commerciale «made in Italy» e delle altre denominazioni che
identificano le produzioni di qualita' di origine italiana;
q) l'analisi della legislazione vigente, con particolare
riferimento alle imprese italiane operanti all'estero;
r) l'efficacia della giurisdizione in materia, anche in riferimento
alla congruita' dell'organizzazione delle sezioni specializzate in
materia di imprese.