IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
il quale prevede che ogni progetto di investimento pubblico debba
essere dotato di un codice unico di progetto (CUP);
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile»;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della richiamata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134;
Visto in particolare l'art. 67-ter, del predetto decreto-legge n.
83/2012, che, nel sancire la chiusura dello stato di emergenza nelle
zone dell'Abruzzo colpite dal sisma dell'aprile 2009, dispone il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per la Citta' di
L'Aquila e per i restanti Comuni del cratere sismico, e l'affidamento
del coordinamento delle Amministrazioni centrali interessate nei
processi di' ricostruzione e di sviluppo al Dipartimento per lo
sviluppo delle economie territoriali (DISET) della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2013, n. 71, recante
disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di
Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone
terremotate del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e la realizzazione degli interventi per Expo 2015;
Visto in particolare l'art. 7-bis, comma 1, del citato
decreto-legge n. 43/2013, il quale, al fine di assicurare la
prosecuzione degli interventi per la ricostruzione privata nei
territori della Regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6
aprile 2009, autorizza fra l'altro la spesa di 197,2 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2014 al 2019 al fine della concessione di
contributi a privati per la ricostruzione o riparazione di immobili
danneggiati, prioritariamente adibiti ad abitazione principale,
ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni, sostitutive
dell'abitazione principale distrutta, prevedendo altresi' che tali
risorse siano assegnate ai Comuni interessati con delibera del CIPE
in relazione alle effettive esigenze di ricostruzione, previa
presentazione del monitoraggio sullo stato di utilizzo delle risorse
allo scopo finalizzate e ferma restando l'erogazione dei contributi
nei limiti degli stanziamenti annuali iscritti in bilancio;
Visto il comma 2 del predetto art. 7-bis del decreto-legge n.
43/2013, il quale dispone, tra l'altro, che i contributi siano
erogati dai Comuni interessati sulla base degli stati di avanzamento
degli interventi ammessi e che sia prevista la revoca, anche
parziale, per i casi di mancato o ridotto impiego delle somme, ovvero
di loro utilizzo anche solo in parte per finalita' diverse, con
obbligo di restituzione del contributo da parte del beneficiario in
tutti i casi di revoca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
maggio 2013, con il quale e' stata tra l'altro conferita al Ministro
per la coesione territoriale la delega a promuovere e integrare le
iniziative finalizzate allo sviluppo della Citta' di L'Aquila e
all'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori
abruzzesi colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, funzioni per il cui
esercizio il Ministro si avvale del DISET;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del Codice unico di progetto
(CUP), che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la propria delibera 23 marzo 2012, n. 43 (G.U. n. 153/2012)
che, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
(FSC) gia' assegnate ai sensi dell'art. 14, comma 1, del
decreto-legge n. 39/2009 con la delibera di questo Comitato 26 giugno
2009, n. 35 (G.U. n. 243/2009), dispone l'assegnazione di complessivi
539.418.194 euro per l'anno 2012 ai fini della corresponsione di
contributi finalizzati alla realizzazione degli interventi di
riparazione e ricostruzione delle unita' immobiliari classificate A,
B, C ed E, danneggiate a seguito degli eventi sismici verificatisi
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009, nonche' di altre
misure indicate dal Presidente della Regione Abruzzo in qualita' di
Commissario delegato, con priorita' per gli interventi concernenti le
abitazioni principali;
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 135 (G.U. n. 63/2013),
recante la ripartizione, per un importo complessivo di 2.245 milioni
di euro, delle risorse FSC stanziate dall'art. 14, comma 1, del sopra
citato decreto-legge n. 39/2009 per gli interventi di ricostruzione
nella Regione Abruzzo a seguito degli eventi sismici dell'aprile
2009;
Visto in particolare il punto 1.2 della detta delibera n. 135/2012,
che assegna a favore degli interventi di edilizia privata complessivi
1.445 milioni di euro per il periodo 2013-2015, di cui 985 milioni
destinati alla Citta' di L'Aquila e 460 milioni destinati agli altri
Comuni del cratere sismico;
Vista la nota n. 521-P del 29 luglio 2013 con la quale il Capo di
Gabinetto, d'ordine del Ministro per la coesione territoriale, ha
proposto la ripartizione, per un importo complessivo di 1.183.200.000
euro, delle risorse stanziate dall'art. 7-bis del citato
decreto-legge n. 43/2013, destinate al finanziamento degli interventi
di ricostruzione privata nella Regione Abruzzo a seguito del sisma
dell'aprile 2009, trasmettendo allo scopo una relazione di
monitoraggio degli interventi di ricostruzione relativi all'edilizia
privata nel cratere abruzzese;
Vista la documentazione allegata alla predetta nota n. 521-P/2013,
concernente la proposta di ripartizione delle citate risorse e la
relazione che illustra i dati di monitoraggio disponibili
all'attualita', risultanti dalla complessiva ricognizione - sotto il
profilo finanziario - degli interventi di ricostruzione privata, con
particolare riferimento ai contributi concessi e all'ammontare delle
risorse impegnate, nonche' alle erogazioni disposte a valere sui
detti impegni;
Tenuto conto che, sulla base di quanto indicato nella citata
relazione, saranno resi disponibili dagli USR, entro il 20 ottobre
2013, dati aggiornati e di maggior dettaglio in ordine allo stato di
attuazione degli interventi al 30 giugno 2013;
Considerato che la proposta di ripartizione delle risorse stanziate
per il periodo 2014-2019 dall'art. 7-bis del decreto-legge n.
43/2013, pari complessivamente a 1.183.200.000 euro, contenuta nella
documentazione allegata alla predetta nota n. 521-P/2013, prevede la
seguente ripartizione:
assegnazione di 1.090.318.800 euro a favore del Comune di
L'Aquila e degli altri Comuni del cratere sismico in coerenza con i
criteri stabiliti dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013, sulla
base delle effettive necessita' di risorse da impegnare e delle
residue disponibilita', con destinazione di un importo di 686.900.844
euro per interventi di ricostruzione nel Comune di L'Aquila e di un
importo di 403.417.956 euro per interventi da realizzare nei restanti
Comuni del cratere;
assegnazione di un importo di 33.721.200 euro in favore degli
interventi di ricostruzione degli immobili privati ricadenti al di
fuori del cratere sismico;
accantonamento, a fini cautelativi, di un importo di 59.160.000
euro, pari al 5% dello stanziamento complessivo di 1.183.200.000
euro;
Tenuto conto che la predetta proposta di ripartizione risulta
formulata alla luce dei dati di monitoraggio ad oggi disponibili,
nonche' della proiezione delle effettive necessita' di risorse da
impegnare nei prossimi anni e sulla base delle residue disponibilita'
di risorse impegnabili, rivenienti dalla ripartizioni gia' disposte
con le delibere di questo Comitato numeri 43 e 135/2012;
Tenuto conto altresi' che il maggior peso attribuito nella predetta
proposta di ripartizione al Comune di L'Aquila risulta giustificato
dal piu' elevato sviluppo degli impegni dimostrato nell'ultimo
periodo di monitoraggio e della previsione di necessita'
straordinarie di risorse nel corso dell'anno 2014 in conseguenza del
pieno avvio della ricostruzione del centro storico della citta';
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota DIPE n. 3227-P del 1° agosto 2013, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base della odierna seduta del Comitato, con le osservazioni e
prescrizioni in essa contenute da recepire nella presente delibera;
Vista la nota illustrata nel corso dell'odierna seduta dal Ministro
per la coesione territoriale ed acquisita agli atti di seduta, con la
quale vengono fra l'altro precisati alcuni aspetti della proposta in
esame, con particolare riferimento alla assegnazione, in via
programmatica, del citato importo complessivo di 1.183.200.000 euro,
assegnazione che, per l'annualita' 2014 destinata all'edilizia
privata nel Comune di L'Aquila e quantificata in 114.483.474 euro
riveste carattere definitivo anche al fine di consentire allo stesso
Comune di impegnare tali risorse gia' nel corrente anno;
Considerato che nella detta nota viene altresi' precisato che,
sempre per l'annualita' 2014, l'assegnazione disposta con la presente
delibera a favore degli altri Comuni del cratere (67.236.326 euro) e
dei Comuni fuori cratere (5.620.200 euro) sara' ripartita dopo
l'acquisizione definitiva dei dati di monitoraggio;
Considerato inoltre che nella predetta nota del Ministro per la
coesione territoriale viene proposto di autorizzare il Comune di
L'Aquila, sulla base dei dati di monitoraggio, ad impegnare nel
corrente anno 2013 anche le risorse disponibili assegnate per le
finalita' di ricostruzione dell'edilizia privata per le annualita'
2013 e 2014 con precedenti delibere di questo Comitato, risorse che
vanno riferite in particolare alle richiamate assegnazioni di cui
alla delibera n. 135/2012;
Considerata la necessita' di rinviare a successiva delibera di
questo Comitato le assegnazioni definitive a favore dei Comuni con
eventuale rimodulazione della presente ripartizione, nonche'
l'articolazione annuale, per il periodo 2014-2019, delle medesime
assegnazioni, sulla base dei dati definitivi articolati per singolo
Comune - concernenti i contributi concessi per le finalita' di
ricostruzione dell'edilizia privata e il relativo stato di
realizzazione - derivanti dal monitoraggio di cui all'art. 4 del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre
2012 emanato in attuazione dell'art. 67-bis, comma 5, del citato
decreto-legge n. 83/2012, convertito nella legge 7 agosto 2012, n.
134;
Valutata l'esigenza di un accantonamento, a fini cautelativi, di
59.160.000 euro, pari al 5% dello stanziamento complessivo di
1.183.200.000 euro;
Ritenuto di dover accogliere la proposta in esame che consente di
accelerare la ricostruzione dell'edilizia privata per il conseguente
ritorno alle normali condizioni di vita nelle aree dell'Abruzzo
colpite dal sisma del 2009, assicurando prioritariamente il completo
rientro degli aventi diritto nelle proprie abitazioni;
Delibera:
1. Assegnazione e ripartizione di risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013
Al fine di assicurare la prosecuzione degli interventi di
ricostruzione privata nei territori della Regione Abruzzo colpiti
dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, vengono disposte le seguenti
assegnazioni a valere sulle risorse stanziate dall'art. 7-bis 1, del
decreto-legge n. 43/2013 nella misura di 197.200.000 euro annui per
il periodo dal 2014 al 2019, per un importo complessivo di
1.183.200.000 euro.
1.1. Assegnazione programmatica di 1.090.318.800 euro a favore dei
Comuni del cratere sismico in coerenza con i criteri stabiliti
dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013, sulla base delle
effettive esigenze di ricostruzione e delle residue disponibilita'
derivanti da precedenti assegnazioni, di cui un importo di
686.900.844 euro per interventi di ricostruzione nel Comune di
L'Aquila e un importo di 403.417.956 euro per interventi da
realizzare nei restanti Comuni del cratere. Nella tabella allegata,
che costituisce parte integrante della presente delibera, e' indicata
la ripartizione tra i Comuni del cratere sismico della suddetta
assegnazione complessiva di 403.417.956 euro per il periodo
2014-2019.
1.1.1. Nell'ambito della predetta assegnazione di 686.900.844 euro
riservata programmaticamente a favore del Comune di L'Aquila, viene
sin da ora disposta, per le motivazioni richiamate in premessa,
l'assegnazione definitiva di 114.483.474 euro, relativa
all'annualita' 2014, a valere sulla quale il detto Comune e'
autorizzato ad assumere impegni gia' dal corrente anno, fermo
restando che le relative erogazioni potranno avere luogo a partire
dall'anno 2014.
1.1.2. Nell'ambito della citata assegnazione di 403.417.956 euro
riservata agli altri Comuni del cratere, viene quantificata
programmaticamente in 67.236.326 euro la quota relativa all'anno 2014
a favore dei detti Comuni.
1.1.3. Sulla base dei dati definitivi di monitoraggio di cui alle
premesse, saranno disposte con successiva delibera di questo Comitato
le assegnazioni definitive a favore del Comune di L'Aquila e degli
altri Comuni del cratere con eventuale rimodulazione della presente
ripartizione, nonche' l'articolazione annuale, per il periodo
2014-2019, delle medesime assegnazioni.
1.2. Assegnazione programmatica di un importo di 33.721.200 euro in
favore degli interventi di ricostruzione degli immobili privati
ricadenti nei comuni al di fuori del cratere sismico, che saranno
ripartiti con successiva delibera di questo Comitato, tra i comuni
interessati e per singola annualita', sulla base dei dati definitivi
di cui alle richiamate attivita' di monitoraggio. Nell'ambito di tale
assegnazione di 33.721.200 euro, viene quantificata
programmaticamente in 5.620.200 euro la quota relativa all'anno 2014
a favore dei medesimi Comuni.
1.3. Accantonamento, a fini cautelativi, di un importo di
59.160.000 euro, pari al 5% dello stanziamento complessivo di
1.183.200.000 euro da assegnare con successiva delibera di questo
Comitato.
2. Utilizzo di assegnazioni pregresse
Il Comune di L'Aquila e' altresi' autorizzato, sulla base dei dati
di monitoraggio acquisiti, ad impegnare sin dal corrente anno 2013 le
risorse disponibili assegnate per le finalita' di ricostruzione
dell'edilizia privata da questo Comitato per l'annualita' 2014 con la
propria delibera n. 135/2012 richiamata in premessa, fermo restando
che le relative erogazioni potranno avere luogo a partire dall'anno
2014.
3. Trasferimento delle risorse
Ai fini del trasferimento delle risorse oggetto della presente
assegnazione, il Ministro per la coesione territoriale, avvalendosi
del Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali (DISET)
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, su richiesta delle
Amministrazioni competenti e degli Uffici speciali per la
ricostruzione, attiva le relative procedure attraverso il Ministero
dell'economia e delle finanze.
L'erogazione delle risorse, per il periodo 2014-2019, avverra'
secondo modalita' temporali compatibili con i vincoli di finanza
pubblica e comunque nel limite annuo di 197.200.000 euro stabilito
dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013.
4. Monitoraggio e relazione sullo stato di attuazione degli
interventi
4.1. Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
oggetto della presente assegnazione viene svolto ai sensi dell'art. 4
del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre
2012 emanato in attuazione dell'art. 67-bis, comma 5, del citato
decreto-legge n. 83/2012, convertito nella legge 7 agosto 2012, n.
134.
Sulla base degli esiti delle attivita' di monitoraggio riferiti a
ciascun Comune concernenti i contributi concessi per le finalita' di
ricostruzione dell'edilizia privata e il relativo stato di
realizzazione, saranno disposte con successiva delibera di questo
Comitato le assegnazioni definitive ovvero la rimodulazione delle
quote ripartite tra i diversi Comuni, nonche' la relativa
articolazione annuale per il periodo 2014-2019.
4.2. Il DISET presentera' a questo Comitato, al 31 dicembre di
ciascun anno, una relazione sullo stato complessivo di attuazione
degli interventi finanziati con la presente delibera e sullo stato di
utilizzazione delle relative risorse, sulla base delle informazioni
fornite dagli Uffici speciali per la ricostruzione.
5. Assegnazione del codice unico di progetto (CUP)
Il CUP assegnato agli interventi di cui alla presente delibera va
evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, nella
documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
Roma, 2 agosto 2013
Il Presidente: Letta
Il segretario delegato: Girlanda
Registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 9 Economia e finanze, foglio n. 165