IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, che
prevede che le Regioni e le Province autonome che non possono far
fronte ai pagamenti dei debiti certi liquidi ed esigibili alla data
del 31 dicembre 2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa
fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto
termine, diversi da quelli finanziari e sanitari di cui all'art. 3,
del medesimo decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., ivi
inclusi i pagamenti in favore degli enti locali, maturati alla data
del 31 dicembre 2012, a causa di carenza di liquidita', in deroga
all'art. 10, secondo comma, della legge 16 maggio 1970, n. 281, con
certificazione congiunta del Presidente e del responsabile
finanziario, chiedono al Ministero dell'economia e delle finanze,
entro il 30 aprile 2013 l'anticipazione di somme da destinare ai
predetti pagamenti, a valere sulle risorse della «Sezione per
assicurare la liquidita' alle regioni e alle province autonome per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili diversi da quelli
finanziari e sanitari» pari a € 5.630.388.694,20 per l'anno 2013 e €
625.598.743,80 per l'anno 2014, ai sensi dell'art. 1, comma 10, del
decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, cosi' come modificato dall'art. 13,
comma 1, del decreto legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124;
Visto l'art. 13, comma 8, del decreto legge 31 agosto 2013, n. 102,
convertito con modificazioni dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, che
prevede l'incremento di € 7.218.602.175,20 della dotazione per l'anno
2014 del «Fondo per assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti
certi, liquidi ed esigibili» di cui al citato art. 1, comma 10, del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., per far fronte ad
ulteriori pagamenti da parte delle Regioni e degli enti locali di
debiti certi, liquidi ed esigibili maturati alla data del 31 dicembre
2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura o
richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine;
Visto il successivo comma 9 del medesimo art. 13, che dispone che
con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa con
la Conferenza Unificata, da adottare entro il 28 febbraio 2014, e'
stabilita la distribuzione dell'incremento di cui al predetto comma 8
tra le tre Sezioni del «Fondo per assicurare la liquidita' per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili», e sono fissati, in
conformita' alle procedure di cui agli articoli 1, 2 e 3 del citato
decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., i criteri, i tempi e le
modalita' per la concessione delle maggiori risorse alle Regioni e
agli enti locali, ivi inclusi le Regioni e gli enti locali che non
hanno avanzato richiesta di anticipazione di liquidita' a valere sul
predetto Fondo nell'anno 2013.
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 10
febbraio 2014 che ripartisce il suddetto incremento della dotazione
del «Fondo per assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti
certi, liquidi ed esigibili» tra le Sezioni che lo compongono,
destinando, in particolare, alla «Sezione per assicurare la
liquidita' alle regioni e alle province autonome per pagamenti dei
debiti certi, liquidi ed esigibili diversi da quelli finanziari e
sanitari» un importo pari a 3.600 milioni di euro, al lordo di 100
milioni di euro, ai sensi dell'art. 1, comma 332, della legge n. 147
del 2013;
Visto il citato art. 1, comma 10, del decreto legge 8 aprile 2013,
n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n.
64, cosi' come modificato dall'art. 2, comma 7, lettera a), del
decreto legge 15 ottobre 2013, n. 120, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 dicembre 2013, n. 137, che dispone che la dotazione
per il 2014 della Sezione di cui all'art. 2, del decreto legge 8
aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., unitamente alle disponibilita' non
erogate in prima istanza alla data del 31 dicembre 2013, e'
destinata, entro il 31 marzo 2014, con le medesime procedure ivi
previste, ad anticipazioni di liquidita' per il pagamento dei debiti
di cui al suddetto art. 2, richieste in data successiva a quella
prevista dal predetto art. 2, comma 1, e, comunque, non oltre il 28
febbraio 2014;
Visto l'art. 2, comma 4, del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e
ss.mm.ii., che dispone che alla verifica degli adempimenti di cui
alle lettere a), b) e c), del comma 3, dello stesso art. 2, ai quali
e' subordinata l'erogazione delle anticipazioni, provvede un apposito
Tavolo istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, coordinato dal
Ragioniere Generale dello Stato o da un suo delegato;
Considerato che il suddetto Tavolo e' stato istituito con Determina
del Ragioniere Generale dello Stato n. 31457 del 12 aprile 2013;
Considerato che non sono stati erogati € 28.115.871,90 a seguito di
verifiche negative effettuate dal predetto Tavolo tecnico, in merito
agli adempimenti richiesti alle Regioni e Province autonome;
Considerato che la Regione Calabria ha espresso formale rinuncia
all'anticipazione di liquidita' assegnatale per l'anno 2014 con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n. 41831 del 14
maggio 2013, pari a € 149.311.338,39;
Considerato che alla Regione Siciliana risultano assegnate con
decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze n. 41831 del 14
maggio 2013 risorse per € 347.132.250,97 ai fini dell'anticipazione
di liquidita' di cui all'art. 2 del decreto legge 8 aprile 2013, n.
35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e
ss.mm.ii.;
Considerato che l'erogazione di € 70.939.006,12 alla Regione
Campania da parte del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento del Tesoro, quale quota parte dell'anticipazione di
liquidita' assegnata alla Regione con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze n. 41831 del 14 maggio 2013, resta
subordinata alla formale approvazione del rendiconto 2012 da parte
del Consiglio regionale;
Visto l'art. 11, comma 13, del decreto legge 28 giugno 2013, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99;
Considerato che le richieste di anticipazione di liquidita' per i
pagamenti dei debiti di cui al citato art. 2, comma 1, del decreto
legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., pervenute dalle Regioni entro
il 28 febbraio 2014 ai sensi del citato art. 1, comma 10, del decreto
legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2013, n. 64, cosi' come modificato dall'art. 2, comma
7, lettera a), del decreto legge 15 ottobre 2013, n. 120 sono pari a
2.927,34 milioni di euro;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e
ss.mm.ii., che dispone che le somme di cui al comma 1 da concedere a
ciascuna Regione sono stabilite con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze;
Considerato che l'art. 2, comma 6, del citato decreto legge 8
aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., dispone che il pagamento dei debiti
di cui all'art. 2, comma 1, deve riguardare, per almeno due terzi,
residui passivi con copertura in bilancio, anche perenti, nei
confronti degli enti locali, a fronte dei quali vi siano
corrispondenti residui attivi degli enti locali stessi, ovvero la
totalita' dei suddetti residui passivi, ove questi ultimi
risultassero inferiori;
Considerato che l'art. 6, comma 5, del ripetuto decreto legge 8
aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., dispone che, all'atto
dell'erogazione, le Regioni interessate provvedono all'immediata
estinzione dei debiti elencati nel piano dei pagamenti, fornendone
formale certificazione al citato Tavolo tecnico;
Considerato altresi' che l'art. 6, comma 1, del citato decreto
legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., dispone che i pagamenti di
cui all'art. 2, comma 1, sono effettuati dando priorita', ai fini del
pagamento, ai crediti non oggetto di cessione pro soluto e che, tra
piu' crediti non oggetto di cessione pro soluto, il pagamento deve
essere imputato al credito piu' antico, come risultante dalla fattura
o dalla richiesta equivalente di pagamento;
Considerato infine che l'art. 2, comma 7, lettera b), del citato
decreto legge 15 ottobre 2013, n. 120, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 dicembre 2013, n. 137, dispone che, ai fini
dell'assegnazione delle anticipazioni di liquidita' a valere sulla
dotazione per il 2014 della Sezione di cui all'art. 2, del ripetuto
decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., nonche' ai fini
dell'erogazione delle risorse gia' assegnate con decreto del
Ministero dell'Economia e delle Finanze n. 41831 del 14 maggio 2013,
ma non ancora erogate, sono considerati anche i pagamenti dei debiti
fuori bilancio che presentavano i requisiti per il riconoscimento
alla data del 31 dicembre 2012, anche se riconosciuti in bilancio in
data successiva secondo le procedure previste dall'ordinamento
vigente, la cui copertura deve essere reperita nei bilanci degli enti
territoriali a valere su risorse diverse dalle anticipazioni di
liquidita' di cui al nominato decreto legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e
ss.mm.ii.;
Decreta:
Articolo unico
1. Alle regioni che entro il 28 febbraio 2014 hanno effettuato
richiesta di anticipazioni di liquidita' ai sensi dell'art. 1, comma
10, del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, cosi' come
modificato dall'art. 2, comma 7, lettera a), del decreto legge 15
ottobre 2013, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
dicembre 2013, n. 137, sono attribuite, sulla base delle richieste
pervenute, risorse per effettuare pagamenti di debiti certi liquidi
ed esigibili alla data del 31 dicembre 2012, di cui all'art. 2 del
decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii., ovvero dei debiti per i
quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento
entro il predetto termine, diversi da quelli finanziari e sanitari di
cui all'art. 3, del medesimo decreto legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e
ss.mm.ii., ivi inclusi i pagamenti in favore degli enti locali,
maturati alla data del 31 dicembre 2012, nonche' i pagamenti dei
debiti fuori bilancio che presentavano i requisiti per il
riconoscimento alla data del 31 dicembre 2012, anche se riconosciuti
in bilancio in data successiva. L'importo delle predette somme
attribuite a ciascuna Regione e' indicato nell'allegata tabella che
e' parte integrante del presente decreto.
2. I pagamenti di cui al presente articolo, riguardanti i debiti
non estinti alla data dell'8 aprile 2013, sono effettuati, per almeno
due terzi, con riferimento ai residui passivi, anche perenti con
copertura in bilancio, nei confronti degli enti locali, a fronte dei
quali vi siano corrispondenti residui attivi degli enti locali
stessi; qualora i predetti residui passivi risultassero inferiori, i
pagamenti riguardano la loro totalita'.
3. Nell'ambito delle categorie individuate al comma 2, i pagamenti
sono effettuati dando priorita' ai crediti non oggetto di cessione
pro soluto e, tra piu' crediti non oggetto di cessione pro soluto, a
quelli relativi al credito piu' antico, come risultante dalla fattura
o dalla richiesta equivalente di pagamento.
4. Le regioni interessate provvedono all'estinzione dei debiti
elencati nel piano dei pagamenti entro il termine di trenta giorni
dalla data di erogazione dell'anticipazione di liquidita', salvo i
pagamenti relativi ai residui passivi perenti, per i quali il termine
e' aumentato a sessanta giorni. Dell'avvenuto pagamento e
dell'effettuazione delle relative registrazioni contabili la Regione
fornisce formale certificazione al Tavolo di cui all'art. 2, comma 4,
del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii.
5. L'erogazione delle anticipazioni di liquidita' di cui al
presente decreto da parte del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del tesoro e' subordinata, oltre che alla
verifica positiva da parte del Tavolo di cui al comma 4 degli
adempimenti di cui all'art. 2, comma 3, lettere a), b) e c), del
decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 e ss.mm.ii. da parte delle regioni,
anche alla formale certificazione dell'avvenuto pagamento di almeno
il 95 per cento dei debiti e dell'effettuazione delle relative
registrazioni contabili da parte delle regioni stesse con riferimento
alle anticipazioni di liquidita' ricevute precedentemente.
Il presente decreto verra' trasmesso alla Corte dei conti e sara'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 28 marzo 2014
Il Ragioniere generale dello Stato: Franco
Registrato alla Corte dei conti il 3 aprile 2014
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione economia e finanze, n. 976