IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 37, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n 89 il
quale prevede al comma 1, che al fine di assicurare il completo ed
immediato pagamento di tutti i debiti di parte corrente certi,
liquidi ed esigibili per somministrazioni, forniture ed appalti e per
prestazioni professionali, fermi restando gli altri strumenti
previsti, i suddetti debiti delle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, diverse dallo Stato, maturati al 31
dicembre 2013 e certificati alla data di entrata in vigore del
presente decreto ai sensi dell'art. 9, comma 3-bis e 3-ter del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, o dell'art. 7 del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, sono assistiti dalla garanzia dello
Stato dal momento dell'effettuazione delle operazioni di cessione
ovvero di ridefinizione di cui al successivo comma 3 e, che, sono,
altresi', assistiti dalla medesima garanzia dello Stato, sempre dal
momento dell'effettuazione delle operazioni di cessione ovvero di
ridefinizione di cui al successivo comma 3, i suddetti debiti di
parte corrente certi, liquidi ed esigibili delle predette pubbliche
amministrazioni non ancora certificati alla data di entrata in vigore
del presente decreto, comunque maturati al 31 dicembre 2013, a
condizione che: a) i soggetti creditori presentino istanza di
certificazione improrogabilmente entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
utilizzando la piattaforma elettronica di cui all'art. 7, comma 1,
del predetto decreto-legge n. 35 del 2013; b) i crediti siano oggetto
di certificazione, tramite la suddetta piattaforma elettronica, da
parte delle pubbliche amministrazioni debitrici;
Visto, altresi', il comma 3 del predetto art. 37 il quale prevede
che i soggetti creditori possono cedere pro-soluto il credito
certificato e assistito dalla garanzia dello Stato ai sensi del comma
1 ad una banca o ad un intermediario finanziario, anche sulla base di
apposite convenzioni quadro e che per i crediti assistiti dalla
suddetta garanzia non possono essere richiesti sconti superiori alla
misura massima determinata con il decreto di cui al comma 4 e,
inoltre, che avvenuta la cessione del credito, la pubblica
amministrazione debitrice diversa dallo Stato puo' chiedere, in caso
di temporanee carenze di liquidita', una ridefinizione dei termini e
delle condizioni di pagamento dei debiti, per una durata massima di 5
anni, rilasciando, a garanzia dell'operazione, delegazione di
pagamento, a norma della specifica disciplina applicabile a ciascuna
tipologia di pubblica amministrazione, o altra simile garanzia a
valere sulle entrate di bilancio. Le pubbliche amministrazioni
debitrici sono comunque tenute a rimborsare anticipatamente il
debito, alle condizioni pattuite nell'ambito delle operazioni di
ridefinizione dei termini e delle condizioni di pagamento del debito
di cui al presente comma al ripristino della normale gestione della
liquidita'. L'operazione di ridefinizione, le cui condizioni
finanziarie devono tener conto della garanzia dello Stato, puo'
essere richiesta dalla pubblica amministrazione debitrice alla banca
o all'intermediario finanziario cessionario del credito, ovvero ad
altra banca o ad altro intermediario finanziario qualora il
cessionario non consenta alla suddetta operazione di ridefinizione;
in tal caso, previa corresponsione di quanto dovuto, il credito
certificato e' ceduto di diritto alla predetta banca o intermediario
finanziario. La Cassa depositi e prestiti S.p.A., ai sensi dell'art.
5, comma 7, lettera a), del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
nonche' istituzioni finanziarie dell'Unione Europea e internazionali,
possono acquisire, dalle banche e dagli intermediari finanziari,
sulla base di una convenzione quadro con l'Associazione Bancaria
Italiana, i crediti assistiti dalla garanzia dello Stato di cui al
comma 1 e ceduti ai sensi del presente comma, anche al fine di
effettuare operazioni di ridefinizione dei termini e delle condizioni
di pagamento dei relativi debiti, per una durata massima di 15 anni,
in relazione alle quali le pubbliche amministrazioni debitrici
rilasciano delegazione di pagamento, a norma della specifica
disciplina applicabile a ciascuna tipologia di pubblica
amministrazione, o altra simile garanzia a valere sulle entrate di
bilancio. L'intervento della Cassa depositi e prestiti S.p.A. puo'
essere effettuato nei limiti di una dotazione finanziaria stabilita
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. medesima. I crediti assistiti
dalla garanzia dello Stato di cui al comma 1, gia' oggetto di
ridefinizione, possono essere acquisiti dai soggetti cui si applicano
le disposizioni della legge 30 aprile 1999, n. 130, ovvero da questi
ultimi ceduti a Cassa depositi e prestiti S.p.A., nonche' alle
istituzioni finanziarie dell'Unione europea e internazionali;
Visto, altresi', il comma 4, il quale prevede che per le finalita'
di cui al comma 1, e' istituito presso il Ministero dell'economia e
delle finanze un apposito Fondo per la copertura degli oneri
determinati dal rilascio della garanzia dello Stato, cui sono
attribuite risorse pari a euro 150 milioni; che la garanzia del Fondo
e' a prima richiesta, esplicita, incondizionata e irrevocabile; che
gli interventi del Fondo sono assistiti dalla garanzia dello Stato
quale garanzia di ultima istanza; che la garanzia e' elencata
nell'allegato allo stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze di cui all'art. 31 della legge 31 dicembre 2009, n.
196; che la gestione del Fondo puo' essere affidata a norma dell'art.
19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102 e, che, con decreto
di natura non regolamentare del Ministro dell'economia e delle
finanze, sono definiti termini e modalita' tecniche di attuazione dei
commi 1 e 3, ivi compresa la misura massima dei tassi di interesse
praticabili sulle operazioni di ridefinizione dei termini e delle
condizioni di pagamento del debito derivante dai crediti garantiti
dal Fondo e ceduti ai sensi del comma 3, nonche' i criteri, le
condizioni e le modalita' di operativita' e di escussione della
garanzia del Fondo, nonche' della garanzia dello Stato di ultima
istanza;
Visto, altresi', il comma 5, il quale prevede che in caso di
escussione della garanzia, e' attribuito allo Stato il diritto di
rivalsa sugli enti debitori e che la rivalsa comporta, ove
applicabile, la decurtazione, sino a concorrenza della somme escusse
e degli interessi maturati alla data dell'effettivo pagamento, delle
somme a qualsiasi titolo dovute all'ente debitore a valere sul
bilancio dello Stato e, inoltre, che con il decreto di cui al comma 4
sono disciplinate le modalita' per l'esercizio del diritto di
rivalsa, anche al fine di garantire il recupero delle somme in caso
di incapienza delle somme a qualsiasi titolo dovute all'ente debitore
a valere sul bilancio dello Stato;
Ritenuta la necessita' che l'amministrazione competente ad attuare
le misure di cui al sopracitato art. 37, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, non essendo dotata di una struttura amministrativa
adeguata, si avvalga, ai sensi del citato art. 19, comma 5, del
decreto-legge n. 78 del 2009, di una societa' a capitale interamente
pubblico, affidando direttamente alla stessa, l'esecuzione di
attivita' relative alla gestione del Fondo;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto devono intendersi:
a) per «Fondo»: il Fondo di garanzia di cui all'art. 37, comma 4,
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, istituito presso il
Ministero dell'economia e delle finanze, volto alla copertura degli
oneri determinati dal rilascio della garanzia dello Stato di cui al
comma 1 del predetto art. 37;
b) per «Gestore»: CONSAP S.p.A., societa' a capitale interamente
pubblico, di cui il Ministero dell'economia e delle finanze si
avvale, a norma dell'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio
2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2009, n. 102, per la gestione del Fondo;
c) per «Operazione di cessione»: l'operazione di cessione
pro-soluto di uno o piu' crediti certificati e assistiti dalla
garanzia dello Stato, di cui al comma 1 dell'art. 37 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, effettuate, anche sulla base di
apposite convenzioni quadro, ai sensi del comma 3 del medesimo art.
37;
d) per «Operazione di ridefinizione»: l'operazione di
ridefinizione dei termini e delle condizioni di pagamento dei debiti
ceduti certificati e assistiti dalla garanzia dello Stato, nonche'
dalla delegazione di pagamento o altra simile garanzia ai sensi
all'art. 37, commi 1 e 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
e) per «Piattaforma elettronica»: la piattaforma elettronica di
cui all'art. 7, comma 1, del decreto-legge n. 35 del 2013,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 64 del 2013;
f) per «Soggetti garantiti»: le banche iscritte all'albo di cui
all'art. 13 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e
successive modificazioni ed integrazioni, gli intermediari finanziari
iscritti nell'albo di cui all'art. 106 del medesimo decreto
legislativo, la Cassa depositi e prestiti S.p.A. (di seguito «CDP»),
le istituzioni finanziarie dell'Unione Europea e internazionali,
nonche' i soggetti cui si applicano le disposizioni della legge 30
aprile 1999, n. 130, che perfezionano operazioni di cessione o
operazioni di ridefinizione;
g) per «Termine per l'adempimento»: i) nell'ipotesi di Operazione
di cessione, la data indicata dalla pubblica amministrazione
debitrice nella certificazione; ii) nell'ipotesi di Operazione di
ridefinizione, tutte le singole date previste per il rimborso del
debito.