LA COMMISSIONE
su proposta del Commissario delegato per il settore, Consigliere
Salvatore Vecchione,
Premesso:
che, con nota del 10 marzo 2014 (atto pervenuto in pari data), il
consiglio nazionale dell'ordine dei consulenti del lavoro
trasmetteva, ai fini della relativa valutazione di idoneita' da parte
della Commissione, un testo di «Codice di autoregolamentazione delle
astensioni collettive dalle attivita' dei consulenti del lavoro»;
che la Commissione, in data 12 marzo 2014, provvedeva a
trasmettere il predetto Codice alle Associazioni dei consumatori, al
fine di acquisire il relativo parere, disposto dall'art. 13, comma 1,
lettera a), della legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni,
assegnando il termine di 30 giorni;
che, decorso il termine di 30 giorni assegnato, non perveniva
alcun parere da parte dell'Associazioni dei consumatori;
che, pertanto, la Commissione procedeva ad esaminare il testo del
Codice presentato;
che, nella seduta del 9 giugno 2014, la Commissione formulava
alcune osservazioni in ordine agli articoli 2, 3 e 4 del Codice di
autoregolamentazione presentato;
che, in data 11 giugno 2014, veniva inviata una nota al Consiglio
nazionale dell'ordine dei consulenti del lavoro, con i rilievi
indicati dalla Commissione e con relativo invito a pronunciarsi sugli
stessi, entro i termini previsti dall'art. 13, comma 1, lettera a),
della legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni;
che, in data 13 giugno 2014, il Consiglio nazionale dell'ordine
dei consulenti del lavoro inviava una nota con la quale, recependo,
sostanzialmente, tutti i rilievi evidenziati dalla Commissione,
produceva un nuovo testo riformulato;
Considerato:
che la legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni,
all'art. 1, comma 1, definisce, quale servizio pubblico essenziale,
quello volto a garantire il godimento del diritto della persona,
costituzionalmente tutelato, all'assistenza e previdenza sociale;
che la Commissione considera l'attivita' svolta dai consulenti
del lavoro, strettamente strumentale al diritto, costituzionalmente
tutelato, all'assistenza e previdenza sociale e che, pertanto, debba
essere assoggettata all'ambito di applicazione della legge n. 146 del
1990, e successive modificazioni;
che la legge n. 83 del 2000 ha espressamente incluso, con il
disposto dell'art. 2 (divenuto art. 2-bis della legge n. 146 del
1990), nel campo di applicazione della normativa in questione, anche
le astensioni collettive dalle prestazioni poste in essere dai
professionisti;
che il comma 1 dell'art. 2‑bis della legge n. 146 del 1990, e
successive modificazioni, prevede l'obbligo, nel caso di astensioni
collettive dei professionisti, del «rispetto di misure dirette a
consentire l'erogazione delle prestazioni indispensabili» di cui
all'art. 1, ed afferma che la Commissione «promuove l'adozione da
parte delle associazioni e degli organismi di rappresentanza delle
categorie interessate, di codici di autoregolamentazione che
realizzino, in caso di astensione collettiva, il contemperamento con
i diritti della persona costituzionalmente tutelati»;
che gli stessi Codici devono, in ogni caso, prevedere un termine
di preavviso non inferiore a dieci giorni, nonche' l'indicazione
della durata e delle motivazioni dell'astensione collettiva, e,
devono, altresi', «assicurare in ogni caso un livello di prestazioni
compatibile con le finalita' di cui al comma 2 dell'art. 1»;
che il «Codice di autoregolamentazione delle astensioni
collettive dalle attivita' svolte dai consulenti del lavoro»
contiene:
l'indicazione di un preavviso di «almeno quindici giorni» per
le astensioni dei consulenti del lavoro, nonche' la previsione di
precisi obblighi di comunicazione delle astensioni stesse, della
relativa durata e delle motivazioni (art. 1, comma 2);
la fissazione del termine di cinque giorni per la comunicazione
della revoca dell'astensione, al fine di evitare il c.d. «effetto
annuncio» (art. 1, comma 2);
la determinazione della durata massima del periodo di
astensione (art. 2, comma 8);
la previsione di un intervallo di tempo (15 giorni) tra il
termine finale di un'astensione e l'inizio di quella successiva (art.
2, comma 9);
gli effetti dell'astensione (art. 3);
l'individuazione analitica dei servizi minimi essenziali da
garantire durante l'astensione (art. 4);
che, pertanto, l'insieme delle norme contenute nel Codice di
autoregolamentazione, in ordine ai vari profili dell'esercizio del
diritto di astensione dei consulenti del lavoro, si puo' ritenere
coerente con le regole dettate dalla legge n. 146 del 1990, e
successive modificazioni, nonche' con gli orientamenti applicativi
risultanti dalle delibere della Commissione;
Valuta idoneo:
ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge n. 146
del 1990, e successive modificazioni, il «Codice di
autoregolamentazione delle astensioni collettive dalle attivita'
svolte dai Consulenti del lavoro», in tutte le sue parti;
Dispone
la comunicazione della presente delibera al Consiglio nazionale
dell'ordine dei consulenti del lavoro, al Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, al Commissario Straordinario INPS e a Presidente
dell'INAIL, nonche', ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera n),
della legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni, ai
Presidenti delle Camere ed al Presidente del Consiglio dei Ministri;
Dispone, inoltre, la pubblicazione del «Codice di
autoregolamentazione delle astensioni collettive dalle attivita'
svolte dai consulenti del lavoro» e della presente delibera sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nonche' l'inserimento
dei predetti atti sul sito Internet della Commissione.
Roma, 23 giugno 2014
Il presidente: Alesse