IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed e' destinato, sulla base di obiettivi e priorita'
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitivita' dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alle seguenti finalita':
a) la promozione di progetti di ricerca, sviluppo e innovazione
di rilevanza strategica per il rilancio della competitivita' del
sistema produttivo, anche tramite il consolidamento dei centri e
delle strutture di ricerca e sviluppo delle imprese;
b) il rafforzamento della struttura produttiva, il riutilizzo di
impianti produttivi e il rilancio di aree che versano in situazioni
di crisi complessa di rilevanza nazionale tramite la sottoscrizione
di accordi di programma;
c) la promozione della presenza internazionale delle imprese e
l'attrazione di investimenti dall'estero, anche in raccordo con le
azioni che saranno attivate dall'ICE Agenzia per la promozione
all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state individuate
le priorita', le forme e le intensita' massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilita' dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensita' delle agevolazioni, nonche' i
termini e le modalita' per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalita' per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto l'art. 17, comma 1 del citato decreto 8 marzo 2013, che
consente l'utilizzo delle risorse del Fondo per la crescita
sostenibile per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46;
Visto, altresi', l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilita' speciali, gia' intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la crescita
sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti agevolati, n.
1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione europea e dalle
Regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio per la gestione
delle altre forme di intervento quali i contributi alle spese;
Considerato conseguentemente che i predetti articoli 17 e 18
consentono l'utilizzo delle modalita' d'intervento e di gestione
contabile gia' in essere sul Fondo rotativo per l'innovazione
tecnologica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2003, che individua nella predetta contabilita' speciale n.
1201 del Fondo rotativo per l'innovazione tecnologica, ora Fondo per
la crescita sostenibile, il carattere di fondo rotativo misto;
Considerato pertanto che, per effetto delle disposizioni recate
dall'art. 18 del decreto 8 marzo 2013 e dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 25 novembre 2003, ai fini dell'erogazione,
in aggiunta al finanziamento agevolato, dei contributi alla spesa da
porre a carico del Fondo per la crescita sostenibile tramite
l'apposito capitolo di bilancio continuano ad applicarsi le procedure
contabili gia' in essere per la contabilita' speciale n. 1201 del
Fondo rotativo per l'innovazione tecnologica;
Considerata l'esigenza di favorire, nell'attuale congiuntura
economica, la competitivita' dell'intero sistema paese attraverso un
intervento in grado di suscitare e raccogliere le proposte innovative
che comportino significativi avanzamenti tecnologici avvalendosi
dell'impiego delle tecnologie abilitanti fondamentali (KETs), cosi'
come definite nell'ambito del Programma quadro comunitario di ricerca
e innovazione Horizon 2020, ritenute la chiave di volta per
realizzare lo sviluppo continuo e sostenibile dell'attivita' delle
imprese industriali;
Considerato che il modello di produzione industriale sostenibile,
definito a livello europeo, deve contemporaneamente rispondere a un
obiettivo di crescita intelligente, per sviluppare un'economia basata
sulla conoscenza e sull'innovazione, a un obiettivo di crescita
sostenibile, per promuovere un'economia efficiente sotto il profilo
delle risorse, piu' verde e piu' competitiva, e a un obiettivo di
crescita inclusiva, per sostenere un'economia con un alto tasso di
occupazione e favorire la coesione sociale e territoriale;
Ritenuto, nell'ambito dell'obiettivo di concentrazione e di
efficacia degli interventi, al fine di massimizzare il valore delle
risorse finanziarie disponibili e di individuare i settori nei quali
la spinta delle nuove tecnologie meglio garantisce l'evoluzione
continua di prodotti e processi e la conquista di nuova forza
competitiva, di restringere il campo di intervento del presente bando
a determinate tematiche rilevanti di particolare interesse per le
specializzazioni manifatturiere nazionali e con un maggior grado di
incidenza sui predetti obiettivi del modello di produzione
industriale sostenibile, dove le KETs risultano decisive per lo
sviluppo della competitivita' dell'industria nazionale;
Considerato, altresi', sempre al fine di concentrazione e di
efficacia della misura agevolativa, di riservare il presente
intervento a progetti di rilevante dimensione, che richiedono
maggiori garanzie in termini di strutturazione, anche finanziaria, e
meglio rispondono alle strategie di ricerca e sviluppo per il
conseguimento dei risultati attesi;
Ritenuto che per il raggiungimento delle predette finalita' sia
necessario un intervento di adeguata selettivita', che contemperi
l'esigenza di un'elevata qualita' delle proposte con l'opportunita'
di rivolgersi a una platea articolata di soggetti, comprendenti oltre
alle imprese industriali anche organismi e centri di ricerca, e che
tale intervento possa essere coerentemente realizzato mediante la
procedura negoziale di cui all'art. 6 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato (regolamento generale di esenzione per categoria)
e, in particolare, la Sezione 4 del Capo III, che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato comune ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della liberta' d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro dello sviluppo economico 26 aprile 2013, con il quale sono
state determinate le modalita' di ricognizione delle risorse non
utilizzate del fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti di ricerca (FRI), ai sensi dell'art. 30, comma 4, del
decreto-legge n. 83 del 2012;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Soggetto gestore»: il soggetto a cui sono affidati gli
adempimenti tecnici ed amministrativi riguardanti l'istruttoria delle
proposte progettuali, l'erogazione delle agevolazioni, l'esecuzione
di monitoraggi, ispezioni e controlli;
c) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
d) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato (regolamento generale di
esenzione per categoria) e successive modifiche e integrazioni;
e) «PMI»: le piccole e medie imprese, come definite dall'allegato
l del Regolamento GBER;
f) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
g) «Programma Horizon 2020»; il Programma quadro di ricerca e
innovazione di cui alla comunicazione della Commissione europea
COM(2011) 808 definitivo del 30 novembre 2011;
h) «industria sostenibile»: modello industriale, definito a
livello europeo, costituito dalle seguenti tre componenti essenziali
che devono essere soddisfatte contemporaneamente: 1) crescita
intelligente, per sviluppare un'economia basata sulla conoscenza e
sull'innovazione; 2) crescita sostenibile, per promuovere un'economia
efficiente sotto il profilo delle risorse, piu' verde e piu'
competitiva; 3) crescita inclusiva, per sostenere un'economia con un
alto tasso di occupazione e favorire la coesione sociale e
territoriale. Tale modello prefigura il rinnovamento dell'industria
cosiddetta «matura» e la promozione di un'industria «evoluta»,
facendo leva sulla capacita' di integrare/sviluppare nuove
conoscenze/nuove tecnologie e, allo stesso tempo, di massimizzare la
sinergia tra le dimensioni economica, sociale e ambientale;
i) «tecnologie abilitanti fondamentali»: tecnologie del Programma
Horizon 2020, riportate nell'allegato n. 1 al presente decreto,
caratterizzate da multidisciplinarieta' (attraversano numerose aree
tecnologiche) e da un'alta intensita' di conoscenza e associate a
un'elevata intensita' di ricerca e sviluppo, a cicli di innovazione
rapidi, a consistenti spese di investimento e a posti di lavoro
altamente qualificati. Esse sono ritenute fondamentali per la
crescita e l'occupazione, poiche' sviluppano soluzioni o
miglioramenti tecnologici attraverso esperienze di ricerca capaci di
rivitalizzare il sistema produttivo, e hanno la capacita' di innovare
i processi, i prodotti e i servizi in tutti i settori economici;
l) «tematiche rilevanti»: specifiche tematiche, riportate
nell'allegato n. 1 al presente decreto, nelle quali presentano
ricadute le tecnologie abilitanti fondamentali, caratterizzate da
maggiore contenuto tecnologico, piu' rapido impatto sulla
competitivita' e piu' immediate applicazioni industriali;
m) «ricerca industriale»; ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da utilizzare per
sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi esistenti. Essa
comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e puo'
includere la costruzione di prototipi in ambiente di laboratorio o in
un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi
esistenti e la realizzazione di linee pilota, se cio' e' necessario
ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della
convalida di tecnologie generiche;
n) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche le altre attivita' destinate
alla definizione concettuale, alla pianificazione e alla
documentazione di nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello
sviluppo sperimentale la costruzione di prototipi la dimostrazione,
la realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale puo' quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che e'
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione e' troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
o) «organismo di ricerca»: un'entita' (ad esempio universita' o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entita' collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalita' principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attivita' di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attivita' mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entita' svolga anche attivita' economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attivita' economiche devono
formare oggetto di contabilita' separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entita', ad esempio in
qualita' di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
p) «centro di ricerca»: impresa con personalita' giuridica
autonoma che svolge attivita' di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientrante nella
definizione di organismo di ricerca.