IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
relativo alla semplificazione degli strumenti di attrazione degli
investimenti e di sviluppo d'impresa;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, concernente il
rifinanziamento dei contratti di sviluppo, che prevede che il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, provvede a
ridefinire le modalita' e i criteri per la concessione delle
agevolazioni e la realizzazione degli interventi di cui all'art. 43
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche al fine di
accelerare le procedure per la concessione delle agevolazioni, di
favorire la rapida realizzazione dei programmi d'investimento e di
prevedere specifiche priorita' in favore dei programmi che ricadono
nei territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero dello
sviluppo economico, per lo sviluppo e la riconversione di aree
interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 febbraio
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 28 aprile 2014, n. 97, recante l'attuazione dell'art. 3, comma 4,
del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, in materia di
riforma della disciplina relativa ai contratti di sviluppo;
Visto, in particolare, l'art. 34 del predetto decreto del Ministro
dello sviluppo economico 14 febbraio 2014 che riguardo alle
disposizioni transitorie prevede che il Ministro dello sviluppo
economico con successivo decreto provvedera' a disciplinare le
modalita' di concessione delle agevolazioni oltre i termini indicati
nel comma 2 dello stesso articolo, in conformita' alle disposizioni
che saranno, nel frattempo, adottate dalla Commissione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato;
Visto, in particolare, l'art. 59 del predetto regolamento n.
651/2014 che prevede l'entrata in vigore del regolamento stesso a
partire dal 1° luglio 2014;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale 2014 -
2020 approvata dalla Commissione europea il 16 settembre 2014 (SA
38930), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 369
del 17 ottobre 2014;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti "de minimis";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modifiche e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59";
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
"Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni";
Ritenuto opportuno dare continuita' all'attuazione della disciplina
relativa ai Contratti di sviluppo, come riformata dal predetto
decreto 14 febbraio 2014, adeguando e integrando i regimi di aiuti
ivi previsti alle disposizioni stabilite dal regolamento n. 651/2014,
valide per il periodo 2014 - 2020;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) "Ministero": il Ministero dello sviluppo economico;
b) "Agenzia": l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. - Invitalia, a cui sono
affidate, ai sensi dell'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, le funzioni di gestione relative all'intervento di cui al
medesimo articolo;
c) "TFUE": Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gia'
Trattato che istituisce la Comunita' europea;
d) "Regolamento GBER": il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato e successive modifiche e
integrazioni;
e) "Regolamento n. 1407/2013": il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
f) "PMI": le micro, piccole e medie imprese, come definite
nell'allegato 1 del "Regolamento GBER" e nel decreto del Ministro
delle attivita' produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238;
g) "Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale": la Carta
degli aiuti a finalita' regionale valida per il periodo 2014-2020
contenente l'elenco delle zone del territorio nazionale che
soddisfano i requisiti di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e
c), del TFUE, approvata dalla Commissione europea il 16 settembre
2014 (SA 38930), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea C 369 del 17 ottobre 2014;
h) "unita' produttiva": la struttura produttiva dotata di
autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale,
eventualmente articolata su piu' immobili e/o impianti, anche
fisicamente separati ma collegati funzionalmente;
i) "distretto turistico": il distretto turistico individuato ai
sensi dell'art. 3 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;
l) "aree di crisi": i territori dei Comuni ricadenti nelle aree
di crisi (individuate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico 25 gennaio 2010 e successive modifiche e integrazioni
recante il testo unico degli indirizzi attuativi relativi alla legge
n. 181/1989), nelle aree industriali caratterizzate da crisi
complesse (individuate ai sensi del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 31 gennaio 2013 in attuazione dell'art. 27, comma
8, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134) o nelle aree di
crisi industriale diverse da quelle complesse che presentano un
impatto significativo sullo sviluppo dei territori interessati e
sull'occupazione (individuate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico ai sensi dell'art. 27, comma 8-bis, del citato
decreto-legge n. 83 del 2012);
m) "grande progetto di investimento": progetto di investimento
con costi ammissibili superiori a 50 milioni di euro calcolati sulla
base dei prezzi e dei tassi di cambio alla data in cui e' concesso
l'aiuto;
n) "importo di aiuto corretto": importo massimo di aiuto
consentito per un grande progetto di investimento, calcolato secondo
la seguente formula: importo massimo di aiuto = R × (A + 0,50 × B + 0
× C) dove: R e' l'intensita' massima di aiuto applicabile nella zona
interessata stabilita nella Carta degli aiuti di Stato a finalita'
regionale, esclusa l'intensita' di aiuto maggiorata (la
maggiorazione) per le PMI; A sono i primi 50 milioni di euro di costi
ammissibili, B e' la parte di costi ammissibili compresa tra 50
milioni di euro e 100 milioni di euro e C e' la parte di costi
ammissibili superiore a 100 milioni di euro;
o) "ricerca industriale": ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacita' da utilizzare per
sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per apportare un
notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi esistenti.
Essa comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e puo'
includere la costruzione di prototipi in ambiente di laboratorio o in
un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi
esistenti e la realizzazione di linee pilota, se cio' e' necessario
ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della
convalida di tecnologie generiche;
p) "sviluppo sperimentale": l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attivita' destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
e' l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale puo' quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che e'
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione e' troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
q) "organismo di ricerca e diffusione della conoscenza":
un'entita' (ad esempio, universita' o istituti di ricerca, agenzie
incaricate del trasferimento di tecnologia, intermediari
dell'innovazione, entita' collaborative reali o virtuali orientate
alla ricerca), indipendentemente dal suo status giuridico (costituito
secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di finanziamento, la
cui finalita' principale consiste nello svolgere in maniera
indipendente attivita' di ricerca fondamentale, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire un'ampia
diffusione dei risultati di tali attivita' mediante l'insegnamento,
la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale
entita' svolga anche attivita' economiche, il finanziamento, i costi
e i ricavi di tali attivita' economiche devono formare oggetto di
contabilita' separata. Le imprese in grado di esercitare un'influenza
decisiva su tale entita', ad esempio in qualita' di azionisti o di
soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati
generati;
r) "innovazione dell'organizzazione": l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa esclusi i
cambiamenti che si basano su metodi organizzativi gia' utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonche'
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
s) "innovazione di processo": l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
o nel software), esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori,
l'aumento delle capacita' di produzione o di servizio ottenuto con
l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che
sono molto simili a quelli gia' in uso, la cessazione
dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione
dei beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da
variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata,
l'adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e
altri cambiamenti ciclici nonche' il commercio di prodotti nuovi o
sensibilmente migliorati;
t) "tutela ambientale": qualsiasi azione volta a porre rimedio o
a prevenire un danno all'ambiente fisico o alle risorse naturali
causato dalle attivita' di un beneficiario, a ridurre il rischio di
un tale danno o a promuovere un uso piu' razionale delle risorse
naturali, ivi inclusi le misure di risparmio energetico e l'impiego
di fonti di energia rinnovabili.