IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la direttiva 2008/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 20 febbraio 2008 che modifica la direttiva 97/67/CE per quanto
riguarda il pieno completamento del mercato interno dei servizi
postali comunitari;
Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, recante
"Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo
sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il
miglioramento della qualita' del servizio", come modificato dal
decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 58;
Visto l'art. 2, comma 14, punto b), del decreto legislativo 22
luglio 1999, n. 261, con il quale viene stabilito che, "agli oneri
derivanti dal funzionamento dell'Agenzia, si provvede mediante un
contributo di importo non superiore all'uno per mille dei ricavi
dell'ultimo esercizio relativi al settore postale, versato da tutti
gli operatori del settore medesimo, e al netto per il Fornitore del
servizio universale, dell'onere relativo al servizio universale
stesso e dei proventi per i servizi affidati in via esclusiva, di cui
all'art. 4. Il contributo e' versato entro il 31 luglio di ogni anno
e le relative somme affluiscono direttamente al bilancio
dell'Agenzia....." e che "....la misura del contributo e le modalita'
di versamento al bilancio dell'Agenzia sono determinate con decreto
del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita l'Agenzia.";
Visto l'art. 15, comma 2-bis del decreto legislativo 22 luglio
1999, n. 261 secondo cui "a decorrere dalla data di entrata in vigore
del decreto di cui all'art. 2, comma 18, il fornitore del servizio
universale e i soggetti esercenti servizi postali di cui agli
articoli 5 e 6 contribuiscono alle spese di funzionamento
dell'Autorita' di regolamentazione mediante il contributo di cui
all'art. 2, comma 14, lettera b), del presente decreto.";
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, coordinato con la
legge di conversione n. 214 del 22 dicembre 2011, recante
"Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento
dei conti pubblici" ed, in particolare, l'art. 21, commi da 13 a 20,
che sopprime l'Agenzia nazionale di regolamentazione postale e
trasferisce all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni (AGCom)
le funzioni ad essa assegnate;
Viste le delibere AGCom n. 731/11/CONS del 20 dicembre 2011 e n.
65/12/CONS del 2 febbraio 2012, con le quali rispettivamente e' stata
istituita la Direzione dei Servizi postali dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni e attribuiti i relativi compiti nonche'
definita l'articolazione di secondo livello della Direzione stessa;
Vista la nota prot. n. 48834 del 27 settembre 2012 del Presidente
dell'AGCom, con la quale, sulla base della stima del mercato postale
relativa all'anno 2009, sono stati forniti gli elementi informativi
utili alla fissazione della misura del contributo sopra descritto
relativamente all'anno 2012, determinato come pari allo 0,55 per
mille;
Vista la nota prot. n. 72866 dell'1° ottobre 2012, con la quale il
Capo Dipartimento per le comunicazioni del Ministero dello sviluppo
economico ha chiesto all'AGCom di comunicare ogni utile elemento che
avesse consentito una compiuta predisposizione del provvedimento in
questione;
Viste le comunicazioni dell'Autorita', con cui sono stati forniti
gli elementi informativi utili alla fissazione della misura del
contributo sopra descritto relativamente agli anni 2013 e 2014,
determinati come pari allo 0,56 e allo 0,68 per mille;
Vista la nota prot. n. 65872 del 31 luglio 2013, con la quale il
Ragioniere generale dello Stato - tenuto conto che l'art. 2 lett. a)
del punto 14 del decreto legislativo n. 261/1999 affianca al
finanziamento costituito dai contributi degli operatori postali (art.
2 lett. b del punto 14) un apposito Fondo iscritto nello stato di
previsione del Ministero dello sviluppo economico, nel quale
confluiscono le risorse finanziarie inerenti alla Direzione generale
per la regolamentazione del settore postale (punto 12 dell'art. 2) -
ha osservato che, ai fini del corretto e trasparente svolgimento
delle funzioni trasferite dal Ministero delle sviluppo economico
all'AGCom, fossero preliminarmente adottate dal Ministero stesso le
iniziative tese all'attuazione degli adempimenti disposti dall'art.
21, comma 13 e seguenti, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201,
coordinato con la legge di conversione 22 dicembre 2011, n. 214;
Visto in particolare il comma 15 dell'art. 21 del citato decreto
legge n. 201/2011, con il quale viene stabilito che a seguito della
soppressione dell'Agenzia di regolamentazione del settore postale ed
il contestuale trasferimento delle funzioni all'AGCom, si proceda al
trasferimento delle inerenti risorse finanziarie e strumentali
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni - previa
rideterminazione di quelle di pertinenza della Direzione generale per
la regolamentazione del settore postale;
Considerato che nel momento in cui il citato decreto legge n.
201/2011 e' entrato in vigore, l'Agenzia ancora non era operativa e
pertanto nessun trasferimento di risorse umane, finanziarie e
strumentali era stato effettuato da parte del Ministero dello
sviluppo economico;
Vista la nota prot. n. 65986 del 25 ottobre 2013, con la quale la
Direzione generale per la regolamentazione del settore postale ha
chiesto all'AGCom di chiarire se le risorse sopra descritte fossero
ritenute necessarie ed in caso negativo di voler assentire
all'emanazione del decreto riguardante la fissazione del contributo
da parte degli operatori postali con l'esclusione di riferimenti al
trasferimento di risorse umane, strumentali e finanziarie che
sarebbero dovute essere trasferite;
Vista la nota prot. n. 6343 del 7 febbraio 2014, con la quale la
Direzione servizi postali dell'AGCom, ha ritenuto che le osservazioni
formulate dal Ministero dell'economia e delle finanze con lettera del
31 luglio 2013 sopra richiamata, possono considerarsi ormai superate
alla luce delle considerazioni espresse dal Presidente dell'Autorita'
stessa con nota prot. n. 59857 del 20 novembre 2013;
Vista la delibera n. 412/14/CONS del 29 luglio 2014, con la quale
l'AGCom ha approvato il provvedimento che inter alia quantifica
l'onere per gli anni 2011 e 2012 rispettivamente in 380,6 e 327,3
milioni di euro, applicando la metodologia del costo netto evitato,
in conformita' a quanto previsto dalla normativa europea;
Ritenuto, pertanto, di poter procedere all'adozione del decreto
ministeriale per la determinazione del contributo dovuto dagli
operatori postali all'AGCom congiuntamente per gli anni 2012, 2013 e
2014 secondo la procedura prevista dall'art. 2, comma 14, lettera b)
del decreto legislativo n. 261/1999;
Ritenuto che il contributo degli operatori del settore - fissato
nella misura dello 0,55 per mille relativamente all'anno 2012 e dello
0,56 per mille relativamente all'anno 2013 e dello 0,68 per mille per
l'anno 2014 - risulti congruo ai fini della copertura degli oneri di
funzionamento sostenuti dall'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni per l'espletamento delle attivita' di competenza nel
settore postale;
Ritenuto che gli operatori non tenuti alla redazione del bilancio
debbano calcolare il contributo sull'ammontare dei ricavi delle
vendite e delle prestazioni applicando la misura dello 0,55 per mille
per l'anno 2012, dello 0,56 per mille per l'anno 2013 e dello 0,68
per mille per l'anno 2014 alle corrispondenti voci delle scritture
contabili o fiscali obbligatorie;
Considerato che i ricavi conseguiti nel settore postale includono
tutti quelli afferenti ai servizi che rientrano nelle attivita' di
competenza dell'Autorita';
Considerato che l'obbligo contributivo deve essere assolto da tutti
i soggetti che svolgono attivita' sottoposte ai poteri di regolazione
e controllo dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni,
nell'ambito dei quali sono certamente ricompresi i soggetti che
operano in forza di licenza ed autorizzazione;
Ritenuto opportuno prevedere esenzioni per i soggetti il cui
imponibile sia pari o inferiore a euro 100.000,00 (centomilaeuro/00)
in considerazione di ragioni di economicita' delle attivita'
amministrative inerenti all'applicazione del prelievo e per le
imprese che versano in "stato di crisi" avendo attivita' sospesa, in
liquidazione, ovvero essendo soggette a procedure concorsuali;
Ritenuto che, nel caso di rapporti di controllo o collegamento,
ovvero di societa' sottoposte ad attivita' di direzione e
coordinamento, anche mediante rapporti commerciali all'interno del
medesimo gruppo, ciascuna societa' debba versare un autonomo
contributo sulla base dei ricavi iscritti nel proprio bilancio e che,
al fine di verificare tale adempimento contributivo, la societa'
capogruppo debba indicare in modo dettagliato nella propria
dichiarazione il contributo versato da ciascuna delle predette
societa' per l'attivita' svolta nel mercato di competenza
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
Decreta:
Art. 1
Misura della contribuzione
1. Per l'anno 2012, la contribuzione di cui all'art. 2, c. 14 punto
b) del decreto legislativo n. 261 del 22 luglio 1999, come modificato
dal decreto legislativo 31 marzo 2011, n. 58 dovuta all'Autorita' per
le garanzie nelle comunicazioni dai soggetti operanti nel settore
postale, e' fissata in misura pari allo 0,55 per mille dei ricavi
risultanti nel bilancio 2010;
2. Per l'anno 2013, la contribuzione di cui all'art. 2, c. 14 punto
b) del decreto legislativo n. 261/99, dovuta all'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni dai soggetti operanti nel settore
postale, e' fissata in misura pari allo 0,56 per mille dei ricavi
risultanti nel bilancio 2011;
3. Per l'anno 2014, la contribuzione di cui all'art. 2, c. 14 punto
b) del decreto legislativo n. 261/99, dovuta all'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni dai soggetti operanti nel settore
postale, e' fissata in misura pari allo 0,68 per mille dei ricavi
risultanti nel bilancio 2012;
4. Il contributo e' determinato applicando l'aliquota di cui al
comma 1 per l'anno 2012, al comma 2 per l'anno 2013 e al comma 3 per
l'anno 2014 ai ricavi, conseguiti nel settore postale, risultanti
dalla voce A1 del conto economico (ricavi delle vendite e delle
prestazioni) rispettivamente dei bilanci 2010, 2011 e 2012. Ai sensi
dell'art. 2, comma 14, lettera b) del decreto legislativo n. 261/99
per il fornitore del servizio universale l'ammontare dei ricavi del
settore postale di cui alla voce A1 del conto economico e'
determinato al netto dell'onere relativo al servizio universale e dei
proventi per i servizi affidati in via esclusiva, di cui all'art. 4
del medesimo decreto legislativo.
5. Gli operatori non tenuti alla redazione del bilancio versano il
contributo sull'ammontare dei ricavi delle vendite e delle
prestazioni applicando la misura di cui al comma 1 per l'anno 2012,
al comma 2 per l'anno 2013 e al comma 3 per l'anno 2014 alle
corrispondenti voci delle scritture contabili o fiscali obbligatorie
relative, rispettivamente, all'esercizio 2010, 2011 e 2012. Le
societa' che redigono il bilancio secondo i principi contabili
IAS/IFRS applicano l'aliquota di cui al comma 1 per l'anno 2012, al
comma 2 per l'anno 2013 e al comma 3 per l'anno 2014, ai ricavi
conseguiti nel settore postale risultanti dalla voce corrispondente
alla voce "ricavi delle vendite e delle prestazioni", rispettivamente
del conto economico degli anni 2010, 2011 e 2012.
6. Nel caso di rapporti di controllo o collegamento, ovvero di
societa' sottoposte ad attivita' di direzione e coordinamento, anche
mediante rapporti commerciali all'interno del medesimo gruppo,
ciascuna societa' e' tenuta a versare un autonomo contributo sulla
base dei ricavi iscritti nel proprio bilancio.
7. La societa' capogruppo nella propria dichiarazione indica in
modo dettagliato il contributo versato da ciascuna societa', a
qualunque titolo ad essa collegata o da essa controllata o
coordinata, che opera nel mercato di competenza dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni.