IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo
in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione e, in particolare, l'art. 16 che, in relazione agli
interventi di cui all'art. 119 della Costituzione, diretti a
promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarieta'
sociale, a rimuovere gli squilibri economici e sociali e a favorire
l'effettivo esercizio dei diritti della persona, ne prevede
l'attuazione attraverso interventi speciali organizzati in piani
organici finanziati con risorse pluriennali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, emanato in
attuazione dell'art. 16 della richiamata legge delega n. 42/2009 e in
particolare l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale
dispone che il FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma
la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 2014), con il
quale e' stata conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, Segretario del Consiglio dei ministri, la
delega ad esercitare le funzioni di cui al richiamato art. 7 della
legge n. 122/2010 relative, tra l'altro, alla gestione del Fondo per
lo sviluppo e la coesione (FSC);
Viste le proprie delibere 3 agosto 2011, n. 62 (Gazzetta Ufficiale
n. 304/2011), 30 settembre 2011, n. 78 (Gazzetta Ufficiale n.
17/2012) e 20 gennaio 2012, n. 7 (Gazzetta Ufficiale n. 95/2012), con
le quali sono state disposte assegnazioni di risorse del FSC
2007-2013, per interventi di rilevanza strategica, rispettivamente
nei settori delle infrastrutture e dell'innovazione, ricerca e
competitivita';
Viste la propria delibera 30 aprile 2012, n. 60 (Gazzetta Ufficiale
n. 160/2012) recante assegnazione di risorse FSC 2007-2013 a favore
di interventi di rilevanza strategica regionale nel Mezzogiorno
concernenti rispettivamente i settori ambientali della depurazione
delle acque e delle bonifiche di discariche, che prevede tra l'altro
la data del 30 giugno 2013 quale termine per l'assunzione delle
obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV);
Vista inoltre la propria delibera 3 agosto 2012, n. 87 (Gazzetta
Ufficiale n. 256/2012), recante la programmazione regionale delle
residue risorse del FSC 2007-2013 a favore del settore ambientale per
la manutenzione straordinaria del territorio, che al punto 4
stabilisce la data del 31 dicembre 2013 quale termine per
l'assunzione delle OGV da parte delle Amministrazioni destinatarie
delle assegnazioni;
Vista la successiva delibera 8 marzo 2013, n. 14 (Gazzetta
Ufficiale n. 140/2013), che al punto 2 estende, tra l'altro, la
proroga al 31 dicembre 2013 del termine per l'assunzione delle
obbligazioni giuridicamente vincolanti anche delibere nn. 62, 78/2011
e n. 7/2012 sopra richiamate, uniformandolo in tal modo al termine
gia' previsto dalla delibera n. 87/2012 (manutenzione straordinaria
del territorio);
Vista la propria delibera 17 dicembre 2013, n. 94 (Gazzetta
Ufficiale n. 75/ 2014), concernente il FSC 2007-2013 e in particolare
la proroga al 30 giugno 2014 del termine per l'assunzione delle
obbligazioni giuridicamente vincolanti con riferimento alle
assegnazioni a favore delle Regioni meridionali disposte da questo
Comitato con le delibere n. 62/2011, n. 78/2011, n. 7/2012, n.
60/2012 e n. 87/2012;
Vista la propria delibera 30 giugno 2014, n. 21 (Gazzetta Ufficiale
n. 256/ 2014), che ha preso atto degli esiti della ricognizione
svolta dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)
presso le Regioni meridionali in attuazione della richiamata delibera
n. 94/2013, con riferimento alle OGV assunte a valere sulle
assegnazioni disposte da questo Comitato, a favore delle medesime
Regioni, ed ha disposto, a valere sulle risorse oggetto di
definanziamento, nuove assegnazioni, determinando una disponibilita'
residua di risorse da programmare pari a 182,625 milioni di euro;
Vista la nota n. 2209, del 17 giugno 2014, trasmessa dal
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
delegato alla coesione territoriale e l'allegata nota informativa
predisposta dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
concernente l'assegnazione di risorse pari a 21,3 milioni di euro, a
carico del FSC 2007-2013, per il finanziamento di iniziative, a cura
di Amministrazioni centrali e regionali, connesse alla realizzazione
di Expo 2015;
Considerato che nel corso della riunione preparatoria del 25 giugno
u.s. il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare ha illustrato una richiesta per il finanziamento di una
specifica iniziativa di competenza nell'ambito delle risorse da
assegnare con la proposta in esame, richiesta successivamente
formalizzata con nota n. 1393 del 30 giugno 2014;
Considerato inoltre che la citata proposta del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri concernente
l'assegnazione di 21,3 milioni di euro per il finanziamento di
iniziative connesse alla realizzazione di Expo 2015 e' stata
esaminata da questo Comitato nella seduta del 30 giugno 2014 e in
tale sede rinviata per successivi approfondimenti;
Vista la nota n. 4461 del 16 ottobre u.s. del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega alla
coesione territoriale con la quale e' stata trasmessa, per
l'iscrizione all'ordine del giorno di questo Comitato, la proposta
aggiornata con allegata la nota informativa predisposta dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica riformulata
tenendo conto degli approfondimenti svolti in linea con quanto emerso
nella citata seduta del Comitato del 30 giugno u. s.;
Considerato che la proposta aggiornata sottoposta all'odierno esame
di questo Comitato e' corredata delle schede di dettaglio dei singoli
progetti proposti, acquisite agli atti della presente seduta di
questo Comitato e tiene conto della citata richiesta del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, prevedendo
altresi' che le Amministrazioni centrali provvedano al coordinamento
dei loro progetti per consentire una sensibile riduzione delle somme
inizialmente previste per le azioni di sistema;
Considerato inoltre che l'evento Expo 2015 rappresenta anche una
grande opportunita' per inaugurare una nuova stagione di crescita per
l'Italia a partire dal suo settore agroalimentare, in una dimensione
innovativa che passa attraverso la valorizzazione della centralita'
del territorio e della sua relazione con la cultura e la qualita'
della vita;
Considerato pertanto che il contributo delle risorse per la
coesione territoriale e' volto a perseguire obiettivi di sviluppo nel
quadro dell'attenzione internazionale riservata all'evento, avendo la
proposta ad oggetto la partecipazione alla realizzazione
dell'iniziativa n. 24 di Agenda Italia «Da Expo ai Territori»,
attraverso progetti di valorizzazione del territorio, facenti capo a
diverse Amministrazioni, ricollegabili ad un tema unico;
Tenuto conto che i temi toccati dalle iniziative proposte
riguardano i territori, i musei e la civilta' della tavola, la
scuola, itinerari promozionali, la tutela della biodiversita' e la
produzione di qualita' di cibi italiani, l'alimentazione e lo sport,
azioni di supporto e campagne di comunicazione;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 4749-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, recante le osservazioni e le
prescrizioni da recepire nella presente delibera;
Su proposta del competente Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, con delega alla coesione territoriale;
Delibera:
A valere sulle residue risorse del FSC 2007-2013 di cui alla
delibera 21/2014, vengono assegnati 21,3 milioni di euro per il
finanziamento di iniziative connesse alla realizzazione di Expo 2015,
volte a favorire la coesione territoriale.
Le iniziative oggetto di finanziamento concorrono alla
realizzazione dell'iniziativa n. 24 di Agenda Italia «da Expo ai
territori», attraverso i seguenti progetti di valorizzazione del
territorio, facenti capo a diverse amministrazioni:
1. «Expo nei territori». Amministrazione: Dipartimento per lo
sviluppo e la coesione economica (DPS). Finanziamento FSC pari a 7,5
milioni di euro, sui quali saranno operati trasferimenti diretti alle
Regioni e alle Provincie autonome di riferimento (300.000 euro per 25
siti individuati: 2 siti, in ciascuna delle 4 Regioni del Mezzogiorno
convergenza e nella Regione Lombardia; 1 sito, in ciascuna delle
altre Regioni) per lo sviluppo e la crescita dei territori basati
sulla valorizzazione delle loro risorse;
2. «I territori nell'Expo». Amministrazione: Ministero politiche
agricole e forestali (MPAAF). Finanziamento FSC pari a 6,3 milioni di
euro (300.000 euro per ciascuna Regione e Provincia autonoma)
finalizzati a consentire a tali Amministrazioni di incrementare gli
spazi e gli strumenti di comunicazione elaborati, gestiti e
coordinati da Padiglione Italia;
3. «I Musei italiani per Expo: la civilta' della tavola».
Amministrazione: Ministero beni e attivita' culturali e turismo
(MIBACT). Finanziamento pari a 1,35 milioni di euro per l'apertura
straordinaria dei luoghi della cultura del MIBACT insistenti sul
territorio individuato da ogni Regione per l'iniziativa «dall'Expo ai
territori», l'organizzazione e realizzazione in ogni Regione di
almeno un evento legato al tema del cibo e alle sue componenti
culturali che coniughi le culture della pratica alimentare alle
bellezze artistiche del territorio, la progettazione e realizzazione
di un prodotto multimediale che illustri il nostro Paese attraverso
il racconto del paesaggio, dei beni architettonici, archeologici,
artistici, delle tradizioni popolari, del cinema e dello spettacolo
con approfondimenti sull'arte e sull'architettura contemporanea; la
realizzazione di un Geoportale dedicato al cibo, interoperabile con
altri geoportali e banche dati del MiBACT, attraverso la
collaborazione dell'Universita' di scienze gastronomiche di
Pollenzo);
4. «La scuola italiana per EXPO». Amministrazione: Ministero
istruzione universita' e ricerca (MIUR). Finanziamento FSC pari a
1,35 milioni di euro per la partecipazione del sistema scolastico
secondario nazionale al progetto «Expo e i Territori»;
5. «Expo 2015 e i territori italiani». Amministrazione: Ministero
affari esteri (MAE). Finanziamento FSC pari a 0,3 milioni di euro per
iniziative reputate utili a diffondere gli «Itinerari» individuati
presso la piu' vasta platea mondiale di potenziali visitatori dei
territori, con il coinvolgimento degli operatori del settore e la
messa a disposizione della propria rete istituzionale da parte del
Ministero proponente;
6. «Dalla tutela della biodiversita' le produzioni di qualita'
dei cibi italiani». Amministrazione: Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare (MATTM). Finanziamento FSC pari a 1
milione di euro per allestimento di percorsi specifici nei parchi
nazionali e nelle aree marine protette insistenti sui territori
individuati da ogni regione per l'iniziativa «dall'Expo ai
territori»;
7. «Alimentazione e sport, un gioco di squadra». Amministrazione:
CONI, in collaborazione con il Dipartimento per lo sport della
Presidenza del Consiglio dei ministri e con l'ANCI. Finanziamento FSC
pari a 1,8 milioni di euro finalizzato a sviluppare un progetto
integrato di natura «educational» per fare informazione e promozione
sul tema «sport e alimentazione» e ricollegare il valore
dell'attivita' fisica e della pratica sportiva con alcune delle
principali aree tematiche di Expo 2015.
Per accompagnare e rafforzare lo sviluppo di tali progetti, sono
altresi' finanziate le seguenti azioni di sistema e assistenza
tecnica:
8. «Azioni di supporto per l'attuazione dell'accordo di
programma quadro». Amministrazione: Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica (DPS). Finanziamento FSC pari a 1,2 milioni di
euro per misure e azioni di supporto funzionali a garantire
l'effettiva ed efficace attuazione degli interventi sopra citati, che
saranno oggetto di apposito Accordo di programma quadro (APQ). A tal
fine, il DPS potra' avvalersi dell'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A - INVITALIA,
nell'ambito degli indirizzi forniti dal DPS e dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri, in coerenza con le azioni di sistema di cui
al punto 12 della delibera n. 62/2011 richiamata in premessa;
9. «Coordinamento e realizzazione di una campagna di animazione
territoriale e comunicazione». Amministrazione: PCM. Finanziamento
FSC pari a 0,5 milioni di euro per il coordinamento generale del
Tavolo inter-istituzionale al fine di garantire maggiore efficacia
dell'azione amministrativa, sotto la direzione della Presidenza del
Consiglio, tenuto conto della pluralita' dei soggetti istituzionali
coinvolti. La proposta prevede inoltre di realizzare una campagna di
animazione territoriale e comunicazione da svolgersi nei territori
attraverso una serie di incontri, sia di carattere seminariale che
convegnistici, con i principali attori coinvolti nelle singole
Regioni (Comuni, Uffici Scolastici Regionali e scuole del territorio,
associazioni datoriali rappresentative dei segmenti produttivi
interessati, sistema Camerale ecc.).
Modalita' attuative.
L'attuazione delle iniziative avverra' attraverso la stipula di
appositi Accordi di programma quadro interregionali, volti a definire
il contenuto puntuale delle iniziative di titolarita', gli impegni
reciproci, la tempistica e le specifiche responsabilita' attuative.
Laddove cio' sia applicabile in relazione alla natura del progetto,
gli accordi di programma prevenderanno il trasferimento delle risorse
dalle Amministrazioni centrali competenti alle Regioni interessate.
Le risorse saranno trasferite alle Amministrazioni di riferimento
in due quote, ciascuna del 50 per cento: la prima, a titolo di
acconto, su semplice richiesta; la seconda, a seguito della
certificazione da parte del richiedente di aver sostenuto una spesa
pari ad almeno il 75 per cento dell'importo corrispondente alla prima
quota.
Roma, 10 novembre 2014
Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 19 febbraio 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, Reg.ne - Prev.
n. 368