IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge n. 181 del 15 maggio 1989, di conversione in legge,
con modificazioni, del decreto-legge n. 120 del 1° aprile 1989,
recante misure di sostegno e di reindustrializzazione in attuazione
del piano di risanamento della siderurgia;
Visto il decreto legislativo del 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, il quale, tra
l'altro, dispone che il FAS di cui all'art. 61 della legge 27
dicembre 2002, n. 289 (finanziaria 2003) assume la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC);
Visto il decreto-legge n. 83 del 22 giugno 2012, convertito dalla
legge n. 134 del 7 agosto 2012, recante «misure urgenti per la
crescita del Paese» e in particolare l'art. 27 concernente il
riordino della disciplina in materia di riconversione e
riqualificazione produttiva di aree di crisi industriale complessa;
Visto il decreto del Ministero dello sviluppo economico del 31
gennaio 2013, di attuazione dell'art. 27, comma 8, del suddetto
decreto-legge n. 83/2012 che detta i criteri per la individuazione
delle situazioni di crisi industriali e per la definizione di
progetti di riconversione industriale e, a tal fine definisce, in
particolare, le modalita' di adozione di progetti di riconversione e
riqualificazione (PRRI) mediante appositi Accordi di programma che
disciplinano gli interventi agevolativi, l'attivita' integrata e
coordinata delle Amministrazioni centrali, della Regione, degli Enti
locali e dei soggetti pubblici e privati, nonche' le modalita' di
esecuzione degli interventi e la verifica dello stato di attuazione e
del rispetto delle condizioni fissate;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito con
modificazioni dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante tra l'altro
le disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale di
Piombino;
Visto in particolare l'art. 1 del suddetto decreto, con il quale,
tra l'altro, viene riconosciuta l'area industriale di Piombino quale
area in situazione di crisi industriale complessa ai fini
dell'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 27 del
decreto-legge n. 83/2012, nonche' viene individuato, nella persona
del Presidente della Regione Toscana, il Commissario straordinario
per l'attuazione degli interventi e viene altresi' prevista la
stipula di apposito Accordo di programma quadro quale strumento per
assicurare l'attuazione degli interventi e l'individuazione delle
relative risorse finanziarie;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
giugno 2013, con cui, ai sensi del citato art. 1 del decreto-legge n.
43/2013, il Presidente della Regione Toscana e' stato nominato
Commissario straordinario per lo svolgimento delle attivita' connesse
alla realizzazione degli interventi di implementazione
infrastrutturale del Porto di Piombino, per il mantenimento e
potenziamento dei livelli occupazionali dell'area siderurgica del
Comune medesimo e per superare le gravi situazioni di criticita'
ambientale dell'area, al fine di garantirne lo sviluppo sostenibile;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito con modificazioni dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e in
particolare il comma 1 che ha sostituito l'art. 252-bis del decreto
legislativo n. 152 del 2006 recante disposizioni in materia di «Siti
inquinati nazionali di preminente interesse pubblico per la
riconversione industriale»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico adottato di
concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 19
novembre 2013, di attuazione dell'art. 27, comma 8, del citato
decreto n. 83/2012, che detta i criteri per la disciplina degli
interventi per le politiche attive del lavoro per le situazioni di
crisi industriale complessa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 2014), con il
quale e' stata conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, Segretario del Consiglio dei ministri, la
delega ad esercitare le funzioni di cui all'art. 7, commi 26 e 27,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, relative tra l'altro alla gestione del Fondo per
lo sviluppo e la coesione (FSC);
Visto l'Accordo di Programma (AP) «Disciplina degli interventi per
la riqualificazione e la riconversione del polo industriale di
Piombino», sottoscritto in data 24 aprile 2014 tra la Presidenza del
Consiglio dei ministri, i Ministeri dello sviluppo economico,
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, della difesa,
delle infrastrutture e dei trasporti, del lavoro e delle politiche
sociali, l'Agenzia del demanio, la Regione Toscana, la Provincia di
Livorno, il Comune di Piombino, l'Autorita' Portuale di Piombino,
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
di impresa S.p.A., registrato alla Corte dei conti in data 29 luglio
2014, protocollo n. 2994, ed avente ad oggetto la definizione di una
complessiva ed unitaria manovra di intervento sull'area di crisi
industriale complessa di Piombino tramite l'attuazione di un Progetto
di messa in sicurezza, riconversione e riqualificazione dell'area
industriale medesima;
Considerato che tale Accordo e' articolato in tre ASSI di
intervento, il secondo dei quali, «ASSE II - Intervento di
riconversione e riqualificazione produttiva dell'area di crisi
industriale complessa di Piombino», prevede la «Azione 2 -
Potenziamento produttivo delle attivita' industriali portuali volte
allo smantellamento, alle manutenzioni e refitting navale»;
Considerato in particolare che nelle premesse del citato Accordo
viene indicato che una delle potenziali direttrici di
reindustrializzazione dell'area e' costituita dal potenziamento delle
attivita' portuali attraverso la creazione delle condizioni per
l'avvio delle previste attivita' di smantellamento, di manutenzioni e
refitting navale;
Considerato che alla nota della Regione Toscana n. AOOGRT-0210077
del 27 agosto 2014 indirizzata anche al Segretario del CIPE, e'
allegata, tra l'altro, la nota informativa predisposta dall'Autorita'
portuale di Piombino, nella quale sono indicati gli interventi da
realizzare con risorse pubbliche al fine di assicurare la condizione
minima efficiente per la costruzione della piattaforma dedicata alle
attivita' di smantellamento, manutenzione e refitting navale, tra i
quali la costruzione del banchinamento alla radice della banchina Est
del molo di sottoflutto, il prolungamento del molo di sottoflutto a
protezione dello specchio acqueo e la realizzazione degli impianti e
delle operazioni che assicurino la funzionalita' dell'infrastruttura
di base propedeutica all'attuazione della piattaforma;
Tenuto conto che la realizzazione dei suddetti interventi
costituisce un effetto di incentivazione all'afflusso di risorse
private, consentendo all'Amministrazione pubblica di intraprendere un
progetto di investimento che, in assenza del sostegno pubblico, non
sarebbe stato possibile realizzare con le sole forze di mercato;
Vista la propria delibera del 30 giugno 2014, n. 21 (Gazzetta
Ufficiale n. 220/2014) con la quale sono state riprogrammate le
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 in base
agli esiti della ricognizione di cui alla delibera di questo Comitato
del 17 dicembre 2013, n. 94 (Gazzetta Ufficiale n. 75/2014);
Vista la proposta n. 3353 del 7 agosto 2014 del competente
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
con delega alla coesione territoriale, corredata dalla nota
informativa per il CIPE predisposta dal Dipartimento per lo sviluppo
e la coesione economica e (DPS) concernente il finanziamento del
richiamato Accordo di programma per lo sviluppo delle attivita' di
smantellamento, manutenzione, restauro e trasformazione di
imbarcazioni;
Considerato in particolare che nella richiamata nota informativa il
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica ha indicato in
20.000.000 di euro il fabbisogno finanziario per lo sviluppo delle
attivita' soprarichiamate, a valere sulle risorse residue rinvenienti
dalla ricognizione del Fondo sviluppo e coesione 2007-2013 di cui
alla delibera CIPE n. 21 del 30 giugno 2014;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62) ed in particolare dell'esigenza, emersa in sede di riunioni
preparatorie del Comitato dell'8 agosto e 17 ottobre 2014, di dover
disporre l'assegnazione della somma di 20.000.000 di euro in favore
della Regione Toscana, onde evitare un impatto negativo
sull'indebitamento netto nazionale trattandosi di risorse della
programmazione regionale;
Vista la nota della Regione Toscana n. AOOOGRT/262178/ A. 030.110
del 24 ottobre 2014, con la quale il Presidente esprime il formale
assenso all'assegnazione dell'importo di 20.000.000 di euro alla
Regione medesima, per il finanziamento degli interventi di sviluppo
delle attivita' di smantellamento, manutenzione, restauro e
trasformazione di imbarcazioni, nell'ambito di quanto previsto
dall'Accordo di programma citato, con decorrenza dal gennaio 2015 per
evitare effetti negativi sul patto di stabilita' interno per l'anno
2014;
Vista l'odierna nota n. 4749, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta
del Comitato, contenente le osservazioni e le prescrizioni da
recepire nella presente delibera;
Sulla proposta del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega alla coesione
territoriale;
Delibera:
1. Assegnazione delle risorse.
Con la presente delibera e' assegnato alla Regione Toscana
l'importo di 20.000.000 di euro, a valere sulle residue risorse del
Fondo sviluppo e coesione 2007-2013 di cui alla delibera di questo
Comitato n. 21/2014 richiamata in premessa, destinato al
finanziamento di interventi volti a realizzare le condizioni per
l'avvio delle attivita' di smantellamento delle navi, di manutenzione
e di refitting navale, tra cui la costruzione del banchinamento alla
radice della banchina Est del molo di sottoflutto, il prolungamento
del molo di sottoflutto a protezione dello specchio acqueo e la
realizzazione degli impianti e delle operazioni volte ad assicurare
la funzionalita' dell'infrastruttura di base propedeutica
all'attuazione della piattaforma;
2. Modalita' di attuazione.
2.1 Le suddette risorse saranno messe a disposizione della Regione
Toscana che in merito, ha espresso il suo formale assenso con lettera
del Presidente pervenuta in data 24 ottobre 2014 di cui alle
premesse.
La stessa Regione provvedera' successivamente a trasferire le dette
risorse all'Autorita' portuale di Piombino, in qualita' di stazione
appaltante della gara pubblica per la realizzazione degli interventi
di cui al punto 1 della presente delibera;
2.2 La Regione Toscana, destinataria della presente assegnazione di
20.000.000 di euro provvedera' alla relativa notifica alla
Commissione europea per le verifiche di compatibilita' con la
normativa europea in materia di aiuti di Stato. Conseguentemente
l'effettiva erogazione delle risorse resta subordinata all'esito
favorevole della detta procedura di notifica.
3. Norme finali.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per lo sviluppo e la coesione.
Roma, 10 novembre 2014
Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 19 febbraio 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, Reg.ne Prev. n.
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