IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 141, commi 1 e 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
(legge finanziaria 2001), che tra l'altro reca specifiche risorse,
rispettivamente, per l'avvio e la prosecuzione di interventi di
recupero delle risorse idriche nel territorio nazionale, comprese le
aree di crisi, e per il miglioramento e la protezione ambientale;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° gennaio 2003, n. 3, che all'art. 11 prevede che
ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
Codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ed in
particolare:
il comma 31, che autorizza limiti di impegno quindicennali pari a
50 milioni di euro a decorrere dal 2005 ed a 50 milioni di euro dal
2006, per assicurare la prosecuzione degli interventi
infrastrutturali di cui all'art. 141, commi 1 e 3, della citata legge
23 dicembre 2000, n. 388;
il comma 32, ai sensi del quale le economie d'asta conseguite sono
utilizzate per la prosecuzione di ulteriori lotti di impianti
rientranti nelle finalita' previste dai commi 31 e 34;
il comma 34, in base ai quale il Ministro delle politiche agricole,
alimentari e forestali, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, definisce il programma degli interventi e le relative
risorse finanziarie, in relazione agli stanziamenti di cui al comma
31;
il comma 35, il quale ha previsto, al fine di garantire il
necessario coordinamento nella realizzazione di tutte le opere del
settore idrico, in coerenza con gli accordi di programma quadro
esistenti, la redazione del «programma nazionale degli interventi nel
settore idrico», che comprende:
a) le opere relative al settore idrico gia' inserite nel citato
programma delle infrastrutture strategiche di cui alla legge 21
dicembre 2001, n. 443, e successive modificazioni, tenendo conto
delle procedure previste dal decreto legislativo 20 agosto 2002, n.
190;
b) gli interventi previsti dal Ministero dell'ambiente, e tutela
del territorio e del mare;
c) gli interventi di cui al precedente comma 31;
d) gli interventi inseriti negli accordi di programma di cui
all'art. 17 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, nonche' gli interventi
concernenti trasferimenti transfrontalieri delle risorse idriche;
il comma 36, ai sensi del quale il Ministero dell'ambiente e
tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministeri
dell'economia e delle finanze, delle Politiche agricole, alimentari e
forestali e delle Infrastrutture e dei trasporti, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, deve presentare a questo
Comitato il citato «Programma nazionale degli interventi nel settore
idrico», che indica le risorse finanziarie assegnate ai singoli
interventi e ne definisce la gerarchia delle priorita';
Visto l'art. 1, comma 78, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, che
ha autorizzato un contributo annuale di 200 milioni di euro per
quindici anni a decorrere dall'anno 2007 per interventi
infrastrutturali, prevedendo in particolare, alla lettera b), il
finanziamento, nella misura del 25 per cento delle risorse
disponibili, a favore del «Programma nazionale degli interventi nel
settore idrico», relativamente alla prosecuzione degli interventi
infrastrutturali di cui all'art. 141, commi 1 e 3, della legge 23
dicembre 2000, n. 388;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) ed
in particolare l'art. 2, comma 257, che, tra l'altro, per la
prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla citata
legge n. 443/2001, e successive modificazioni ed integrazioni, ha
autorizzato la concessione di contributi quindicennali di 99,6
milioni di euro a decorrere da ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica» che all'art. 2 reca una riduzione agli stanziamenti di
bilancio;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e in particolare gli
articoli 3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a
fini' antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino
il CUP ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Vista la propria delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta
Ufficiale n. 87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n.
140/2003), con la quale questo Comitato ha definito il sistema per
l'attribuzione del Codice unico di progetto (CUP), che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la propria delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta
Ufficiale n. 276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che
il CUP deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e
contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 27 maggio 2005, n. 74 (Gazzetta Ufficiale n.
14/2006), con la quale questo Comitato ha approvato il «Programma
nazionale degli interventi nel settore idrico», comprensivo dei
seguenti allegati tecnici:
allegato 1, relativo alle opere idriche gia' inserite nel programma
delle infrastrutture strategiche;
allegato 2, concernente gli interventi proposti dal Ministero
dell'ambiente e tutela del territorio e del mare;
allegato 3, inclusivo degli interventi di cui all'art. 4, comma 31,
indicati dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali in base a stato di avanzamento della progettazione e ad
altri criteri di priorita' predefiniti;
allegato 4, che riporta l'intero quadro dei fabbisogni del comparto
irriguo, predisposto dal Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
allegato 5, elenco degli interventi prioritari individuati dal
Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare tra quelli
ricompresi nell'allegato 2;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 75 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2006), di ricognizione delle risorse disponibili, con la quale
questo Comitato ha quantificato le risorse rivenienti dall'art. 1,
comma 78, della legge n. 266/2005;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 92, con la quale al punto
1.1 e' stato approvato il «Nuovo programma irriguo nazionale -
Regioni del Sud» per un importo di euro 176.976.706,90 a valere sulle
risorse di cui all'art. 2, comma 133, della citata legge n. 244/2007;
Considerato che nell'ambito di detto «Nuovo programma irriguo
nazionale - Regioni del Sud Italia» e' previsto l'intervento «A/GC138
- Opere di completamento della diga Ponte di Chiauci sul fiume
Trigno», ricadente nella regione Abruzzo, per un ammontare di
5.000.000,00 di euro;
Visto in particolare il punto 1.2 della citata delibera n. 92/2010,
con il quale e' stato fissato il termine per la conclusione delle
procedure di gara con l'aggiudicazione definitiva entro diciotto mesi
dalla notifica del provvedimento di concessione del finanziamento,
pena la revoca dello stesso;
Tenuto conto che nell'ambito di detto «Nuovo programma irriguo
nazionale - Regioni del Sud Italia» il commissario ad acta,
coerentemente con il punto 1.2. della delibera n. 92/2010 ha emanato
i provvedimenti di revoca di n. 4 interventi, tra i quali anche il
citato progetto «A.G.C. n. 138», a causa della mancata conclusione
delle procedure di aggiudicazione definitiva entro 7 luglio 2014,
ovvero entro il termine di diciotto mesi (punto 1.2 della citata
delibera n. 92/2010) decorrenti dalla data di notifica, da parte del
commissario ad acta della «Gestione attivita' opere ex Agensud» (di
seguito commissario ad acta) al Consorzio di bonifica Sud, del
provvedimento di concessione del finanziamento relativo al progetto
in questione;
Tenuto conto che la riallocazione delle risorse rivenienti dalle
revoche delle concessioni sono regolamentate dalle disposizioni di
cui alla delibera di questo Comitato n. 92/2010, che al punto 1.3
detta le linee di indirizzo cui attenersi per definire i criteri di
dettaglio necessari per l'individuazione degli interventi da
finanziare;
Vista la nota n. 9798 del 19 settembre 2014, con la quale il Capo
di Gabinetto del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali ha presentato la proposta di differimento del termine per
l'aggiudicazione definitiva dei lavori concernenti l'intervento
«A/GC138» prima citato;
Considerato in particolare che a tale nota sono allegate:
la relazione istruttoria del commissario ad acta, con la quale si
motiva la proposta di differimento di termini di cui al punto 1.2
della delibera CIPE n. 92/2010, relativamente al progetto «A/GC138»,
oltre che alla luce delle considerazioni espresse dalle regioni
interessate, in considerazione del fatto che esso e' l'unico ad avere
completato l'aggiudicazione provvisoria dei lavori in vigenza della
concessione, essendo tale iter concluso in data 8 luglio 2014, ovvero
nel periodo intercorrente tra il previsto termine di scadenza
dell'adempimento (7 luglio 2014) e la data del decreto commissariale
n. 188 del 24 luglio 2014 che ha disposto la revoca del
finanziamento; e che, contrariamente ai restanti tre interventi
caratterizzati da pesanti ritardi nello stato di attuazione della
procedura di aggiudicazione della gara di appalto dei lavori,
soltanto per l'intervento in questione sussistono le specifiche
motivazioni per accogliere il differimento del termine per
l'aggiudicazione definitiva dei lavori per un breve periodo di tempo,
in virtu' della rilevanza strategica dell'intervento e della
legittimita' dell'intervenuta aggiudicazione provvisoria della gara;
la nota n. RA/213219/SQ2 del 6 agosto 2014, richiamata nella
predetta relazione del commissario, con la quale il presidente della
giunta regionale della regione Abruzzo ha sottolineato l'importanza
dell'intervento per la regione, sia per dare continuita' agli
interventi infrastrutturali statali e regionali realizzati per lo
sviluppo di un'agricoltura moderna, sia per la strategicita' che
rivestono le opere da realizzare sulla diga di Chiauci e sia, infine,
per la ricaduta in termini di fruibilita' dell'opera;
la nota n. 78588 del 12 settembre 2014, anch'essa richiamata nella
citata relazione del commissario, con la quale l'assessore alle
politiche agricole e agroalimentari della regione Molise ha
sottolineato la valenza interregionale dell'intervento, anche a
seguito dell'accordo raggiunto tra i due consorzi di bonifica
interessati, Destra Trigno (Molise) e Sud (Abruzzo), ai fini della
condivisione nell'utilizzo idroelettrico delle opere;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (delibera 30 aprile 2012, n. 62, art.
3, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 122/2012);
Vista la odierna nota n. 4749-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta
del Comitato;
Su proposta confermata in seduta dal competente Vice Ministro delle
politiche agricole, alimentari e forestali;
Delibera:
1. Differimento del termine di aggiudicazione definitiva della gara
d'appalto per l'intervento «A/GC138».
1.1. E' approvato il differimento di dieci giorni, naturali e
consecutivi, del termine di aggiudicazione definitiva della gara
relativa all'intervento «A/GC138 - Opere di completamento della diga
di Ponte Chiauci sul fiume Trigno», ricadente nella regione Abruzzo,
al fine di consentire al Consorzio di bonifica Sud (Abruzzo),
competente per territorio, la conclusione dell'iter di aggiudicazione
definitiva della gara d'appalto dei lavori, in considerazione della
legittimita' dell'aggiudicazione provvisoria della gara stessa, in
quanto intervenuta nel periodo di vigenza della concessione, nonche'
della riconosciuta rilevanza strategica, per le regioni Abruzzo e
Molise, delle opere da realizzare.
1.2. Il provvedimento di rispristino della vigenza della
concessione dovra' essere emanato dal commissario ad acta presso il
Ministero proponente entro e non oltre dieci giorni, naturali e
consecutivi, a decorrere dalla data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale.
1.3. Il periodo di differimento di dieci giorni naturali e
consecutivi, di cui al precedente punto 1.1, decorre dalla data di
notifica, da parte del competente commissario ad acta al Consorzio di
bonifica Sud (Abruzzo), del provvedimento di cui al precedente punto
1.2 con il quale viene ripristinata la vigenza della concessione del
finanziamento revocato.
1.4. Entro dieci giorni, naturali e consecutivi, dalla notifica del
provvedimento di cui al punto 1.2 al Consorzio di bonifica Sud
(Abruzzo), lo stesso Consorzio dovra' comunicare al Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, il formale provvedimento
di aggiudicazione definitiva dei lavori.
2. Revoca automatica del finanziamento nel caso di inadempimento e
criteri di riallocazione delle risorse.
2.1. Qualora l'aggiudicazione definitiva della gara relativa ai
lavori dell'intervento «A/GC138» da parte del competente Consorzio di
bonifica Sud (Abruzzo) non intervenga entro il termine di dieci
giorni, naturali e consecutivi, dalla avvenuta notifica del
ripristino della vigenza della concessione, il finanziamento
dell'intervento e' da intendersi definitivamente revocato in via
automatica, fermo restando l'apposito provvedimento successivo del
commissario ad acta.
2.2. Coerentemente con quanto disposto al punto 1.3 della delibera
n. 92/2010, le risorse rivenienti dalle revoche dei finanziamenti
potranno essere destinate dal Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali a nuove iniziative caratterizzate da rilevanza
strategica per i territori, livello progettuale esecutivo e
appartenenza al «Parco progetti» delle regioni del Sud Italia.
3. Adempimenti dell'amministrazione proponente.
3.1. Restano confermate le disposizioni riportate al punto «2.
Disposizioni finali» della delibera n. 92/2010 ed in particolare la
necessita' di individuare puntualmente, a cura del Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, titolare della proposta,
i criteri da utilizzare per la selezione degli interventi da
finanziare con le risorse provenienti dalla revoca delle concessioni,
nonche' di trasmettere al Dipartimento per il coordinamento e la
programmazione della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, con cadenza annuale, una relazione contenente
sia l'identificazione dei criteri di cui al punto 2.1 della delibera
n. 92/2010, sia gli elementi informativi sull'effettivo grado di
realizzazione del programma nazionale degli interventi nel settore
idrico, per la parte di competenza, sia, infine, le criticita'
riscontrate nel percorso attuativo dei progetti ammessi a
finanziamento.
4. Disposizioni finali.
4.1. Per quanto non espressamente previsto con la presente delibera
resta fermo quanto disposto con la delibera n. 92/2010, incluso
l'elenco degli interventi del «Nuovo programma irriguo nazionale -
Regioni del Sud Italia», allegato alla stessa delibera.
Roma, 10 novembre 2014
Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 3 marzo 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, Reg.ne - Prev.
n. 460