IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale»;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, recante misure di
razionalizzazione della spesa pubblica e, in particolare, l'art. 2,
comma 203, lettere b) e c) che definiscono rispettivamente gli
strumenti «Intesa istituzionale di programma» e «Accordo di programma
quadro»;
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 426 «Nuovi interventi in campo
ambientale», e in particolare l'art. 1, comma 3, che prevede, tra
l'altro, l'adozione da parte del Ministero dell'ambiente, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, previo parere delle
competenti commissioni parlamentari, di un programma nazionale di
bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati, che individua
gli interventi di interesse nazionale, gli interventi prioritari, i
soggetti beneficiari, i criteri di finanziamento dei singoli
interventi e le modalita' di trasferimento delle relative risorse;
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso i Ministeri dell'economia e delle finanze e
delle Attivita' produttive, i fondi per le aree sottoutilizzate,
coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui alla
legge n. 208/1998 e al fondo istituito dall'art. 19, comma 5, del
decreto legislativo del 3 aprile 1993, n. 96;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 «Norme in
materia ambientale» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, recante
disposizioni in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dei Ministeri, con il quale
e' stato istituito il Ministero dello sviluppo economico;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, con
cui viene istituito il Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC);
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio del 18 settembre 2001, n. 468 (Gazzetta Ufficiale n.
13/2002), regolamento recante: «Programma nazionale di bonifica e
ripristino ambientale» che ha individuato, tra gli altri, quale
ulteriore intervento di interesse nazionale anche quello relativo al
sito di Fidenza;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio del 16 ottobre 2002, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n.
286 del 6 dicembre 2002, concernente la definizione del perimetro del
sito di interesse nazionale di Fidenza;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 28 novembre 2006, n. 308 (Gazzetta
Ufficiale n. 24/2007) «Regolamento recante integrazioni al decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio del 18
settembre 2001, n. 468, concernente il programma nazionale di
bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 2014), con il
quale e' stata conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, Segretario del Consiglio dei ministri, la
delega ad esercitare le funzioni di cui all'art. 7, comma 26, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, relative tra l'altro alla
gestione del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC);
Vista la propria delibera dell'11 dicembre 2012, n. 132 (Gazzetta
Ufficiale n. 73/2013) con la quale, in attuazione dell'art. 7 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e' stata approvata l'imputazione
delle riduzioni della dotazione del Fondo per lo sviluppo e la
coesione (FSC), programmazione nazionale, a carico delle assegnazioni
gia' disposte a favore del Ministero dello sviluppo economico con la
delibera di questo Comitato 20 gennaio 2012, n. 6 (Gazzetta Ufficiale
n. 88/2012);
Vista la propria delibera del 30 giugno 2014, n. 21 (Gazzetta
Ufficiale n. 220/2014) con la quale sono state riprogrammate le
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 in base
agli esiti della ricognizione di cui alla delibera di questo Comitato
del 17 dicembre 2013, n. 94 (Gazzetta Ufficiale n. 75/2014);
Visto l'Accordo di programma quadro (di seguito APQ), relativo alla
bonifica e al ripristino ambientale del sito nazionale di Fidenza,
nonche' al recupero economico produttivo delle aree interessate,
sottoscritto l'8 aprile 2008 dal Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, dal Ministero dello sviluppo
economico, dalla regione Emilia-Romagna, dalla provincia di Parma e
dal comune di Fidenza;
Considerato che all'art. 2, comma 2, dell'APQ, nell'apposita tavola
1 sono elencati i quattro interventi oggetto della bonifica
ambientale del sito di interesse nazionale di Fidenza, denominati
«Completamento della bonifica dell'area ex Cip» e «bonifiche delle
aree ex carbochimica, ex discarica Vallicella, ed ex forno
inceneritore San Nicomede», il cui soggetto attuatore e' il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Considerato che l'art. 2, comma 3, dell'APQ prevede un costo
complessivo di 14 milioni di euro per i quattro interventi sopra
citati, a fronte di fondi attuativi, gia' stanziati, per 10 milioni
di euro, destinati a ciascun intervento secondo la ripartizione
indicata nella sopra citata tavola 1;
Considerato che l'art. 2, comma 4, dell'APQ prevede per
l'intervento denominato «Bonifica area ex carbochimica» un costo
complessivo di 9.500.961,64 euro, di cui 5.500.961,64 euro a carico
del «Fondo unico investimenti» del Ministero dell' ambiente e della
tutela del territorio e del mare e i rimanenti 4 milioni di euro a
carico del richiamato Fondo per le aree sottoutilizzate (ex FAS, ora
FSC) - programmazione 2007-2013;
Preso atto che l'art. 3, comma 2, dell'APQ espone in dettaglio,
nell'apposita tavola 2, l'articolazione del finanziamento gia'
stanziato di 10 milioni di euro, ripartiti in 7 milioni di euro a
carico del Ministero dell'ambiente e in 3 milioni di euro a carico
della regione Emilia-Romagna, della provincia di Parma e del comune
di Fidenza, in egual misura;
Preso atto che l'art. 4, comma 4, dell'APQ chiarisce che il
suddetto finanziamento di 4 milioni di euro, quale quota di
competenza del Ministero dello sviluppo economico, rientra nella
definizione di sostegno alla realizzazione di interventi in grado di
agevolare la sostenibilita' economica delle infrastrutture e la
realizzazione delle stesse anche indirettamente collegate alle
attivita' di bonifica ma dotate di prevalente e autonoma
funzionalita' sociale pubblica e territoriale;
Vista la nota n. 22178 del 25 settembre 2014, con la quale il Capo
di Gabinetto del Ministero dello sviluppo economico, d'ordine del
Ministro, ha presentato richiesta di assegnazione della quota di 4
milioni di euro per il completamento delle opere infrastrutturali,
per la parte di competenza del detto Ministero, volte al recupero
economico-produttivo dell' area ex carbochimica, con onere a carico
delle residue disponibilita' del FSC 2007-2013 di cui alla menzionata
delibera n. 21/2014;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62) ed in particolare dell'esigenza di dover disporre
l'assegnazione della somma di 4 milioni di euro in favore della
regione Emilia-Romagna per evitare effetti negativi
sull'indebitamento, trattandosi di risorse FSC della programmazione
regionale;
Vista la odierna nota n. 4749-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente seduta
del Comitato;
Su proposta confermata in seduta dal competente Sottosegretario di
Stato della Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega alla
coesione territoriale, sulla quale viene acquisito l'assenso dei
Ministri, dei Vice Ministri e dei Sottosegretari di Stato
partecipanti alla riunione odierna;
Delibera:
1. E' disposta l'assegnazione a favore della regione Emilia-Romagna
della quota di 4 milioni di euro, quale quota di competenza del
Ministero dello sviluppo economico, a valere sulle risorse residue
del Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013 di cui alla
delibera di questo Comitato n. 21/2014 richiamata in premessa, per il
completamento delle opere infrastrutturali funzionali al riuso
economico-produttivo dell'area ex carbochimica, in coerenza con
quanto previsto dall'Accordo di programma quadro concernente la
bonifica ed il ripristino ambientale del sito di interesse nazionale
di Fidenza.
2. All'assegnazione della presente delibera si applicano le
disposizioni normative e le procedure vigenti nell'ambito del Fondo
per lo sviluppo e la coesione per la programmazione 2007-2013.
Roma, 10 novembre 2014
Il Presidente: Renzi
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 26 febbraio 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, Reg.ne - Prev.
n. 404