IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo e le gestioni
commissariali
Visto l'art. 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
Visto l'art. 2545-sexiesdecies del codice civile;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001, con particolare
riferimento all'art. 4, comma 2;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazione ed
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 158
del 5 dicembre 2013, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dello sviluppo economico»;
Preso atto che in data 29 ottobre 2013 era stata disposta una
ispezione straordinaria, conclusa in data 27 dicembre 2013 con la
proposta di gestione commissariale, sulla base della circostanza che
la cooperativa aveva posto in atto atteggiamenti di totale ostacolo
all'esercizio delle funzioni dell'autorita' pubblica di vigilanza e
che gli ispettori avevano potuto verificare solo le irregolarita'
riscontrabili da visura camerale ed accertare una palese situazione
di conflittualita' esistente all'interno del sodalizio;
Preso atto che in data 5 maggio 2014 e stata disposta una nuova
ispezione straordinaria al fine di svolgere compiutamente tutti gli
accertamenti connessi all'attivita' di vigilanza straordinaria che
non erano stati consentiti nel corso del precedente accesso
ispettivo;
Viste le risultanze del verbale di ispezione straordinaria concluso
in data 22 gennaio 2015 dalle quali sono emerse a carico della Soc.
Coop. «Societa' cooperativa Edilizia Millenium», con sede in Barletta
(BA), delle gravi irregolarita' gestionali, presupposto per
l'adozione del presente provvedimento, tra le quali:
mancata convocazione dell'assemblea straordinaria finalizzata a
deliberare le modifiche statutarie per l'applicabilita' della
disciplina delle S.p.A motivate dal superamento dei parametri di cui
all'art. 2519 del codice civile;
mancata nomina del collegio sindacale;
violazione dell'art. 2429 del codice civile in tema di relazioni
dell'organo addetto al controllo;
mancata comunicazione al registro delle imprese del trasferimento
della sede legale;
violazione dell'art. 2367 del codice civile per non aver
convocato una successiva riunione dell'assemblea dei soci;
esclusione dei soci «dissenzienti» da alcuni lavori
dell'assemblea relativi all'approvazione del bilancio 2013, cosi come
risultante dal rapporto di servizio stilato dagli agenti della
Polizia di Stato del Commissario di Barletta;
mancato inoltro delle relazioni previste dalla normativa di cui
all'art. 13, comma 10, lettera c) della legge n. 59/92;
mancata effettivita' della base sociale rilevata sulla base
dell'ammissione nella compagine sociale di soci locatari che non
partecipano allo scambio mutualistico con l'ente in quanto non
concorrono al raggiungimento dello scopo sociale;
mancata corretta tenuta dei libri contabili.
Preso atto che in data 10 febbraio 2015 e pervenuta, da parte del
legale rappresentante, una nota di controdeduzioni sul verbale
ispettivo acquisita con prot. n. 0018611;
Preso atto che nella nota di controdeduzioni viene eccepito in
merito alle ragioni della nuova ispezione straordinaria disposta dal
MISE/nonche' in ordine alle contestazioni mosse dagli ispettori e
relative: alla mancata nomina del collegio sindacale, allo scarso
livello di democrazia interna ed in particolare all'esclusione di
soci dissenzienti dai lavori di approvazione del bilancio, al
conflitto di interessi del patrocinante dei soci dissenzienti che e',
al contempo, promissario acquirente, all'assunta violazione dell'art.
17 del decreto legislativo n. 200/2002, alla contestazione in ordine
all'ammissione dei soci locatari;
Considerato che l'art. 32 dello statuto, disciplinando la nomina
del collegio sindacale anziche' del revisore unico, prevede che «il
Collegio Sindacale esercita anche il controllo contabile»; tale
nomina si rendeva, quindi, necessaria in quanto finalizzata ad
esercitare il controllo contabile, come previsto anche dall'art. 2409
del codice civile; la mancata nomina del collegio sindacale ha
altresi' provocato la violazione dell'art. 2429 del codice civile che
prevede che le relazioni dell'organo addetto al controllo contabile
debbano corredare i bilanci di esercizio;
Considerato che dalle risultanze ispettive si evince che l'addebito
mosso dagli ispettori circa lo scarso livello di democrazia interna
ed in particolare circa l' esclusione di soci dissenzienti dai lavori
di approvazione del bilancio e' stato confortato dal rapporto di
servizio stilato in data 30 maggio 2014 dagli agenti della Polizia di
Stato del Commissariato di Barletta intervenuti ripetutamente,
unitamente al personale di altra volante, ai Carabinieri e alla
Polizia Municipale nel luogo ove si teneva l'assemblea per
l'approvazione del bilancio 2013 per consentire l'accesso alla sala
dei soci dissenzienti e per sedare le aggressioni in atto;
Considerata destituita da ogni fondamento la censura in merito
all'asserito conflitto di interessi concretato in capo ad un socio
promissario acquirente di un alloggio che e' anche patrocinante dei
soci dissenzienti in quanto, in qualita' di socio, ha legittimamente
offerto la propria disponibilita' a rappresentare in giudizio oltre
ai propri interessi anche quelli di altri soci dissenzienti;
Considerato che l'ammissione nel 2013 di 23 soci locatari (7 dei
quali successivamente receduti nel 2014) ha inciso in modo negativo
sulla situazione economica dell'ente, gia' fortemente compromessa
dalla difficolta' di reperire i finanziamenti necessari per portare a
termine il fabbricato sociale, in quanto essi non partecipano al
versamento delle quote in conto costruzione ma solo al versamento del
capitale sociale e delle spese in conto gestione, come dichiarato
dallo stesso legale rappresentante;
Considerato, altresi', che in sede di partecipazione al bando
indetto dal Comune di Barletta per l'assegnazione di aree per
realizzare il progetto edificatorio la cooperativa ha assicurato la
destinazione del 14,34 % della volumetria complessiva a soci locatari
e che il piano edilizio complessivo di 55 alloggi dell'ente
consentirebbe la destinazione di massimo 9 alloggi in locazione, gia'
destinati ai 9 soci piu' anziani, come riscontrabile dal libro soci,
e che da tali argomentazioni gli ispettori desumono la insussistenza
dello scambio mutualistico con detti soci;
Considerato, infine, che la partecipazione dei soci locatari alle
assemblee che si sono tenute e' stata percentualmente alta,
determinando cosi maggioranze utili per arrivare alla approvazione
dei bilanci di esercizio;
Vista la nota ministeriale n. 0018484 inviata via PEC in data 10
febbraio 2015 con la quale questo Ufficio, ai sensi dell'art. 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, ha comunicato alla cooperativa, l'avvio
del procedimento amministrativo per l'adozione del provvedimento di
cui all'art. 2545-sexiesdecies del codice civile;
Tenuto conto che non sono pervenute controdeduzioni a seguito della
comunicazione di avvio del procedimento che prevedeva il termine di
15 giorni per l'inoltro di eventuali osservazioni;
Visto il parere favorevole espresso in data dell'11 marzo 2014 dal
comitato centrale per le cooperative, previsto dall'art. 4, comma 4
del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 78;
Decreta:
Art. 1
II Consiglio di amministrazione della Soc. Coop. «Societa'
cooperativa edilizia Millenium», con sede in Barletta (BA), C.F.
05463410729, costituita in data 26 novembre 1999 e' revocato.