IL MINISTRO
DELLA GIUSTIZIA
Vista la legge 14 settembre 2011, n. 148, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 16 settembre 2011, n. 216, relativa a «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
recante ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e
per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della
distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari»;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2012,
n. 155, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n.
213, concernente «Nuova organizzazione dei tribunali ordinari e degli
uffici del pubblico ministero a norma dell'art. 1, comma 2, della
legge 14 settembre 2011, n. 148», con il quale sono stati soppressi i
tribunali ordinari, le sezioni distaccate e le procure della
Repubblica specificamente individuati dalla tabella A ad esso
allegata;
Visto l'art. 2 del medesimo provvedimento, con il quale, in
conformita' delle previsioni dell'art. 1, sono state apportate le
consequenziali variazioni al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12,
prevedendo, tra l'altro, la sostituzione della tabella A ad esso
allegata con la tabella di cui all'allegato 1 del medesimo
provvedimento;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2012, n. 213,
concernente «Revisione delle circoscrizioni giudiziarie - Uffici dei
giudici di pace, a norma dell'art. 1, comma 2, della legge 14
settembre 2011, n. 148», con il quale sono stati soppressi gli uffici
del giudice di pace individuati dalla tabella A allegata allo stesso
provvedimento, ripartendo le relative competenze territoriali come
specificato nella successiva tabella B;
Visto l'art. 2 del medesimo decreto legislativo, con il quale e'
stato sostituito l'art. 2 della legge 21 novembre 1991, n. 374,
individuando nella tabella A di cui all'allegato 1, in coerenza con
l'assetto territoriale fissato per i tribunali ordinari, la
circoscrizione giudiziaria degli uffici del giudice di pace;
Visto l'art. 3, comma 2, dello stesso decreto legislativo, con il
quale viene stabilito che «entro sessanta giorni dalla pubblicazione
di cui al comma 1 gli enti locali interessati, anche consorziati tra
loro, possono richiedere il mantenimento degli uffici del giudice di
pace, con competenza sui rispettivi territori, di cui e' proposta la
soppressione, anche tramite eventuale accorpamento, facendosi
integralmente carico delle spese di funzionamento e di erogazione del
servizio giustizia nelle relative sedi, ivi incluso il fabbisogno di
personale amministrativo che sara' messo a disposizione dagli enti
medesimi»;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2014, n. 14, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 27 febbraio 2014, n. 48, concernente
«Disposizioni integrative, correttive e di coordinamento delle
disposizioni di cui ai decreti legislativi 7 settembre 2012, n. 155 e
7 settembre 2012, n. 156, tese ad assicurare la funzionalita' degli
uffici giudiziari»;
Visto l'art. 1, con il quale la tabella A allegata al decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 155 e la tabella A allegata al regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, sono state sostituite dalle tabelle
di cui agli allegati I e II del medesimo provvedimento;
Visti gli articoli 11 e 12, con i quali le tabelle A e B allegate
al decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156 e la tabella A
allegata alla legge 21 novembre 1991, n. 374, sono state sostituite
dalle tabelle di cui agli allegati V, VI e VII dello stesso decreto
legislativo;
Visto il decreto ministeriale 7 marzo 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 2014, n. 87, concernente
«Individuazione delle sedi degli uffici del giudice di pace ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 132, recante «Misure
urgenti di degiurisdizionalizzazione ed altri interventi per la
definizione dell'arretrato in materia di processo civile», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 212 del 12 settembre 2014, convertito,
con modificazioni, con legge 10 novembre 2014, n. 162, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 261 del 10 novembre 2014;
Visto, in particolare, l'art. 21-bis, con il quale, in conformita'
dell'impianto normativo e dell'assetto territoriale delineati dal
decreto ministeriale 7 marzo 2014, sono stati istituiti gli uffici
del giudice di Barra e Ostia, rinviando a specifico decreto
ministeriale la fissazione della data di inizio del relativo
funzionamento;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 1° dicembre 2014, n. 279, con il quale,
all'esito della decorrenza dei termini perentori fissati dal citato
decreto ministeriale 7 marzo 2014 ed in attuazione dell'art. 3 del
decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, sono state determinate
le sedi degli uffici del giudice di pace mantenute con oneri a carico
degli enti locali, procedendo alla puntuale ricognizione dell'assetto
territoriale fissato per la giustizia di prossimita';
Visto il decreto ministeriale 18 dicembre 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 gennaio 2015, n. 24, con il quale, preso
atto dell'univoca volonta' di revoca dell'istanza presentata ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 156, gli
uffici del giudice di pace di Carini e Mussomeli sono stati esclusi
dall'elenco delle sedi mantenute, determinando per tali presidi la
vigenza delle disposizioni soppressive emanate in attuazione della
delega prevista dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Ritenuto che la volontaria assunzione, da parte dell'ente
richiedente il mantenimento della sede giudiziaria, degli oneri
connessi alla erogazione del servizio giustizia, con la sola
esclusione di quelli inerenti al personale della magistratura
onoraria ivi addetto, costituisce il presupposto necessario affinche'
si realizzi la fattispecie delineata dall'art. 3 del decreto
legislativo 7 settembre 2012, n. 156;
Considerato che all'assunzione dei predetti oneri corrisponde, a
carico dell'ente medesimo, l'obbligo di garantire la persistenza dei
requisiti di funzionalita' e operativita' dell'ufficio mantenuto
verificati in sede di valutazione dell'istanza e a fondamento delle
determinazioni assunte con i citati decreti ministeriali 7 marzo, 10
novembre e 18 dicembre 2014;
Ritenuto, in particolare, che per le sedi specificamente indicate
nell'allegato 1 al decreto ministeriale 10 novembre 2014, come
modificato dal decreto ministeriale 18 dicembre 2014, deve essere
assicurato, a cura dell'ente che ha richiesto il mantenimento
dell'ufficio, un assetto strutturale, organizzativo ed organico
idoneo a consentire l'operativita', in autonomia, del presidio
giudiziario;
Rilevato che, ai sensi dell'art. 1 del citato decreto ministeriale
10 novembre 2014, il passaggio al nuovo assetto gestionale degli
uffici mantenuti ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 7
settembre 2012, n. 156, risulta fissato alla data di entrata in
vigore del medesimo decreto;
Considerato che il monitoraggio condotto su scala nazionale nella
fase di avvio dell'operativita' degli uffici mantenuti, diretto a
verificare la persistenza delle condizioni positivamente valutate in
occasione dell'accoglimento dell'istanza, ha evidenziato, per alcune
sedi giudiziarie, la sussistenza di criticita' ostative al passaggio
al nuovo assetto gestionale;
Rilevato che, nell'ambito del distretto di Campobasso, il
Presidente della Corte di appello ha riscontrato, sulla scorta di
quanto rappresentato dal Presidente del tribunale di Larino e dal
giudice di pace coordinatore, la presenza di condizioni preclusive al
regolare svolgimento dell'attivita' giudiziaria presso l'ufficio del
giudice di pace di Termoli;
Considerato che, al fine di garantire il regolare funzionamento
dell'ufficio in questione, con decreto del Presidente della corte di
appello di Campobasso n. 72 del 29 dicembre 2014, si e' reso
necessario disporre, mediante applicazione del personale
dell'Amministrazione, il mantenimento dell'assetto gestionale
previgente alla decorrenza del termine fissato dal decreto
ministeriale 10 novembre 2014 in precedenza citato;
Valutato che l'ulteriore verifica condotta all'esito delle predette
determinazioni, sulla scorta delle esigenze rappresentate dallo
stesso Presidente della corte di appello di Campobasso con la
relazione del 7 gennaio 2015, non ha consentito di superare le
criticita' rilevate;
Considerato inoltre che, preso atto della permanenza dello stato di
disagio nella gestione dei flussi di lavoro, con decreto n. 4 del 30
gennaio 2015, il Presidente della Corte di appello ha ritenuto
opportuno integrare le determinazioni precedentemente assunte,
disponendo l'applicazione di ulteriori unita' di personale presso il
medesimo ufficio del giudice di pace di Termoli;
Valutato altresi' che, con note del 30 gennaio 2015, trasmesse con
nota del Presidente del tribunale di Larino del 4 febbraio 2015, il
giudice di pace coordinatore dell'ufficio di Termoli, nel confermare
la persistenza di numerose criticita' riferite alla effettiva
presenza, alle carenze formative e all'accettazione dell'incarico
presso l'ufficio giudiziario dei dipendenti messi a disposizione dal
Comune di Termoli, ha individuato nella chiusura del presidio
giudiziario l'unica soluzione operativa praticabile nel rispetto dei
principi fissati dall'art. 3 del decreto legislativo 7 settembre
2012, in precedenza richiamati;
Rilevato che con nota del 13 marzo 2015, lo stesso giudice di pace
coordinatore dell'ufficio di Termoli ha ritenuto opportuno reiterare
le considerazioni espresse con le note innanzi citate, evidenziando
la necessita' di valutare l'adozione di provvedimenti ad esse
conformi;
Valutato che, con nota del 18 marzo 2015, il Presidente del
tribunale di Larino, anche a seguito di un incontro con il Sindaco di
Termoli, ha ritenuto meritevoli di attenta e urgente considerazione
le richieste formulate dal giudice coordinatore dell'ufficio di
Termoli;
Rilevato che le criticita' innanzi prospettate non hanno consentito
di realizzare, nei termini prescritti, il passaggio dell'ufficio del
giudice di pace di Termoli al nuovo assetto gestionale;
Considerato che la situazione esaustivamente rappresentata dal
Presidente del tribunale di Larino e dal giudice di pace coordinatore
dell'ufficio di Termoli con le note citate ed i consequenziali
provvedimenti adottati dal Presidente della Corte di appello di
Campobasso, determinando il venir meno dei requisiti di idoneita'
dell'istanza di mantenimento del predetto presidio giudiziario,
comportano la vigenza delle disposizioni soppressive emanate in
attuazione della delega prevista dalla legge 14 settembre 2011, n.
148;
Ritenuto, pertanto, di dover escludere l'ufficio del giudice di
pace di Termoli dall'elenco delle sedi mantenute con oneri a carico
degli enti locali, specificamente individuate dal gia' citato
allegato 1 al vigente decreto ministeriale 10 novembre 2014;
Decreta:
Art. 1
1. L'ufficio del giudice di pace di Termoli, fatto salvo quanto
disposto dall'art. 5 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n.
156, cessa di funzionare alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Alla medesima data le relative competenze sono attribuite
all'ufficio del giudice di pace di Larino.