IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio
2009 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno
diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e
che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE)
n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003;
Visto il regolamento (CE) n. 1122/2009 della Commissione, del 30
novembre 2009, recante modalita' di applicazione del regolamento (CE)
n. 73/2009 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalita', la
modulazione e il sistema integrato di gestione e di controllo
nell'ambito dei regimi di sostegno diretto agli agricoltori di cui al
medesimo regolamento e modalita' di applicazione del regolamento (CE)
n. 1234/2007 del Consiglio per quanto riguarda la condizionalita'
nell'ambito del regime di sostegno per il settore vitivinicolo;
Visto il regolamento (CE) 1151/2012 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 novembre 2012, sui regimi di qualita' dei prodotti
agricoli e alimentari;
Visto il regolamento (UE) 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 639/2014 della Commissione,
dell'11 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune e che modifica l'allegato X di tale
regolamento;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione,
dell'11 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonche' le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalita';
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 641/2014 della
Commissione, del 16 giugno 2014, recante modalita' di applicazione
del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante modalita' di applicazione
del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di
controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalita';
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503, recante «Regolamento recante norme per l'istituzione della
Carta dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante
disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo 27
maggio 1999, n. 165, recante soppressione dell'AIMA e istituzione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'art. 43 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme
generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e
all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea,
con il quale si dispone il diritto di rivalsa dello Stato nei
confronti di Regioni o di altri enti pubblici responsabili di
violazioni del diritto dell'Unione europea;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14
novembre 2012, n. 252, recante il regolamento recante i criteri e le
modalita' per la pubblicazione degli atti e degli allegati elenchi
degli oneri introdotti ed eliminati, ai sensi dell'art. 7, comma 2,
della legge 11 novembre 2011, n. 180 «Norme per la tutela della
liberta' d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto, l'art. 10 del decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali 29 luglio 2009, recante disposizioni per
l'attuazione dell'art. 68 del regolamento (CE) n. 73/2009, del
Consiglio del 19 gennaio 2009;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 18 novembre 2014 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana -Serie generale n. 295 del 20 dicembre 2014,
recante «Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE)
n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 2015, prot. 162, relativo alla «semplificazione
della gestione della PAC»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 23 gennaio 2015, prot. 180, recante «Disciplina del regime
di condizionalita' ai sensi del regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle
riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei
pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 26 febbraio 2015, prot. 1420 recante «disposizioni
modificative ed integrative del decreto ministeriale 18 novembre 2014
di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013»;
Considerato che e' necessario definire le modalita' per dimostrare
il requisito di agricoltore in attivita' ai fini della richiesta di
accesso agli schemi di aiuti di cui agli articoli 16, 19, 29, 31, 33
e 36 del regolamento (UE) n. 1305/2013;
Considerato che e' necessario precisare le condizioni di accesso
alle misure di cui agli articoli 20 e 21, commi 1, 2 e 3, del decreto
ministeriale 18 novembre 2014 per le vacche a duplice attitudine;
Considerato che, riguardo agli impegni assunti dall'agricoltore con
la richiesta di aiuto ai sensi dell'art. 10 del decreto ministeriale
20 luglio 2009, i servizi della Commissione hanno affermato che gli
impegni relativi devono essere rispettati in pieno, anche se una
parte dell'impegno deve essere soddisfatta nel corso dell'anno 2015;
Ritenuto necessario precisare le procedure operative per la
verifica del possesso del requisito di agricoltore in attivita' in
caso di successione a causa di morte e per i premi per il settore
pomodoro da trasformazione, nonche' le condizioni per l'accesso alla
riserva nazionale e ai premi zootecnici e al premio per l'olio
d'oliva;
Ritenuto necessario stabilire la costituzione del registro
nazionale dei prati permanenti;
Ritenuto opportuno introdurre procedure semplificate per la
presentazione delle domande di aiuto da parte degli aderenti al
regime dei piccoli agricoltori ai sensi dell'art. 11 paragrafo 2 del
regolamento (UE) n. 809/2014, anche consentendo l'esenzione
dall'obbligo di presentare una domanda di aiuto come previsto
all'art. 1, lettera m), del medesimo regolamento;
Ritenuto, inoltre, necessario introdurre una disciplina transitoria
in tema di controlli sulle erogazioni in agricoltura, al fine di
garantire una corretta e graduale applicazione delle nuove
disposizioni in materia di gestione del fascicolo aziendale, e in
tema di superfici dichiarate come pascolate da terzi nella domanda
unica 2014;
Considerato che avverso la circolare n. 979 dell'11 ottobre 2013
dell'AGEA, con la quale sono state dettate nuove istruzioni
applicative per la presentazione della domanda unica di pagamento a
decorrere dalla campagna 2014, pende un contenzioso presso la
magistratura amministrativa e che i ricorrenti, nel comunicare
l'intenzione di adire il Consiglio di Stato, hanno diffidato
l'amministrazione dal compiere azioni, in attuazione della medesima
circolare, che pregiudichino i pagamenti effettuati o l'assegnazione
dei titoli previsti dalla nuova Politica agricola comune;
Rilevato come le pronunce giurisdizionali finora intervenute su
tale circolare confermino la particolare complessita' della materia;
Preso atto della nota Agea prot. 139 del 19 marzo 2015 che, nel
trasmettere la diffida di alcuni ricorrenti, invita a valutare la
possibilita' di adottare le opportune cautele al fine di non
pregiudicare gli effetti delle pronunce giurisdizionali definitive;
Ritenuto in via prudenziale di prevedere, nelle more della
definizione del contenzioso, il trattenimento delle somme
eccedentarie, rispetto ai criteri di calcolo fissati dalla predetta
circolare, al fine di non pregiudicare gli effetti delle pronunce
giurisdizionali definitive;
Vista la comunicazione in data 19 marzo 2015 alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato e le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, ai sensi dell'art. 17, comma 1 del
decreto ministeriale 12 gennaio 2015, prot. 162, nonche' ai sensi
dell'art. 19, comma 1 del decreto ministeriale 26 febbraio 2015,
prot. 1420;
Decreta:
Art. 1
Agricoltore in attivita' e cessione di aziende
1. Ai fini della richiesta di accesso agli schemi di aiuto di cui
agli articoli 16, 19, 29, 31, 33 e 36 del regolamento (UE) n.
1305/2013 e all'art. 14 del decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali 12 gennaio 2015, il requisito di
agricoltore in attivita' e' dimostrato con le modalita' di cui
all'art. 3 del decreto ministeriale 18 novembre 2014 ed all'art. 1
del decreto ministeriale 26 febbraio 2015.
2. All'art. 9 del decreto ministeriale 18 novembre 2014 dopo il
comma 2, sono inseriti i seguenti:
«2-bis. In caso di cessione totale dell'azienda con contratto di
affitto o di cessione parziale dell'azienda, la domanda di prima
assegnazione dei diritti all'aiuto e' presentata dal cedente.
2-ter. In caso di cessione totale dell'azienda per compravendita
la domanda di prima assegnazione dei diritti all'aiuto e' presentata
dal cessionario. In tal caso va accertata la presenza di apposita
autorizzazione da parte del cedente.
2-quater. Ai sensi dell'art. 4, paragrafo 2 e dell'art. 5,
paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 641/2014 i commi 2-bis e 2-ter
sono applicati anche in deroga a precedenti accordi tra i
contraenti.».
3. In caso di morte dell'agricoltore avente diritto alla prima
assegnazione dei diritti al pagamento di base, avvenuta
successivamente alla data di presentazione della domanda unica 2014 e
fino alla data di presentazione della domanda di prima assegnazione
dei diritti all'aiuto, gli eredi hanno la facolta' di esigere a
proprio nome il numero e il valore dei diritti all'aiuto alle stesse
condizioni previste per l'agricoltore che gestiva l'azienda in
origine. Nel caso in cui gli eredi non possiedano il requisito di
agricoltore in attivita' previsto all'art. 3 del decreto ministeriale
18 novembre 2014 e all'art. 1 del decreto ministeriale 26 febbraio
2015, tali diritti all'aiuto possono essere comunque trasferiti
mediante clausola contrattuale ai sensi degli articoli 20 e 21 del
regolamento (UE) n. 639/2014 entro il termine per la presentazione
della domanda unica 2015 ovvero assegnati e trasferiti prima della
presentazione della domanda unica nell'anno successivo.