IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'art. 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39;
Vista la legge 4 maggio 1983, n. 184, e successive modifiche
introdotte dalla legge 28 marzo 2001, n. 149, sulla «Disciplina
dell'adozione e dell'affidamento dei minori»;
Visto il decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante
«Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione
della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati
ed alla cooperazione in ambito comunitario» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 93 del 22 aprile 2003;
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2005, n. 140, recante
«Attuazione della direttiva n. 2003/9/CE che stabilisce norme minime
relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri» e
in particolare l'art. 13, comma 4, che prevede che con decreto del
Ministro dell'interno «si provvede all'eventuale armonizzazione delle
linee guida e del formulario di cui all'art. 1-sexies, comma 3,
lettera a), del decreto-legge con le disposizioni del medesimo
decreto legislativo n. 140», e che «con lo stesso decreto si provvede
a fissare un termine per la presentazione delle domande di
contributo» da parte degli Enti Locali per la partecipazione alla
ripartizione del Fondo;
Visto il decreto ministeriale del 30 luglio 2013, adottato ai sensi
del citato art. 1-sexies, comma 2, per la presentazione delle domande
di contributo per il Fondo nazionale per le politiche e i servizi
dell'asilo (FNPSA) per il triennio 2014-2016;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251 e successive
modifiche di attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme
minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della
qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di
protezione internazionale, nonche' norme minime sul contenuto della
protezione riconosciuta;
Visto il decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25 e successive
modifiche di attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme
minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato;
Vista la legge n. 190 del 23 dicembre 2014, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre 2014;
Vista l'intesa raggiunta nell'ambito della Conferenza Unificata del
10 luglio 2014 con cui si approva il Piano Operativo nazionale per
fronteggiare il flusso straordinario di cittadini extracomunitari,
adulti, famiglie e minori stranieri non accompagnati;
Visto l'avviso pubblico per la presentazione di progetti da
finanziare a valere sul Fondo Asilo Migrazione e Integrazione
2014-2020 - Assistenza emergenziale «Miglioramento della capacita'
del territorio italiano di accogliere minori stranieri non
accompagnati», adottato con decreto prot. n. 11934 del 23 dicembre
2014 dal Ministero dell'interno, nella persona del Capo del
Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione;
Vista la graduatoria dei progetti, presentati a seguito del citato
avviso pubblico e ammessi al finanziamento, approvata e pubblicata in
data 12 marzo 2015;
Ritenuta la necessita' di aumentare in maniera congrua i posti
nella rete SPRAR specificamente dedicati all'accoglienza dei minori
stranieri non accompagnati;
Sentita la Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 25 marzo 2015;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, in conformita' al decreto
legislativo 7 aprile 2003, n. 85, al decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251, di seguito nominato «decreto qualifiche» e al decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, di seguito nominato «decreto
procedure», si intende per:
a) «minori stranieri non accompagnati» - MSNA: «i cittadini di
paesi terzi o gli apolidi di eta' inferiore ai diciotto anni che
entrano nel territorio degli Stati membri senza essere accompagnati
da una persona adulta responsabile per essi in base alla legge o agli
usi, finche' non ne assuma effettivamente la custodia una persona per
essi responsabile, ovvero i minori che sono lasciati senza
accompagnamento una volta entrati nel territorio degli Stati membri»;
b) «domanda di protezione internazionale»: la domanda di
protezione presentata secondo le modalita' previste dal «decreto
procedure» diretta ad ottenere lo status di rifugiato o lo status di
protezione sussidiaria;
c) «richiedente protezione internazionale»: il cittadino di un
paese terzo o apolide che abbia chiesto di essere ammesso ad una
forma di protezione internazionale;
d) «status di rifugiato»: la protezione internazionale
riconosciuta al cittadino straniero ai sensi dell'art. 11 del
«decreto qualifiche»;
e) «protezione sussidiaria»: la protezione internazionale
riconosciuta al cittadino straniero ai sensi dell'art. 17 del
«decreto qualifiche»;
f) «protezione umanitaria»: la protezione di cui all'art. 32 del
«decreto procedure» concessa al cittadino di un paese terzo che si
trovi in oggettive e gravi condizioni personali che non consentono
l'allontanamento e a cui, qualora non venga accolta la domanda di
protezione internazionale, viene rilasciato dal questore un permesso
di soggiorno ai sensi dell'art. 5, comma 6, del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286;
g) «Fondo»: il Fondo nazionale per le politiche e i servizi
dell'asilo istituito con l'art. 1-septies del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39;
h) «Capo Dipartimento»: il Capo Dipartimento per le liberta'
civili e l'immigrazione del Ministero dell'interno;
i) «Direttore Centrale»: il Direttore della Direzione Centrale
dei servizi civili per l'immigrazione e l'asilo del Ministero
dell'interno;
l) «Direzione Centrale»: la Direzione Centrale dei servizi civili
per l'immigrazione e l'asilo del Ministero dell'interno;
m) «SPRAR»: Sistema di protezione per richiedenti asilo e
rifugiati;
n) «Servizio Centrale»: Servizio Centrale dello SPRAR;
o) «Enti Locali»: Enti Locali, anche eventualmente associati, le
loro unioni o consorzi, che prestano servizi finalizzati
all'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, anche
richiedenti/titolari di protezione internazionale e beneficiari di
protezione umanitaria, che presentano i progetti;
p) «legale rappresentante»: sia il soggetto legalmente preposto
alla rappresentanza legale dell'Ente Locale (Capofila e/o Partner)
(es. Sindaco) sia il Soggetto eventualmente delegato alla
sottoscrizione da parte di quest'ultimo (es. dirigente o funzionario
delegato dal Sindaco);
q) «Soggetto proponente»: Ente Locale in forma singola o
associata che presenta la domanda di contributo;
r) «Capofila»: in caso di Soggetto Proponente Associato, e' il
soggetto che risponde per la realizzazione dell'intero progetto
presentato;
s) «Partner»: e' l'Ente Locale diverso dal Soggetto proponente,
coinvolto nella realizzazione del progetto;
t) «Ente Attuatore»: soggetto terzo individuato dall'Ente Locale
per l'esecuzione di uno o piu' servizi del progetto.