IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione, il
quale prevede che ogni progetto di investimento pubblico debba essere
dotato di un codice unico di progetto (CUP);
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della richiamata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonche'
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134;
Visti in particolare gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto legge n. 83/2012, che, nel sancire la chiusura dello stato di
emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma, dispongono il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (USR), competenti rispettivamente per la Citta' di
L'Aquila (USRA) e per i restanti Comuni del cratere sismico (USRC),
l'affidamento del coordinamento delle Amministrazioni centrali
interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali (DISET)
della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche' l'esecuzione del
monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli interventi di
ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR citati;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo;
Visto in particolare l'art. 7-bis, comma 1, del medesimo decreto
legge n. 43/2013, il quale, al fine di assicurare la prosecuzione
degli interventi per la ricostruzione privata nei territori della
Regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009,
autorizza fra l'altro la spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2014 al 2019 per la concessione di contributi a
privati per la ricostruzione o riparazione di immobili danneggiati,
prioritariamente adibiti ad abitazione principale, ovvero per
l'acquisto di nuove abitazioni, sostitutive dell'abitazione
principale distrutta, prevedendo altresi' che tali risorse siano
assegnate ai Comuni interessati con delibera del CIPE in relazione
alle effettive esigenze di ricostruzione, previa presentazione del
monitoraggio sullo stato di utilizzo delle risorse allo scopo
finalizzate e ferma restando l'erogazione dei contributi nei limiti
degli stanziamenti annuali iscritti in bilancio;
Visto il comma 2 del citato art. 7-bis, il quale dispone, tra
l'altro, che i contributi siano erogati dai Comuni interessati sulla
base degli stati di avanzamento degli interventi ammessi e che sia
prevista la revoca, anche parziale, per i casi di mancato o ridotto
impiego delle somme, ovvero di loro utilizzo anche solo in parte per
finalita' diverse, con obbligo di restituzione del contributo da
parte del beneficiario in tutti i casi di revoca;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' per l'anno 2014) e in particolare la tabella E recante
il rifinanziamento del citato art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013
nella misura di 300 milioni di euro per ciascuna delle annualita'
2014 e 2015 (missione sviluppo e riequilibrio territoriale);
Visto l'art. 1, comma 254, della predetta legge n. 147/2013, il
quale stabilisce che per gli interventi di cui al citato art. 7-bis
l'erogazione dei contributi avvenga nei limiti degli stanziamenti
annuali iscritti in bilancio, sulla base del fabbisogno per il 2014
presentato dagli Enti locali e previa verifica dell'utilizzo delle
risorse disponibili, prevedendo che il CIPE possa autorizzare gli
Enti medesimi all'attribuzione dei contributi in relazione alle
effettive esigenze di ricostruzione;
Visto il successivo comma 255 del citato art. 1, il quale prevede
che, sulla base delle esigenze rilevate dagli Uffici speciali per la
ricostruzione, il CIPE possa inoltre destinare quota parte delle
dette risorse anche al finanziamento degli interventi per assicurare
la ricostruzione e la riparazione degli immobili pubblici e la
copertura delle spese obbligatorie, connesse alle funzioni essenziali
da svolgere nei territori della regione Abruzzo colpiti dagli eventi
sismici del 6 aprile 2009, nonche' la prosecuzione degli interventi
di riparazione e ricostruzione relativi all'edilizia privata e
pubblica nei comuni della medesima Regione situati al di fuori del
cratere sismico;
Visto l'art. 4, comma 8, del decreto-legge 12 settembre 2014 n.
133, convertito con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, il quale, al fine di consentire la prosecuzione dell'emanazione
dei provvedimenti di concessione dei contributi finalizzati alla
ricostruzione in Abruzzo, dispone il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto legge n. 43/2013, per un importo di 250 milioni per
l'anno 2014, in termini di sola competenza;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015) e in particolare la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui al citato art.
7-bis, comma 1, del decreto-legge n. 43/2013, nella misura
complessiva di 5.100 milioni di euro per il periodo 2015-2020, di cui
200 milioni di euro per l'anno 2015 e 900 milioni di euro per l'anno
2016;
Visto inoltre il comma 437 dell'art. 1 della predetta legge di
stabilita' 2015, il quale prevede che, al fine di assicurare la
continuita' delle attivita' di ricostruzione e di recupero del
tessuto urbano e sociale dei territori abruzzesi colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, il CIPE, sulla base delle esigenze effettive
documentate dalle Amministrazioni centrali e locali istituzionalmente
preposte alle attivita' della ricostruzione, ivi compresi gli Uffici
speciali per la ricostruzione, possa continuare a destinare quota
parte delle risorse statali stanziate allo scopo, anche al
finanziamento di servizi di natura tecnica e assistenza qualificata;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM),
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 4
febbraio 2013 (G.U. n. 54/2013) recante disposizioni per il
riconoscimento dei contributi per la ricostruzione dell'edilizia
privata a seguito del sisma del 2009;
Visto l'art. 1, comma 2, lettera d) del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 23 aprile 2014 (G.U. n. 122/2014), con il
quale e' stata conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, con funzioni di Segretario del Consiglio
dei Ministri, la delega a promuovere e integrare le iniziative
finalizzate allo sviluppo della Citta' di L'Aquila e
all'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori
abruzzesi colpiti dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 4
dicembre 2014 (G.U. n. 301/2014), con il quale il Sottosegretario di
Stato all'economia e alle finanze e' stato delegato tra l'altro a
trattare, in coerenza con gli indirizzi politici di ordine generale
definiti dal Ministro, le questioni relative ai profili finanziari
delle politiche di coesione interna ed europea e delle politiche
finalizzate alla ricostruzione e allo sviluppo della Citta' di
L'Aquila e dei territori abruzzesi colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, ivi compreso il relativo monitoraggio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 che istituisce, nell'ambito del Dipartimento per lo
sviluppo delle economie territoriali e delle aree urbane (DISET)
della Presidenza del Consiglio dei ministri, una struttura di
missione denominata «Struttura di missione per il coordinamento dei
processi di ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009, lo sviluppo dei traffici containerizzati nel porto
di Taranto e lo svolgimento delle funzioni di Autorita' di gestione
del POIn Attrattori culturali, naturali e del turismo» (di seguito
Struttura di missione);
Considerato che il citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 1° giugno 2014 prevede che l'autorita' politica delegata
alla ricostruzione e allo sviluppo dei territori abruzzesi colpiti
dal sisma del 2009 si avvalga della predetta Struttura di missione
per le attivita' inerenti il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo gia' attribuite al DISET dall'art. 67-ter,
comma 4, del richiamato decreto legge n. 83/2012, convertito con
modificazioni dalla legge n. 134/2012;
Vista la propria delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la propria delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la propria delibera 21 dicembre 2012, n. 135 (G.U. n.
63/2013), con la quale, a valere sulle risorse di cui all'art. 14,
comma 1, del decreto legge n. 39/2009 e alla delibera 26 giugno 2009,
n. 35 (G.U. n. 243/2009), viene disposta l'assegnazione di un importo
complessivo di 2.245 milioni di euro, per le esigenze connesse alla
ricostruzione della regione Abruzzo colpita dal sisma dell'aprile del
2009;
Visto in particolare il punto 1.2 della predetta delibera n.
135/2012, che assegna a favore degli interventi di edilizia privata
complessivi 1.445 milioni di euro per il periodo 2013-2015, di cui
985 milioni destinati alla Citta' di L'Aquila e 460 milioni destinati
agli altri Comuni del cratere sismico;
Visto inoltre il punto 1.4 della citata delibera n. 135/2012, che
assegna 55 milioni per gli interventi di riparazione/ricostruzione
relativi all'edilizia privata e pubblica nei comuni della Regione
Abruzzo situati al di fuori del cratere sismico;
Visto infine il punto 1.6 della stessa delibera n. 135/2012, che
assegna per finalita' di assistenza tecnica un importo complessivo di
15 milioni di euro, di cui 8 milioni per l'annualita' 2013 e 7
milioni per l'annualita' 2014;
Vista la propria delibera 2 agosto 2013, n. 50 (G.U. n. 279/2013),
recante la ripartizione delle risorse stanziate dall'art. 7-bis del
decreto legge n. 43/2013, pari complessivamente a 1.183,2 milioni di
euro, per il periodo 2014-2019, che dispone tra l'altro assegnazioni
programmatiche a favore del comune di L'Aquila, degli altri comuni
del cratere e dei comuni fuori cratere colpiti dal sisma dell'aprile
2009, rinviando a successive delibere di questo Comitato le relative
assegnazioni definitive, nonche' nell'ambito della predetta
assegnazione in favore del Comune di l'Aquila l'attribuzione
definitiva di 114.483.474,00 euro relativa all'annualita' 2014;
Vista la propria delibera 6 febbraio 2014, n. 1 (G.U. n. 159/2014),
recante l'assegnazione delle somme stanziate dal decreto legge n.
43/2013 e dalla legge n. 147/2013 (legge di stabilita' 2014) e altre
misure per la ricostruzione degli immobili privati, con la quale sono
state disposte assegnazioni definitive in favore del comune di
L'Aquila, e dei Comuni fuori cratere a valere sulle risorse gia'
assegnate programmaticamente dalla delibera n. 50/2013, nonche'
l'assegnazione, per la ricostruzione degli immobili privati nel
comune di L'Aquila, di una quota di 142.525.129,00 euro a valere
sull'annualita' 2014 delle risorse stanziate dalla citata legge n.
147/2013;
Vista la propria delibera 1° agosto 2014, n. 23 (G.U. n. 296/2014)
con la quale, ai fini della ricostruzione privata nella regione
Abruzzo, sono state disposte in favore del comune di L'Aquila, degli
altri Comuni del cratere e dei Comuni fuori cratere assegnazioni,
definitive, a valere sulle risorse stanziate dall'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013, di cui alla richiamata delibera n. 50/2013,
nonche' a valere sulle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013,
assegnazioni riportate nelle tavole 1 e 2 allegate alla stessa
delibera;
Considerato che la stessa delibera n. 23/2014 quantifica in
69.861.565,25 euro per il 2014 e 81.031.967,36 euro per il 2015 le
risorse residue relative agli stanziamenti di cui alla legge n.
147/2013, tabella E e art. 1, comma 255 (300 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2014 e 2015), al netto delle assegnazioni
disposte dalla medesima delibera;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto legge n.
83/2012 - che disciplina le modalita' del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio dei dati di monitoraggio alla Banca dati
amministrazioni pubbliche (BDAP) del Ministero dell'economia e delle
finanze, da parte degli USR, sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Vista la proposta del competente Sottosegretario di Stato
all'economia e alle finanze, pervenuta al Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica in data 18
febbraio 2015 (Prot. DIPE 767-A), concernente, fra l'altro,
l'assegnazione di risorse per le esigenze della ricostruzione
privata, a valere sugli stanziamenti di cui al richiamato art. 7-bis
del decreto-legge n. 43/2013, alla citata legge n. 147/2013, al
decreto-legge n. 133/2014 e alla citata legge n. 190/2014, per un
totale di euro 1.126.482.439,78, al fine di assicurare senza
soluzione di continuita' il processo di ricostruzione degli immobili
privati nei territori colpiti dal sisma del 2009 fino a tutto il mese
di dicembre 2015;
Considerato che nella citata proposta sono esposti i risultati
dell'ultimo monitoraggio al 31 ottobre 2014 sullo stato di attuazione
degli interventi di ricostruzione del cratere abruzzese trasmessi
alla Ragioneria generale dello Stato e al DISET con la nota USRA
14413 del 1° dicembre 2014, per quanto concerne il comune di
L'Aquila, e con le note USRC 5652 del 28 novembre 2014 e 746 del 9
febbraio 2015 dell'USRC, per quanto riguarda gli altri Comuni del
cratere e i Comuni fuori cratere;
Tenuto conto che, sulla base dei dati del predetto monitoraggio al
31 ottobre 2014, risulta che - a fronte delle risorse assegnate e
impegnabili a legislazione vigente a favore della ricostruzione
privata del cratere abruzzese con le precedenti delibere di questo
Comitato n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014 e n. 23/2014 - le risorse
residue impegnabili a disposizione del Comune di L'Aquila e dei
restanti Comuni del cratere sino al termine dell'anno 2015 ammontano
rispettivamente a euro 24.917.226,65 e a euro 205.491.709,51, mentre
per i Comuni fuori cratere sono state valutate positivamente
istruttorie di contributo in eccesso rispetto alla propria quota
complessivamente impegnabile per un importo pari a euro
63.384.332,90, come indicato nella tabella 1 allegata alla predetta
proposta;
Tenuto conto altresi' che, sulla base dei predetti dati del
monitoraggio al 31 ottobre 2014, risulta che - a fronte delle
disponibilita' residue impegnabili per gli altri 56 Comuni del
cratere, pari complessivamente a euro 205.491.709,51 - le risorse
effettivamente utilizzabili con flessibilita' quale margine
disponibile per la copertura del relativo fabbisogno quantificato
nella tabella 1 allegata alla proposta ammontano a 101.816.956,97
euro, a gestione diretta da parte dell'USRC;
Tenuto conto che, come indicato nella citata tabella 1 allegata
alla proposta, il fabbisogno complessivo di risorse per la
ricostruzione privata relativo al periodo novembre 2014 - dicembre
2015 e' stato stimato in euro 827.461.645,50 per la Citta' di
L'Aquila, in euro 294.009.114,00 per gli altri Comuni del cratere e
in euro 68.361.531,00 per i Comuni fuori cratere;
Considerato, che dalla proposta risulta, pertanto, che il
fabbisogno da finanziare, al netto delle richiamate dotazioni residue
disponibili al 31 ottobre 2014, risulta pari a euro 802.544.418,85
per il Comune di L'Aquila e a euro 192.192.157,03 per gli altri
Comuni del cratere (per i quali il margine considerato per la
copertura del relativo fabbisogno e' pari a 101.816.956,97 euro),
mentre per i Comuni fuori cratere il fabbisogno da finanziare risulta
pari a euro 131.745.863,90, tenuto conto dell'esigenza di assicurare
anche la copertura dell'eccedenza di euro 63.384.332,90 per
contributi concessi e istruttorie di contributo concluse
positivamente rispetto alla propria quota impegnabile, come indicato
nella tabella 1 allegata alla predetta proposta;
Considerato pertanto che la proposta in esame quantifica in
complessivi 1.126.482.439,78 euro le risorse da assegnare per la
ricostruzione privata, a copertura del fabbisogno relativo al periodo
novembre 2014 - dicembre 2015, di cui 802.544.418,85 euro a favore
del Comune di L'Aquila, 192.192.157,03 euro a favore degli altri
Comuni del cratere e 131.745.863,90 euro a favore dei Comuni fuori
cratere, prevedendo - come indicato nella tabella 2 allegata alla
medesima proposta - una dettagliata articolazione delle coperture
finanziarie a valere sulle risorse stanziate dal decreto-legge n.
43/2013 e dalla delibera di questo Comitato n. 50/2013, dalla legge
n. 147/2013 (legge di stabilita' per il 2014), dal decreto-legge n.
133/2014 e dalla legge n. 190/2014 (legge di stabilita' per il 2015);
Considerato che, al fine di garantire un'efficace e flessibile
allocazione delle risorse da assegnare agli altri Comuni del cratere
per le esigenze di ricostruzione privata, la proposta in esame
prevede che tali risorse siano ripartite dall'USRC tra i singoli
Comuni, a fronte delle istruttorie da essi concluse positivamente e a
copertura degli importi riconosciuti in esito alle medesime
istruttorie, una volta che, sulla base dei dati di monitoraggio,
risultino integralmente impegnate le risorse loro precedentemente
attribuite, di cui alla ricognizione dell'USRC del 19 maggio 2014,
allegata alla richiamata nota DISET n. 976/2014;
Considerato altresi' che, per le medesime predette ragioni di
efficacia e flessibilita' ed in continuita' con quanto disposto dalla
delibera n. 23/2014, la proposta prevede che il citato sistema di
ripartizione da parte dell'USRC a favore dei singoli Comuni sia
esteso anche ai Comuni fuori cratere, nonche' alle risorse assegnate
agli altri Comuni del cratere e ai Comuni fuori cratere con le
precedenti delibere di questo Comitato numeri 135/2012, 50/2013,
1/2014, 23/2014, con riferimento alle annualita' a partire dal
corrente anno 2015;
Considerato inoltre che la proposta del Sottosegretario di Stato
all'economia e alle finanze prevede, al fine di garantire la
necessaria flessibilita' di cassa, che i Comuni assegnatari delle
risorse per la ricostruzione privata - ivi compresi la riparazione di
immobili ovvero l'acquisto di nuove abitazioni, sostitutive
dell'abitazione principale distrutta - possano utilizzare le
disponibilita' di cassa, derivanti dai trasferimenti a valere sulle
assegnazioni disposte con la presente delibera e con le precedenti
delibere n. 43/2012, n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014 e n. 23/2014,
per erogazioni corrispondenti a contributi della stessa natura
concessi a valere sulla competenza assegnata anche per annualita'
successive rispetto a quella di trasferimento, a condizione che, nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 7-bis del decreto-legge n.
43/2013, le erogazioni complessive avvengano nel limite delle degli
stanziamenti annuali iscritti in bilancio;
Considerato inoltre che, per le medesime ragioni di flessibilita'
di cassa anche con riguardo alle risorse gestite dall'USRC, la
proposta prevede che tale Ufficio speciale possa trasferire ai
singoli Comuni le risorse ad essi assegnate utilizzando le proprie
disponibilita' di cassa derivanti dai trasferimenti a valere sulle
assegnazioni disposte per gli altri Comuni del cratere e per i Comuni
fuori cratere per la concessione di contributi a privati con le
assegnazioni di cui alla presente delibera e con le precedenti
delibere di questo Comitato n. 43/2012, n. 135/2012, n. 50/2013, n.
1/2014 e n. 23/2014, sempre a condizione che, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013, le erogazioni
complessive avvengano nel limite degli stanziamenti annuali iscritti
in bilancio;
Tenuto conto che lo stato di utilizzo delle risorse per la
ricostruzione privata da parte del comune di L'Aquila, degli altri
Comuni del cratere e dei Comuni fuori cratere sismico sara'
ulteriormente valutata alla luce dei risultati del prossimi
monitoraggi bimestrali;
Considerato inoltre che la proposta prevede anche di apportare
alcune minime variazioni di importo alle assegnazioni definitive in
favore dei Comuni fuori cratere, gia' disposte con la delibera n.
1/2014 (punti 1.4 e 1.5), al fine di renderle omogenee con le
corrispondenti assegnazioni programmatiche di cui al punto 1.2 della
delibera n. 50/2013 e prevede pertanto di sostituire l'importo di
5.620.000 euro di cui al punto 1.4 della delibera n. 1/2014 con
l'importo di 5.620.200 euro, quale assegnazione definitiva per l'anno
2014, e di sostituire l'importo di 5.620.000 euro di cui al punto 1.5
della delibera n. 1/2014 con l'importo di 5.620.200 euro, quale
assegnazione definitiva per l'anno 2015;
Considerato che la suddetta proposta del Sottosegretario di Stato
all'economia e alle finanze prevede anche una seconda sezione
relativa alle esigenze connesse ai servizi di natura tecnica e di
assistenza qualificata, nella quale viene evidenziato come, ai fini
dello svolgimento delle complesse attivita' tecnico-amministrative
necessarie alla ricostruzione del cratere abruzzese colpito dagli
eventi sismici del 2009, sia necessario assicurare e rafforzare
l'apporto di competenze professionali, in coerenza con quanto
disposto dall'art. 1, comma 437, della citata legge di stabilita' per
il 2015 (legge n. 190/2014), attraverso una analisi organizzativa
complessiva dei fabbisogni di risorse umane delle amministrazioni del
territorio direttamente coinvolte nella gestione delle attivita' di
ricostruzione e mediante l'affidamento alla Struttura di Missione di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014 del compito di effettuare la predetta analisi
organizzativa complessiva dei fabbisogni di risorse umane delle
amministrazioni del territorio direttamente coinvolte nella gestione
delle attivita' di ricostruzione per il periodo 2015 - 2020;
Tenuto conto che la proposta, nel segnalare che gli esiti della
predetta analisi organizzativa potranno essere noti solo nel corso
del corrente anno, evidenzia la necessita' di garantire senza
soluzione di continuita', per l'anno 2015, i servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata a supporto delle attivita' di
ricostruzione - con priorita' per quella privata - e di recupero del
tessuto urbano e sociale dei territori colpiti dal sisma,
specificando inoltre che la misura di tali servizi debba essere
correlata al volume delle risorse impiegate dalle Amministrazioni
direttamente coinvolte nelle attivita' di ricostruzione, ivi compresi
gli Uffici speciali per la ricostruzione;
Tenuto altresi' conto dell'esigenza, segnalata nella proposta, di
mantenere, attraverso la citata Struttura di missione istituita dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° giugno 2014, il
presidio tecnico e amministrativo previsto dall'art. 67-ter, comma 4,
del decreto-legge n. 83/2012, finalizzato al coordinamento delle
Amministrazioni centrali interessate nei processi di ricostruzione e
di sviluppo del cratere abruzzese ed anche al fine di indirizzare e
dare impulso, d'intesa con la Regione Abruzzo e gli enti locali, agli
Uffici speciali per la ricostruzione;
Considerato che, nelle more dell'esecuzione della predetta analisi
organizzativa, la proposta prudenzialmente quantifica in 6.894.557,67
euro l'importo da assegnare ai servizi di natura tecnica e assistenza
qualificata a valere sui richiamati stanziamenti della legge n.
190/2014, tabella E ai sensi del comma 437 dell'art. 1 della stessa
legge di stabilita' per il 2015;
Considerato altresi' che la proposta prevede di ripartire il
predetto importo complessivo di 6.894.557,67 euro, assegnando:
3.632.683,33 euro per l'ambito territoriale del Comune di
L'Aquila, ivi compreso il supporto alle attivita' amministrative e
tecniche dell'USRA, per l'anno 2015;
2.226.483,34 euro per l'ambito territoriale degli altri Comuni
del cratere, ivi compreso il supporto alle attivita' amministrative e
tecniche dell'USRC, per l'anno 2015;
1.035.391,00 euro a favore del Dipartimento per lo sviluppo delle
economie territoriali e delle aree urbane (DISET) della Presidenza
del Consiglio dei ministri, presso cui opera la piu' volte citata
Struttura di missione, di cui euro 274.391,00 per l'anno 2015,
comprensivi di euro 40.000,00 destinati alla realizzazione della
predetta analisi organizzativa, ed euro 761.000,00 per l'anno 2016;
Tenuto conto dell'esame delle due citate proposte svolto ai sensi
del vigente regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30
aprile 2012, n. 62);
Vista la odierna nota n. 839-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato all'economia e alle
finanze sulla quale viene acquisito in seduta l'accordo del
competente Sottosegretario di Stato della Presidenza del Consiglio
dei ministri;
Delibera:
1. Assegnazione di risorse per la ricostruzione privata di cui al
decreto-legge n. 43/2013, alla legge n. 147/2013 (legge di
stabilita' 2014), al decreto-legge n. 133/2014 e alla legge n.
190/2014 (legge di stabilita' 2015).
Al fine di assicurare la prosecuzione degli interventi di
ricostruzione privata nei territori della regione Abruzzo colpiti
dagli eventi sismici del 6 aprile 2009 ed in accoglimento della
proposta richiamata in premessa, che quantifica in complessivi
1.126.482.439,78 euro il relativo fabbisogno per il periodo novembre
2014 - dicembre 2015 (tavola 1 allegata alla presente delibera, di
cui costituisce parte integrante), vengono disposte le assegnazioni
definitive e le autorizzazioni ad assumere impegni anticipati di cui
al presente punto 1.
Sono in particolare disposte le seguenti assegnazioni definitive a
valere sulle risorse stanziate dall'art. 7-bis del decreto-legge n.
43/2013, di cui alla richiamata delibera n. 50/2013, nonche' a valere
sulle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013 - tabella E,
dall'art. 4, comma 8, del decreto-legge n. 133/2014, e dalla legge n.
190/2014 - tabella E, come riportate nella tavola 2 allegata alla
presente delibera, di cui costituisce parte integrante.
1.1 Assegnazione di complessivi € 802.544.418,85 a favore del
comune di L'Aquila, di cui:
a) assegnazione di euro 69.861.565,25 a valere sull'annualita'
2014 delle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013, tabella E;
b) assegnazione di euro 41.031.967,36 a valere sull'annualita'
2015 delle risorse stanziate dalla legge n. 147/2013, tabella E;
c) assegnazione di euro 210.000.000,00 a valere sulle risorse
stanziate dall'art. 4, comma 8, del decreto-legge n. 133/2014, in
termini di sola competenza, per l'annualita' 2014;
d) assegnazione di euro 190.000.000,00 a valere sull'annualita'
2015 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014, tabella E;
e) assegnazione di euro 291.650.886,24 a valere sull'annualita'
2016 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014, tabella E,
assegnazione che il Comune di L'Aquila e' autorizzato a impegnare sin
dal corrente anno 2015;
1.2 Assegnazione di complessivi euro 192.192.157,03 a favore degli
altri Comuni del cratere, di cui:
a) assegnazione definitiva di euro 11.253.887,32 a valere
sull'annualita' 2014 delle risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013, assegnate programmaticamente con la
delibera n. 50/2013;
b) assegnazione definitiva di euro 43.448.782,44 a valere
sull'annualita' 2015 delle risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013, assegnate programmaticamente con la
delibera n. 50/2013;
c) assegnazione definitiva di euro 11.253.887,32 a valere
sull'annualita' 2016 delle risorse di cui all'art. 7-bis del
decreto-legge n. 43/2013, assegnate programmaticamente con la
delibera n. 50/2013, assegnazione che gli altri Comuni del cratere
sono autorizzati a impegnare sin dal corrente anno 2015;
d) assegnazione di euro 126.235.599,95 a valere sull'annualita'
2016 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di
stabilita' 2015), tabella E, assegnazione che gli altri Comuni del
cratere sono autorizzati a impegnare sin dal corrente anno 2015.
1.3 Assegnazione di complessivi euro 131.745.863,90 a favore dei
Comuni fuori cratere, di cui:
a) assegnazione di euro 40.000.000,00, a valere sulle risorse
stanziate dall'art. 4, comma 8, del decreto-legge n. 133/2014, in
termini di sola competenza, per l'annualita' 2014;
b) assegnazione di euro 91.745.863,90 a valere sull'annualita'
2016 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di
stabilita' 2015), tabella E, assegnazione che i Comuni fuori cratere
sono autorizzati ad impegnare sin dal corrente anno 2015.
1.4 Con riferimento all'ambito territoriale dei Comuni fuori
cratere, sono altresi' disposte le seguenti modifiche concernenti le
assegnazioni per le esigenze della ricostruzione privata gia'
disposte con la delibera n. 1/2014 (punti 1.4 e 1.5) a valere sulle
risorse di cui all'art. 7-bis del decreto-legge n. 43/2013, in linea
con le corrispondenti assegnazioni programmatiche di cui al punto 1.2
della delibera n. 50/2013:
a) al punto 1.4 della delibera di questo Comitato n. 1/2014,
l'importo di euro 5.620.000,00 e' sostituito dall'importo di euro
5.620.200,00, quale assegnazione definitiva per l'anno 2014;
b) al punto 1.5 della delibera di questo Comitato n. 1/2014,
l'importo di euro 5.620.000,00 e' sostituito dall'importo di euro
5.620.200,00, quale assegnazione definitiva per l'anno 2015.
2. Ripartizione delle risorse assegnate agli altri 56 Comuni del
cratere e ai Comuni fuori cratere da parte dell'USRC.
Al fine di garantire un'efficace e flessibile allocazione delle
risorse da assegnare agli altri 56 Comuni del cratere e ai Comuni
fuori cratere per le esigenze di ricostruzione privata, le risorse di
cui ai punti 1.2 e 1.3 - pari rispettivamente a euro 192.192.157,03 e
euro 131.745.863,90 - sono ripartite, sulla base dei dati di
monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi, tra i
singoli Comuni dall'Ufficio speciale per la ricostruzione dei Comuni
del cratere (USRC), a fronte delle istruttorie da essi concluse
positivamente, e a copertura degli importi riconosciuti in esito alle
medesime istruttorie, una volta che, sulla base dei dati di
monitoraggio, risultino integralmente impegnate le risorse loro
precedentemente attribuite.
L'applicazione di tale criterio di ripartizione viene estesa anche
alle risorse gia' assegnate agli altri 56 Comuni del cratere e ai
Comuni fuori cratere, per le annualita' a partire dal 2015, con
precedenti delibere di questo Comitato numeri 135/2012, 50/2013,
1/2014 e 23/2014.
3. Erogazione delle risorse trasferite per la ricostruzione degli
immobili privati.
I Comuni assegnatari delle risorse per la concessione di contributi
a privati - finalizzati alla ricostruzione o riparazione di immobili
danneggiati, prioritariamente adibiti ad abitazione principale,
ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni sostitutive dell'abitazione
principale distrutta - possono utilizzare le disponibilita' di cassa
derivanti dai trasferimenti annuali a valere sulle assegnazioni
disposte con la presente delibera e con le precedenti delibere n.
43/2012, n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014 e n. 23/2014, per
erogazioni di contributi della stessa natura concessi a valere sulla
competenza assegnata anche per annualita' successive rispetto a
quella di trasferimento.
Al fine di una efficace e puntuale allocazione del complesso delle
risorse destinate agli altri 56 Comuni del cratere e ai Comuni fuori
cratere per le esigenze della ricostruzione privata, l'USRC
trasferisce ai singoli Comuni le risorse ad essi assegnate
utilizzando le proprie disponibilita' di cassa derivanti dai
trasferimenti a valere sulle assegnazioni complessivamente disposte
per gli altri Comuni del Cratere e per i Comuni fuori cratere per la
concessione di contributi a privati con la presente delibera e con le
precedenti delibere di questo Comitato n. 135/2012, n. 50/2013, n.
1/2014 e n. 23/2014.
Resta fermo che, nel rispetto dell'art. 7-bis del richiamato
decreto-legge n. 43/2013, le erogazioni complessive devono essere
effettuate nel limite degli stanziamenti annuali di bilancio.
4. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi.
4.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate con la presente delibera e con le precedenti delibere di
questo Comitato n. 135/2012, n. 50/2013, n. 1/2014 e n. 23/2014 viene
svolto ai sensi dell'art. 4 del decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 29 ottobre 2012 richiamato in premessa. Alla luce
degli esiti delle prossime sessioni di monitoraggio, potranno essere
disposte ulteriori assegnazioni per la ricostruzione privata con
successive delibere di questo Comitato.
4.2 La Struttura di missione istituita dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 1° giugno 2014, di cui alle premesse,
presentera' a questo Comitato, entro il 31 marzo di ogni anno, una
relazione sullo stato di utilizzo al 31 dicembre dell'anno precedente
delle risorse assegnate dalla presente delibera e dalle precedenti
per la ricostruzione dell'edilizia privata e per l'assistenza
tecnica, sulla base delle informazioni fornite dagli Uffici speciali
per la ricostruzione.
5. Rilevazione del fabbisogno per i servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata.
5.1 La Struttura di Missione istituita dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 1° giugno 2014, di cui alle premesse,
provvede a svolgere una analisi organizzativa complessiva dei
fabbisogni di risorse umane delle amministrazioni del territorio
direttamente coinvolte nella gestione delle attivita' di
ricostruzione, per l'utilizzo, negli anni 2015-2020, di servizi di
natura tecnica e assistenza qualificata, anche attraverso il ricorso
ad esperti esterni alla Struttura, al fine di garantire
l'imparzialita' degli esiti di tale rilevazione.
5.2 L'analisi organizzativa di cui al precedente punto 5.1 e' volta
a individuare il fabbisogno di risorse economiche, umane e
strumentali delle amministrazioni, in funzione delle competenze ad
esse attribuite dalla normativa vigente nell'ambito del processo di
ricostruzione e al relativo carico di lavoro, tenuto conto della
dotazione organica di ciascuna Amministrazione.
5.3 I risultati dell'analisi organizzativa sono comunicati per
informativa al Comitato, che ne tiene conto ai fini delle successive
assegnazioni.
6. Assegnazione di risorse per i servizi di natura tecnica e
assistenza qualificata.
Al fine di assicurare la continuita' delle attivita' di
ricostruzione e di recupero del tessuto urbano e sociale dei
territori abruzzesi colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, nelle more
dei risultati dell'analisi organizzativa di cui al precedente punto
5, vengono disposte le seguenti assegnazioni, per un importo
complessivo di 6.894.557,67 euro, destinate al finanziamento di
servizi di natura tecnica e assistenza qualificata, a valere sulle
risorse stanziate dalla legge n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015):
6.1 Assegnazione di un importo di euro 3.632.683,33 per l'ambito
territoriale del Comune di L'Aquila, ivi compreso il supporto alle
attivita' amministrative e tecniche dell'USRA, a valere
sull'annualita' 2015 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014,
tabella E;
6.2 Assegnazione di un importo di euro 2.226.483,34 per l'ambito
territoriale degli altri Comuni del cratere, ivi compreso il supporto
alle attivita' amministrative e tecniche dell'USRC, a valere
sull'annualita' 2015 delle risorse stanziate dalla legge n. 190/2014,
tabella E;
6.3 Assegnazione di un importo di euro 1.035.391,00 a favore della
Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento per lo sviluppo
delle economie territoriali e delle aree urbane, presso cui opera la
Struttura di missione ex decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° giugno 2014, di cui:
a) euro 274.391,00, comprensivi di euro 40.000,00 per la
realizzazione dell'analisi organizzativa di cui al precedente punto
5, a valere sull'annualita' 2015 delle risorse stanziate dalla legge
n. 190/2014, tabella E;
b) euro 761.000,00 a valere sull'annualita' 2016 delle risorse
stanziate dalla legge n. 190/2014, tabella E.
7. Trasferimento delle risorse.
Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
Roma, 20 febbraio 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 12 giugno 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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