IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208 e al Fondo
istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il quale prevede
che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che, tra l'altro, attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri la gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella
gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e in particolare gli
articoli 3 e 6 che per la tracciabilita' dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto, legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante,
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare l'art.
4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il FAS di
cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia finalizzato a dare
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine rafforzare l'azione di programmazione, coordinamento,
sorveglianza e sostegno della politica di coesione, prevede tra
l'altro l'istituzione dell'Agenzia per la coesione territoriale e la
ripartizione delle funzioni del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico tra
la Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122/2014), con il quale e'
conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, con funzioni di Segretario del Consiglio dei ministri,
la delega ad esercitare le funzioni di cui al richiamato art. 7 del
decreto-legge n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010,
relative, tra l'altro, alle politiche per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014 (Gazzetta Ufficiale n. 191/2014), recante l'approvazione dello
statuto dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 15/2015) che, in attuazione
dell'art. 10 del citato decreto-legge n. 101/2013, istituisce presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015)
ed in particolare l'art. 1, comma 703, che ha dettato specifiche
disposizioni applicative per la programmazione del Fondo per lo
sviluppo e la coesione 2014-2020;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato definisce il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato stabilisce che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei e informatici, relativi a progetti di investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174
(Gazzetta Ufficiale n. 95/2007), di approvazione del Quadro
strategico nazionale (QSN) 2007-2013 e la successiva delibera 21
dicembre 2007, n. 166 (Gazzetta Ufficiale n. 123/2008) relativa
all'attuazione del QSN e alla programmazione del FAS, ora denominato
FSC, per il periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1 (Gazzetta
Ufficiale n. 137/2009) che, alla luce delle riduzioni
complessivamente apportate in via legislativa ridefinisce le risorse
FSC 2007-2013 disponibili in favore delle regioni e province
autonome;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n.
80/2011) concernente «Obiettivi, criteri e modalita' di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013»
con la quale vengono ulteriormente ridefiniti gli importi delle
risorse FSC destinate alle Regioni e alle Province autonome, di cui
alla citata delibera n. 1/2009;
Vista la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41 (Gazzetta
Ufficiale n. 138/2012) recante la quantificazione delle risorse
regionali del FSC per il periodo 2000-2006 disponibili per la
riprogrammazione e la definizione delle modalita' di programmazione
di tali risorse e di quelle relative al periodo 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 11 luglio 2012, n. 78
(Gazzetta Ufficiale n. 247/2012) che definisce le disponibilita'
complessive residue del FSC 2007-2013 programmabili da parte delle
Regioni del Mezzogiorno e le relative modalita' di riprogrammazione;
Viste le delibere di questo Comitato 3 agosto 2011, n. 62 (Gazzetta
Ufficiale n. 304/2011), 30 settembre 2011, n. 78 (Gazzetta Ufficiale
n. 17/2012), 20 gennaio 2012, n. 7 (Gazzetta Ufficiale n. 95/2012),
20 gennaio 2012, n. 8 (Gazzetta Ufficiale n. 121/2012), 30 aprile
2012, n. 60 (Gazzetta Ufficiale n. 160/2012) e 3 agosto 2012, n. 87
(Gazzetta Ufficiale n. 256/2012), con le quali sono disposte
assegnazioni a valere sulla quota regionale del FSC 2007-2013;
Vista la propria delibera 17 dicembre 2013, n. 94 (Gazzetta
Ufficiale n. 75/2014), recante la proroga dei termini per
l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti (OGV)
relative agli interventi finanziati a valere sul FSC 2007-2013 con le
citate delibere nn. 62/2011, 78/2011, 7/2012, 8/2012, 60/2012 e
87/2012, nonche' le disposizioni attuative per gli interventi per i
quali le regioni prevedano l'impossibilita' di rispettare le relative
scadenze di impegno e ne confermino in ogni caso la rilevanza
strategica, al fine di consentire a questo Comitato di assumere
eventuali provvedimenti di salvaguardia in relazione alla manifestata
strategicita' degli interventi;
Vista la delibera di questo Comitato 30 giugno 2014, n. 21
(Gazzetta Ufficiale n. 220/2014), che - nel prendere atto degli esiti
della ricognizione svolta presso le regioni meridionali in attuazione
della citata delibera n. 94/2013, con riferimento alle OGV assunte a
valere sulle assegnazioni disposte da questo Comitato, a favore delle
medesime regioni, con le citate delibere n. 62/2011, n. 78/2011, n.
7/2012, n. 8/2012, n. 60/2012 e n. 87/2012 relative al periodo di
programmazione FSC 2007-2013 - dispone, tra l'altro, di sottrarre
alla disponibilita' delle regioni del Mezzogiorno l'importo
complessivo di 1.345,725 milioni di euro, da riassegnare alle
medesime regioni, nella misura dell'85% pari a 1.143,866 milioni di
euro, a valere sul periodo di programmazione 2014-2020 per finanziare
progetti cantierabili da concordare tra le regioni stesse e la
Presidenza del Consiglio dei ministri, con OGV da assumere entro il
31 dicembre 2015 (punti 2.2 e 2.3);
Considerato che, con riferimento alla Regione Campania, l'importo
riassegnabile ai sensi del punto 2.3 della delibera n. 21/2014, al
netto della prevista decurtazione del 15%, ammonta a 143,658 milioni
di euro;
Vista la nota n. 968 del 17 febbraio 2015 del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, con delega alla
coesione territoriale, e la allegata nota informativa predisposta dal
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, concernente la
proposta della Regione Campania di rimodulazione degli interventi ai
sensi della citata delibera n. 21/2014 che tiene conto di alcune
modificazioni intervenute con riferimento alle OGV assunte o da
assumere, rispetto a quanto oggetto di presa d'atto con la stessa
delibera n. 21/2014;
Vista la ulteriore nota del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica consegnata a mano nella presente seduta dal
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
con delega alla coesione territoriale, che sostituisce la precedente;
Considerato che la detta nota informativa riferisce le
rimodulazioni e gli aggiornamenti dei dati relativi ai soli
interventi inizialmente finanziati con la delibera n. 62/2011 e gia'
oggetto di ricognizione nell'ambito della delibera n. 21/2014;
Considerato, che in particolare la nota rileva che:
due interventi ricompresi nella delibera n. 62/2011 sono stati
definanziati liberando corrispondenti risorse per 66,290 milioni di
euro a valere sul FSC 2007-2013; di tali risorse 25,981 milioni di
euro sono stati riprogrammati su interventi con OGV entro il 31
dicembre 2014 e pertanto salvaguardati all'interno della delibera n.
21/2014; alle risorse pari a 27,631 milioni di euro gia' sottratte
con la delibera n. 21/2014, deve aggiungersi la quota di 12,678
milioni di euro in quanto, diversamente da quanto previsto, non hanno
generato OGV entro il 31 dicembre 2014;
ulteriori interventi non hanno generato OGV entro il 31 dicembre
2014,
determinando una sottrazione di risorse per complessivi 213 milioni
di euro;
l'intervento «itinerario Caianello (A1) - Benevento: adeguamento a
4 corsie della SS 372 Telesina dal km 0+00 al km 60+900», per un
importo pari a 90 milioni di euro inizialmente ricompreso tra gli
interventi privi di OGV all'interno della delibera n. 21/2014, e' da
considerarsi dotato di OGV;
pertanto, le risorse complessive FSC 2007/2013 da sottrarre alla
disponibilita' regionale, in aggiunta a quelle gia' previste dalla
delibera del CIPE n. 21/2014, ammontano a 135,678 milioni di euro;
Tenuto conto che la proposta in esame prevede l'aggiornamento delle
informazioni circa le OGV come sopra indicate e la riassegnazione
delle risorse FSQ, in applicazione del punto 2.4 della delibera del
CIPE n. 21/2014, in misura dell'85% a favore di un programma di
interventi, allegato alla proposta, per un valore complessivo di
241,293 milioni di euro con le seguenti coperture:
85% delle risorse FSC 2007/2013 sottratte alla disponibilita'
regionale, in misura pari a 115,326 milioni di euro, da riassegnare
ai sensi del punto 2.4 della delibera CIPE n. 21/2014;
99,986 milioni di euro nell'ambito delle risorse FSC 2014-2020, da
riassegnare ai sensi del punto 2.3 della delibera del CIPE n.
21/2014;
25,981 milioni di euro, derivanti dalla conferma della
riprogrammazione gia' oggetto di presa d'atto in sede di istruttoria
della delibera del CIPE n. 21/2014;
Considerato che il Comitato e' chiamato a prendere atto della
riprogrammazione operata dalla regione nell'ambito delle proprie
prerogative, fermo restando l'esito dell'istruttoria di competenza
del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica in ordine
alle previsioni contenute nella delibera n. 21/2014 di questo
Comitato;
Dato atto che il concerto della Presidenza del Consiglio dei
ministri, previsto dalla delibera n. 21/2014, e' espresso in uno con
la sottoposizione della proposta a questo Comitato;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 839-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, recante le osservazioni e le
prescrizioni da recepire nella presente delibera;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, con delega alle politiche per la coesione
territoriale;
Prende atto:
1) dell'aggiornamento delle informazioni circa le OGV relative
agli interventi della regione Campania di cui alla delibera n.
62/2011, ed in particolare:
alcuni interventi gia' riprogrammati nell'ambito della delibera n.
21/2014 per un valore complessivo di 12.678.100 euro, diversamente da
quanto inizialmente previsto, non hanno generato OGV entro il 31
dicembre 2014;
ulteriori interventi non hanno generato OGV entro il 31 dicembre
2014, determinando una sottrazione di risorse per complessivi
213.000.000 euro;
l'intervento «itinerario Caianello (A1) - Benevento: adeguamento a
4 corsie della SS 372 Telesina dal km 0+00 al km 60+900», del valore
complessivo di 90 milioni di euro, inizialmente ricompreso tra gli
interventi privi di OGV all'interno della delibera n. 21/2014, e' da
considerarsi dotato di OGV;
2) della riprogrammazione degli interventi della Regione Campania,
ai sensi e per gli effetti del punto 2.3 della delibera n. 21/2014,
che prevede, a tale scopo, la riassegnazione alle regioni - a carico
della programmazione FSC 2014-2020 - delle risorse FSC 2007/2013
sottratte alla disponibilita' regionale, decurtate del 15 per cento,
ed in particolare della riprogrammazione dell'importo pari a 99,986
milioni di euro;
3) che la riprogrammazione di cui al precedente punto 2, per la
quota di copertura finanziaria FSC 2014/2020, costituisce un vincolo
di cui il Comitato terra' conto nell'operare la programmazione del
FSC 2014-2020 ai sensi del citato art. 1, comma 703 della legge n.
190/2014;
Delibera:
Ai sensi del punto 2.4 della delibera n. 21/2014 l'importo pari a
115,326 milioni di euro relativo alle assegnazioni gia' disposte a
valere sul FSC Regione Campania 2007-2013 e' riprogrammato a favore
del programma di interventi allegato alla presente delibera.
Il Dipartimento politiche di coesione e' chiamato a relazionare al
CIPE, entro due mesi dalle scadenze previste dalla delibera n.
21/2014 per le OGV, sulla successiva attuazione degli interventi e
sul raggiungimento degli obiettivi acceleratori di spesa. Entro
trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera fornira' al
CIPE il quadro consolidato delle dotazioni finanziarie di pertinenza
della regione nell'ambito del Fondo sviluppo e coesione.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera si
applicano le disposizioni normative e le procedure vigenti
nell'ambito del Fondo per Io sviluppo e la coesione.
Roma, 20 febbraio 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti il 30 giugno 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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