In data 11 maggio 2015 il Consiglio di amministrazione
dell'Istituto nazionale di astrofisica con delibera n. 23/2015 ha
approvato il Regolamento del personale.
Titolo I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1.
Finalita' ed ambito di applicazione
1. Il presente regolamento e' adottato in attuazione del decreto
legislativo 31 dicembre 2009, n. 213, di seguito denominato decreto
di riordino e dello Statuto dell'Istituto Nazionale di Astrofisica,
di seguito denominato INAF, e disciplina il reclutamento e la
gestione del personale dell'Istituto, in conformita' ai principi ed
alle vigenti norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle pubbliche amministrazioni di cui al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed
integrazioni, ai principi e disposizioni del codice civile, per
quanto compatibili, nonche' alle disposizioni della contrattazione
collettiva di comparto, nel rispetto dei principi di trasparenza,
efficienza, economicita' ed efficacia.
2. Gli istituti e gli articoli del presente regolamento si
intendono automaticamente modificati ed adeguati ad eventuali
successive disposizioni di legge o della contrattazione collettiva
che disciplinino diversamente le materie trattate.
Art. 2.
Dotazione organica e fabbisogno di personale
1. L'INAF definisce, nell'ambito della propria autonomia
organizzativa ed in coerenza con il Piano triennale di attivita', il
piano di fabbisogno di personale e la dotazione organica ai sensi e
con le procedure previste dagli articoli 2 e 6 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Il Consiglio di amministrazione, sentite le organizzazioni
sindacali, determina il piano di fabbisogno di personale, la
consistenza e le variazioni della dotazione organica ed i piani di
assunzione nelle diverse tipologie contrattuali, nei limiti stabiliti
dal piano triennale di attivita', nel rispetto dei contingenti e dei
vincoli finanziari previsti dalla normativa vigente e con le
modalita' di cui all'art. 5 del decreto di riordino.
3. La dotazione organica, unica a livello nazionale ed articolata
per profili e livelli, e' ridefinita periodicamente e, comunque, a
scadenza triennale, in relazione al piano triennale di attivita' ed
ogni qual volta si renda necessario a seguito di processi di
riorganizzazione, trasformazione o trasferimento di funzioni o in
tutti gli altri casi previsti dalla legge.
4. In presenza di situazioni eccezionali e temporanee di
soprannumerarieta' di alcuni profili e/o livelli rispetto alla
dotazione organica vigente, l'INAF e' tenuto, ai sensi dell'art. 6
del decreto legislativo n. 165/2001, a rideterminare automaticamente
la dotazione stessa, utilizzando le vacanze organiche di altri
profili o livelli e rispettando, comunque, il principio
dell'invarianza della spesa teorica della dotazione organica
complessiva.
5. Fatto salvo quanto previsto dal comma precedente, in caso di
cessazione dal servizio del personale con la qualifica di astronomo,
i relativi posti andranno ad incrementare l'organico dei rispettivi
livelli di ricercatore e/o tecnologo, secondo le disposizioni della
vigente contrattazione integrativa.
Art. 3.
Programmazione delle assunzioni
1. I bandi di concorso sono emanati in relazione ai piani di
assunzione del personale di cui al comma 2, dell'articolo 2, previa
delibera del Consiglio di Amministrazione, nel rispetto dei limiti e
delle modalita' previste dalla legislazione vigente e dei principi
generali di cui al successivo articolo 4.
2. Il Direttore Generale, sentito il Direttore scientifico, nel
rispetto delle priorita' definite dal Piano triennale di attivita',
nonche' dei contingenti e dei limiti di spesa previsti dalle
normative vigenti, propone al Consiglio di Amministrazione il piano
di reclutamento di personale.
3. Il Consiglio di Amministrazione delibera il piano di
reclutamento di personale ed autorizza l'avvio delle relative
procedure.
4. I bandi di concorso per il reclutamento di personale con
rapporto di lavoro subordinato sono emanati dal Direttore Generale,
il quale provvede alla nomina delle relative commissioni, nel
rispetto dei criteri deliberati dal CdA.
Titolo II
PROCEDURE DI RECLUTAMENTO
Art. 4.
Principi generali
1. Le procedure di reclutamento si conformano ai principi di cui
all'art. 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni ed integrazioni ovvero si conformano ai
seguenti principi:
a) adeguata pubblicita' delle procedure di reclutamento e
modalita' di svolgimento che garantiscano l'imparzialita' ed
assicurino economicita' e celerita' di espletamento, ricorrendo anche
all'ausilio di sistemi automatizzati, diretti anche a realizzare, ove
e' opportuno, forme di preselezione;
b) adozione di meccanismi oggettivi e trasparenti idonei a
verificare il possesso dei requisiti attitudinali e professionali
richiesti in relazione alla posizione da ricoprire;
c) rispetto delle pari opportunita' tra lavoratori e lavoratrici;
d) decentramento, delle fasi di espletamento delle procedure
concorsuali e/o selettive;
e) composizione delle commissioni esclusivamente con esperti di
provata competenza nelle materie di concorso che non siano componenti
dell'organo di direzione politica dell'amministrazione, che non
ricoprano cariche politiche elettive e che non siano rappresentanti
sindacali o designati dalle confederazioni ed organizzazioni
sindacali o dalle associazioni professionali;
f) riserva alle donne, salva motivata impossibilita', di almeno
un terzo dei posti di componente delle commissioni di concorso.
g) rispetto delle riserve dei posti previste da norme di legge e
contrattuali.
2. L'INAF, in materia di reclutamento del personale ricercatore,
aderisce ai principi generali previsti dalla Carta europea dei
ricercatori e dal Codice di condotta per l'assunzione degli stessi di
cui alla Raccomandazione della Commissione Europea 2005/251/CE
dell'11 marzo 2005.
3. All'espletamento di procedure concorsuali finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico si procede dopo l'esperimento
di procedure di mobilita', ai sensi di quanto previsto dall'art. 30
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni ed integrazioni.
4. Al personale dipendente INAF appartenente alla qualifica di
ricercatore astronomo ed astronomo associato, vincitore di concorso
pubblico per l'accesso ai livelli II e I del profilo di ricercatore o
tecnologo, si applica la normativa relativa al CCNL del personale del
comparto delle Istituzioni e degli Enti di Ricerca e Sperimentazione
e viene riconosciuta l'anzianita' pregressa nel superiore
profilo/livello, ai sensi e nella misura prevista dalle vigenti
disposizioni della contrattazione collettiva ed integrativa di
comparto.
5. In attuazione del principio di non discriminazione di cui alla
clausola 4 dell'Accordo quadro allegato alla Direttiva 1999/70/CE e
di cui all'art. 6, del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368,
relativo all'attuazione della predetta Direttiva 1999/70/CE, e
successive modifiche ed integrazioni, al personale assunto a tempo
indeterminato con profilo di ricercatore o tecnologo, all'atto della
costituzione del rapporto di lavoro, sono riconosciuti, ai fini
dell'anzianita' di servizio e dell' attribuzione della fascia
stipendiale ai sensi delle relative disposizioni del CCNL di
comparto, i periodi di servizio prestati a tempo determinato presso
l'INAF nel medesimo profilo.
6. Per le progressioni di livello all'interno dei singoli profili
e per ogni altra maggiorazione economica nei confronti dei dipendenti
INAF, si applicano le vigenti disposizioni legislative e
contrattuali.
7. Ai fini di perequare il trattamento di fine rapporto, comunque
denominato, l'INAF ammette a riscatto, a totale carico dei propri
dipendenti, i periodi riconosciuti dall'INPDAP nelle misure dallo
stesso applicate nei confronti del personale delle altre Pubbliche
Amministrazioni.
Capo I
Reclutamento del personale a tempo indeterminato
Art. 5.
Modalita' di reclutamento
Il reclutamento del personale a tempo indeterminato, ferme
restando le modalita' relative alle assunzioni obbligatorie previste
dalle norme vigenti, puo' avvenire:
a) per concorso pubblico;
b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento
ai sensi della legislazione vigente per i profili per i quali e'
richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo;
c) mediante trasferimento di personale da Enti del comparto o da
altre pubbliche amministrazioni;
d) per chiamata diretta secondo le modalita' e nel rispetto dei
limiti di cui all'art. 13 del decreto di riordino n. 213/2009.
Art. 6.
Procedure di reclutamento del personale ricercatore e tecnologo
1. Il Consiglio di Amministrazione, nel rispetto delle
disposizioni normative in materia di reclutamento nelle pubbliche
amministrazioni contenuti nel Titolo II, Capo III, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed
integrazioni e nel decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487, nonche' nel rispetto delle disposizioni della
contrattazione collettiva di comparto, definisce con propria
delibera:
a) le modalita' generali di svolgimento dei concorsi per
l'assunzione ai diversi profili e livelli del personale ricercatore e
tecnologo;
b) i requisiti di ammissione;
c) i criteri per la formulazione dei bandi di concorso compresa
la definizione di eventuali soglie di idoneita';
d) i criteri generali per la valutazione dei titoli scientifici e
tecnologici;
e) le modalita' generali di svolgimento delle prove concorsuali
ed i criteri generali di valutazione delle stesse;
f) i criteri per la composizione e la formazione delle
commissioni esaminatrici;
g) i criteri per stabilire il grado di decentramento delle
procedure alle Strutture territoriali dell'Ente al fine di
assicurarne l'efficacia, l'efficienza e l'omogeneita';
h) le modalita' di accoglimento delle domande provenienti da
candidati comunitari ed extracomunitari.
Art. 7.
Procedure di reclutamento del personale dei livelli IV-VIII
1. Il Consiglio di Amministrazione, nel rispetto delle
disposizioni normative in materia di reclutamento nelle pubbliche
amministrazioni contenuti nel Titolo II, Capo III, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed
integrazioni e nel decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487, nonche' nel rispetto delle disposizioni della
contrattazione collettiva di comparto, definisce con propria
delibera:
a) le modalita' generali di svolgimento dei concorsi per
l'assunzione ai diversi profili del personale tecnico-amministrativo;
b) i requisiti di ammissione;
c) i criteri per la formulazione dei bandi di concorso;
d) i criteri per la composizione e la formazione delle
commissioni esaminatrici;
e) le modalita' generali di svolgimento delle prove concorsuali;
f) i criteri per stabilire il grado di decentramento delle
procedure alle Strutture di ricerca dell'Ente al fine di assicurarne
l'efficacia, l'efficienza e l'omogeneita'.
Art. 8.
Riconoscimento e valorizzazione del merito eccezionale
1. L'INAF puo' assumere per chiamata diretta con contratto a
tempo indeterminato, nell'ambito del 3 per cento dell'organico dei
ricercatori e tecnologi e nei limiti delle disponibilita' di
bilancio, ricercatori e tecnologi italiani o stranieri dotati di
altissima qualificazione scientifica, che si siano distinti per
merito eccezionale ovvero che siano stati insigniti di alti
riconoscimenti scientifici in ambito internazionale, con possibilita'
di inquadramento al massimo livello previsto dal CCNL di comparto,
ivi compresa l'attribuzione della connessa fascia stipendiale.
2. In coerenza con il piano di fabbisogno del personale, come
determinato dal Consiglio di Amministrazione, le assunzioni di cui al
presente articolo avvengono secondo le modalita' di cui all'art. 26,
comma 2, dello Statuto ovvero su proposta congiunta del Direttore
Scientifico e del Consiglio Scientifico, previo nulla - osta del
Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca, sulla
base del parere del comitato di esperti per la politica della ricerca
(CEPR), ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo di riordino n.
213/2009.
Art. 9.
Contratti individuali di lavoro
I contratti di lavoro relativi alle assunzioni di personale di
cui al presente Capo I sono stipulati dal Direttore Generale, che
puo' delegare alla sottoscrizione degli stessi i Direttori delle
Strutture territoriali di Ricerca o i dirigenti degli uffici
interessati alle assunzioni stesse.
Capo II
Reclutamento del personale a tempo determinato
Art. 10.
Principi generali
1. L'INAF puo' assumere personale a tempo determinato, in
coerenza con il Piano triennale di attivita', nel rispetto delle
previsioni e dei limiti previsti dall'art. 36 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165 e dalle specifiche vigenti disposizioni
normative e contrattuali in materia, per esigenze di carattere
esclusivamente temporaneo o eccezionale ovvero per specifici
programmi o progetti di ricerca scientifici o tecnologici.
2. I contratti a tempo determinato hanno una durata pari a quella
strettamente necessaria per il raggiungimento degli obiettivi dei
programmi o progetti ovvero per il soddisfacimento delle esigenze
temporanee o eccezionali per le quali sono stati attivati e,
comunque, non superiore alla durata di cinque anni, alla condizione
prevista dall'art. 24 del CCNL di comparto 2006-2009.
3. Per esigenze di carattere eccezionale, l'INAF puo' reclutare,
con provvedimento motivato, personale straordinario con rapporto di
lavoro di durata non superiore ai 90 giorni limitatamente ai profili
professionali per i quali e' consentito l'accesso con il diploma di
scuola secondaria di secondo grado, in conformita' a quanto disposto
dall'art. 6, comma 1, della legge 20 marzo 1975, n. 70.
Art. 11.
Modalita' di reclutamento
1. Il reclutamento del personale a tempo determinato puo'
avvenire:
a) mediante procedura selettiva ai sensi dell'art. 35, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
b) mediante utilizzo delle graduatorie concorsuali a tempo
indeterminato, secondo le modalita' previste dalla vigente normativa
in materia;
c) per chiamata diretta, nell'ambito del 10% dell'organico dei
ricercatori e tecnologi e per specifici progetti di ricerca,
ricercatori o tecnologi, italiani o stranieri, con documentata
produzione scientifica di eccellenza e documentata attivita' di
ricerca pluriennale in enti o istituzioni di ricerca o in atenei
stranieri o in istituzioni di ricerca internazionali, ai sensi
dell'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 138
e del combinato disposto dell'art. 20, comma 3, e dell'art. 23, comma
8, del decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 127;
d) per chiamata diretta, nel limite di un contingente massimo
pari al 20% dell'organico del personale con profilo tecnico dei
livelli IV-VIII, di personale tecnico di elevato livello di
competenza, esperienza, ovvero altamente specializzato, anche di
cittadinanza straniera, per attivita' di supporto tecnico nell'ambito
dei programmi di ricerca e nell'ambito della gestione di
infrastrutture tecniche complesse, ai sensi dell'art. 15, comma 4,
lettera b), del CCNL di comparto 1994-1997;
2. Ai sensi dell'art. 33, comma 1, del decreto-legge 9 febbraio
2012 n. 5, convertito con modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n.
35, l'Ente stipula contratti di lavoro a tempo determinato con il
personale dipendente con profilo di ricercatore, il quale, in seguito
all'attribuzione di borse di studio, assegni o altre sovvenzioni
dell'Unione europea o istituzioni internazionali, svolga la relativa
attivita' di ricerca presso l'INAF e sia collocato in aspettativa
senza assegni, su richiesta, per il periodo massimo di durata della
borsa di studio, assegno o sovvenzione. Gli oneri relativi ai
contratti di lavoro di cui al presente comma sono a carico dei
finanziamenti derivanti dalla borsa di studio, assegno o sovvenzione
dell'Unione europea o istituzione internazionale. Il trattamento
economico complessivo del ricercatore non puo' comunque eccedere
quello previsto per il livello apicale e per la fascia piu' elevata
del profilo di ricercatore dal vigente CCNL di comparto.
Art. 12.
Procedure di reclutamento del personale a tempo determinato
Il Consiglio di amministrazione, nel rispetto delle disposizioni
normative in materia di reclutamento nelle pubbliche amministrazioni
contenuti nel Titolo II, Capo III, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni e nel decreto
del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, nonche' delle
norme della contrattazione collettiva di comparto, definisce i
criteri per le procedure selettive relative all'assunzione di
personale a tempo determinato nei diversi profili e livelli, nel
rispetto dei principi di cui al precedente articolo 4, commi 1 e 2,
nonche' i criteri per la composizione delle commissioni esaminatrici.
Art. 13.
Contratti individuali di lavoro
1. I contratti di lavoro relativi alle assunzioni di personale di
cui al presente Capo II sono stipulati dal Direttore Generale per le
esigenze della Sede Centrale e dai Direttori delle Strutture
territoriali di ricerca interessate per le esigenze delle medesime
Strutture.
2. I competenti uffici della Direzione Generale forniscono il
necessario supporto ai Direttori delle Strutture territoriali di
ricerca per la corretta predisposizione dei contratti individuali di
lavoro.
Capo III
Contratti di collaborazione
Art. 14.
Principi generali
1. L'INAF puo' attivare collaborazioni a termine, per specifiche
e temporanee esigenze cui non puo' far fronte con il personale in
servizio o in relazione a specifici programmi o progetti di ricerca
scientifici o tecnologici, mediante conferimento di incarichi
individuali con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o
coordinata e continuativa, nel rispetto e nei limiti di cui alla
normativa vigente.
2. La durata dei contratti di cui al presente articolo non puo'
eccedere quella strettamente necessaria al soddisfacimento delle
esigenze temporanee o alla durata del programma o progetto di ricerca
scientifico o tecnologico.
3. Il Consiglio di Amministrazione delibera le modalita' e le
procedure comparative per il conferimento degli incarichi di
collaborazione nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 7,
commi 6 e 6-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n, 165 e
successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 15.
Stipula dei contratti
1. I contratti di cui al presente Capo III sono stipulati dal
Direttore Generale per le esigenze della Sede Centrale e dai
Direttori delle Strutture di ricerca interessate per le esigenze
delle Strutture stesse.
2. I competenti uffici della Direzione Generale forniscono il
necessario supporto ai Direttori delle Strutture territoriali di
ricerca.
Art. 16.
Assegni di Ricerca e Borse di Studio
1. L'INAF puo' conferire assegni per lo svolgimento di attivita'
di ricerca ("Assegni di Ricerca") ai sensi della normativa vigente e
nel rispetto di quanto previsto da un apposito Disciplinare adottato
dal Consiglio di Amministrazione.
2. L'INAF puo' conferire Borse di Studio per attivita' formativa
in favore di neolaureati o laureandi nel rispetto delle modalita' e
dei criteri indicati da apposito disciplinare deliberato dal
Consiglio di Amministrazione.
Capo IV
Personale associato
Art. 17.
Principi generali
1. Per il raggiungimento dei propri fini istituzionali, l'INAF,
ai sensi di quanto previsto dall'art. 12, comma 4, del decreto di
riordino e dall'articolo 27 dello Statuto, si avvale anche di
personale delle Universita' o di altri Enti Pubblici e privati,
nazionali ed internazionali, nonche' proveniente dal mondo
dell'impresa, associato alle proprie attivita'.
2. Possono essere associati alle attivita' dell'INAF dipendenti
in quiescenza provenienti da Universita' o altri Enti Pubblici,
purche' in possesso di elevata e comprovata qualificazione
professionale, nonche' laureandi, dottorandi, borsisti e assegnisti
di ricerca.
3. L'associatura di cui ai precedenti commi 1 e 2 e' disposta e
puo' essere revocata dal Presidente dell'INAF ai sensi dell'apposito
Disciplinare di cui al successivo comma 7.
4. L'associazione non costituisce rapporto di lavoro, si esplica
a tempo determinato ed a titolo gratuito; e' soggetta, per la sua
attivazione, alle esigenze dei programmi e dei progetti di ricerca ed
alle disponibilita' logistiche delle singole Strutture e, per i
dipendenti di altri Enti, al rilascio dell'autorizzazione del datore
di lavoro di appartenenza.
5. Al personale associato e' fatto divieto di svolgere attivita'
in contrasto con quelle dell'INAF.
6. In caso di missione nell'interesse dell'Ente, a tale personale
si applica il regime di rimborso analitico delle spese sostenute,
secondo le modalita' previste dall'art. 51, comma 5, del TUIR.
7. Il Consiglio di Amministrazione, su proposta del Presidente,
sentito il Direttore Scientifico, disciplina con propria delibera le
tipologie di associazione, le categorie dei destinatari, la durata e
le caratteristiche specifiche di ciascuna tipologia, le modalita' di
attribuzione, gli adempimenti a carico degli interessati e dei
Direttori delle Strutture.
8. L'INAF puo' attribuire incarichi gratuiti di ricerca o di
collaborazione tecnico - scientifica al personale associato che opera
con continuita' e prevalentemente nell'Ente, nell'ambito dei
programmi scientifici e presso le Strutture territoriali di
quest'ultimo. Tali tipologie associative sono deliberate dal
Consiglio di Amministrazione su richiesta dell'interessato e proposta
del Direttore della Struttura di afferenza.
Capo V
Personale di qualifica dirigenziale
Art. 18.
Principi generali
1. L'accesso alla qualifica dirigenziale avviene tramite concorso
pubblico nel rispetto delle disposizioni contenute nel decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed
integrazioni e delle modalita' stabilite nel Regolamento per
l'accesso alla dirigenza adottato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 settembre 2004, n. 272.
2. Le commissioni esaminatrici dei concorsi per il reclutamento
di personale dirigenziale sono composte secondo quanto stabilito dal
decreto del Presidente della Repubblica 24 settembre 2004, n. 272 e
sono nominate con determinazione del Direttore Generale previa
delibera del Consiglio di Amministrazione.
Art. 19.
Incarichi dirigenziali
Gli incarichi dirigenziali, nei limiti della vigente dotazione
organica, sono conferiti ai dirigenti dal Direttore Generale, previa
delibera del Consiglio di amministrazione, nel rispetto dei criteri
di cui all'art. 19, commi 1 ed 1-bis del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 20.
Valutazione dei dirigenti e responsabilita' dirigenziale
1. I dirigenti amministrativi sono sottoposti a valutazione
secondo il sistema di valutazione di cui al Titolo II del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
2. La valutazione di cui al comma 1 costituisce presupposto per
le misure di cui all'art. 21 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni.
3. Il Direttore Generale, ai fini della valutazione dei dirigenti
amministrativi, provvede all'assegnazione degli obiettivi ai medesimi
dirigenti entro il 31 gennaio di ogni anno e definisce i parametri e
gli indicatori per la suddetta valutazione in coerenza con il piano
della performance approvato dal Consiglio di Amministrazione.
Capo VI
Personale di ricerca
Art. 21.
Principi generali
Al personale appartenente alla qualifica di astronomo e'
garantita parita' di trattamento e di opportunita' scientifica con il
personale dei livelli I-III del comparto delle Istituzioni e degli
Enti di Ricerca e Sperimentazione nell'ambito di tutte le attivita'
dell'Ente e nello svolgimento dei compiti di ricerca, nel rispetto
della vigente legislazione.
Art. 22.
Direzione Strutture di Ricerca e di particolare
rilievo tecnico-scientifico
1. Con deliberazione del Consiglio di Amministrazione, nel
rispetto di quanto previsto dall'Art. 28, comma 4, dello Statuto,
sono individuate le Strutture di ricerca dell'INAF e sono determinate
le relative indennita' di direzione nei limiti di quanto stabilito
dai Contratti Collettivi Nazionali di lavoro.
Art. 23.
Perfomance individuale del personale di ricerca
1. L'INAF, previa definizione, da parte dell'Agenzia Nazionale di
Valutazione del sistema Universitario e della Ricerca, degli
obiettivi specifici, degli indicatori e degli standard, nonche' delle
modalita' dirette ad assicurare il ciclo di gestione della perfomance
dei ricercatori e tecnologi, adotta le specifiche misure previste
dall'art. 74, comma 4, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.
150 e dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
gennaio 2011.
2. In conformita' a quanto disposto dai provvedimenti normativi
indicati nel comma precedente, l'INAF adotta specifiche misure volte
a garantire:
(a) la misurazione, valutazione della perfomance di tutto il
personale di ricerca dell'INAF, ivi incluso il personale appartenente
alla qualifica di astronomo;
(b) l'utilizzazione di sistemi premianti, secondo criteri di
valorizzazione del merito e delle eccellenze;
(c) la trasparenza dei risultati dell'attivita' di misurazione e
valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire
forme diffuse di controllo nel rispetto dei principi di buon
andamento e imparzialita'.
Capo VII
Diritti, doveri e responsabilita'
Art. 24.
Diritti brevettuali derivanti da invenzioni e opere dell'ingegno
Con apposito disciplinare adottato dal Consiglio di
Amministrazione, informate le OO.SS., su proposta congiunta del
Direttore Generale e del Direttore Scientifico, l'INAF regolamenta i
diritti derivanti da invenzioni, brevetti industriali ed opere
dell'ingegno nel rispetto della vigente normativa in materia, e
definisce, i criteri per la determinazione del canone relativo alla
licenza concessa a terzi per l'uso dell'invenzione, nonche' ogni
ulteriore aspetto dei reciproci rapporti.
Art. 25.
Attivita' per prestazioni finanziate da committenti esterni
L'INAF, con apposito disciplinare deliberato dal Consiglio di
Amministrazione, individua le modalita' per l'effettuazione di
prestazioni conto terzi ed i criteri di riparto dei proventi
derivanti dalle attivita' finanziate da soggetti pubblici, privati e
comunitari con risorse diverse dal finanziamento ordinario; nella
determinazione del riparto si tiene conto, previa concertazione con
le OO.SS., di specifiche disposizioni contenute nei CCNL.
Art. 26.
Doveri del personale
1. Il personale dell'INAF conforma la propria condotta al Codice
di comportamento dei pubblici dipendenti, al rispetto dei principi di
buon andamento ed imparzialita' dell'azione amministrativa, alle
disposizioni legislative in materia ed a quelle contenute nei vigenti
CCNL di comparto.
2. Il personale e' tenuto a prestare la propria attivita'
mantenendo il segreto sulle notizie di cui siano venuti a conoscenza
nell'espletamento della propria attivita' e la cui divulgazione possa
arrecare danno all'INAF o a terzi.
3. Al personale appartenente alla qualifica di astronomo, il cui
rapporto di impiego resta disciplinato dal vigente ordinamento ai
sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni ed integrazioni, si applicano le norme
disciplinari previste dal Titolo VII, Capo I, II e III del decreto
del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
4. I codici di comportamento e le disposizioni di cui ai commi 1
e 3 sono pubblicati sul sito istituzionale dell'INAF; tale
pubblicazione, che deve evidenziare anche le relative sanzioni,
equivale ad ogni effetto all'affissione nella sede di lavoro.
Art. 27.
Sanzioni disciplinari e responsabilita'
L'INAF, ai sensi di quanto previsto dall'art. 69, comma 4, del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 individua presso la
Direzione Generale l'ufficio o il Servizio competente per i
procedimenti disciplinari.
Art. 28.
Incompatibilita'
1. Ferme restando specifiche incompatibilita' previste da
disposizioni legislative vigenti, le cariche di Presidente, di
componente del Consiglio di Amministrazione, del Consiglio
scientifico, del Collegio dei Revisori, del Comitato per la
valutazione delle attivita' di ricerca e dell'Organismo indipendente
di valutazione e dell'Organismo indipendente di valutazione della
ricerca sono mutuamente incompatibili tra di loro e con quelle di
Direttore generale, di Direttore Scientifico e di Direttore di
Struttura, nonche' con incarichi politici elettivi.
2. Il Presidente, i componenti del Consiglio di Amministrazione,
del Consiglio Scientifico, del Collegio dei Revisori, dell'Organismo
indipendente di valutazione e dell'Organismo indipendente di
valutazione della ricerca, il Direttore generale e il Direttore
Scientifico ed i Direttori di Struttura non possono essere
amministratori o dipendenti di imprese o societa' che partecipano a
programmi o progetti nei quali l'INAF e' presente con ruolo
prevalente.
3. Il Presidente, i componenti del Consiglio di Amministrazione,
del Collegio dei Revisori, del Consiglio Scientifico, dell'Organismo
indipendente di valutazione e dell'Organismo indipendente di
valutazione della ricerca, il Direttore generale e il Direttore
Scientifico non possono far parte di commissioni di concorso per il
reclutamento di personale dell'Ente.
4. Entro venti giorni dalla data di efficacia della nomina, i
soggetti di cui al presente articolo dichiarano formalmente, sotto la
propria responsabilita', di non versare in situazioni di
incompatibilita'. La dichiarazione e' resa al Presidente, o a chi ne
fa le veci, qualora l'incompatibilita' riguardi il Presidente
medesimo.
5 Il Presidente, o chi ne fa le veci, ove risulti la sussistenza
di situazioni di incompatibilita', esperiti gli opportuni
accertamenti e sentito l'interessato:
a) stabilisce un termine non superiore a venti giorni entro il
quale egli puo' esercitare l'opzione;
b) trascorso tale termine, ove non sia cessata la causa
d'incompatibilita' ovvero l'interessato non abbia presentato le
proprie dimissioni, provvede a darne comunicazione ai soggetti che
hanno proceduto alla nomina per i provvedimenti di competenza ovvero
la decadenza dal sopraggiunto incarico.
6. Le dimissioni, anche al di fuori delle ipotesi previste dal
comma 5, sono presentate all'autorita' che ha proceduto alla nomina e
comunicate al Presidente, o a chi ne fa le veci, e hanno effetto
dalla data della loro accettazione da parte dell'autorita' competente
per la nomina.
Titolo III
GESTIONE ED AMMINISTRAZIONE DEL PERSONALE
Capo I
Sede di lavoro, mobilita', flessibilita' e telelavoro
Art. 29.
Sede di lavoro e sede di servizio
1. La sede di servizio e' il luogo ove e' ubicata la struttura
alla quale e' assegnato il dipendente.
2. La sede di lavoro, che di norma coincide con quella di
servizio, e' il luogo ove il dipendente e' tenuto a prestare la
propria attivita' lavorativa.
3. Il contratto individuale di lavoro contiene l'indicazione
della sede di servizio e della sede di lavoro di prima destinazione
del dipendente, in conformita' a quanto stabilito nel bando di
concorso.
4. Fatto salvo quanto stabilito dalle disposizioni in materia di
telelavoro, qualora sussistano motivate ed urgenti esigenze di
funzionamento delle Strutture, il dipendente puo' essere chiamato a
svolgere in via temporanea le proprie mansioni, ferma restando la
propria sede di servizio, presso piu' di una Struttura INAF situata
nello stesso comune.
Art. 30.
Mobilita' interna ed esterna
1. L'INAF attua la mobilita' del personale secondo le tipologie
sotto indicate, nel rispetto della vigente disciplina legislativa e
contrattuale in materia:
a) mobilita' interna, permanente o temporanea;
b) mobilita' esterna, compartimentale ed intercompartimentale,
permanente e temporanea.
2. La mobilita' interna, riguardante la variazione della sede di
servizio, puo' essere temporanea o permanente; si attua su richiesta
del dipendente o per motivate esigenze di servizio connesse al
perseguimento dei fini istituzionali, in coerenza con il Piano
triennale di attivita' e secondo modalita' e criteri definiti dal
Consiglio di Amministrazione, sentite le OO.SS..
L'INAF puo' disporre, qualora sussistano motivate ed
indifferibili esigenze di servizio o di ricerca, il trasferimento
d'ufficio del dipendente applicando, ove previste, le relative
disposizioni contrattuali. In caso di mobilita' d'ufficio l'INAF
dovra' comunque tenere conto delle condizioni di famiglia, di
eventuali necessita' di studio del dipendente e dei suoi figli.
3. La mobilita' interna e' disposta con atto del Direttore
Generale, o suo delegato, sentiti i Direttori delle Strutture
interessate, i quali devono pronunciarsi entro trenta giorni dalla
richiesta: decorso tale termine, si puo' procedere al trasferimento.
In ogni caso, la valutazione dei Direttori di Struttura deve far
riferimento ad elementi oggettivi di funzionamento dell'attivita'
della Struttura stessa.
4. Compatibilmente con le esigenze di servizio, il Direttore
Generale puo' disporre a domanda, per gravi, urgenti e documentati
motivi, l'assegnazione temporanea del dipendente ad altra Struttura,
senza corresponsione di indennita' o rimborso spese a favore del
dipendente interessato.
5. L'INAF attua la mobilita' compartimentale ed
intercompartimentale nel rispetto di quanto disposto dall'art. 30 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni
ed integrazioni.
6. Il Consiglio di amministrazione, nell'ambito della
programmazione del fabbisogno di personale, stabilisce, previa intesa
con le organizzazioni sindacali ai sensi del vigente CCNL di
comparto, i profili, i livelli, le sedi di destinazione ed il numero
dei posti vacanti da coprire in via permanente tramite procedure di
mobilita'.
7. I criteri e le modalita' delle procedure di mobilita' in
entrata sono definiti con delibera del Consiglio di Amministrazione,
sulla base dei seguenti principi:
a) interesse dell'Ente;
b) adeguata pubblicita' delle procedure di mobilita';
c) precedenza, per la mobilita' in entrata, ai dipendenti
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di comando o fuori
ruolo presso l'Ente, che facciano domanda di trasferimento;
d) attivazione periodica delle procedure di mobilita' tramite
l'emanazione di appositi bandi.
8. La mobilita' in entrata e in uscita e' disposta con atto del
Direttore Generale, su richiesta del dipendente, acquisito il
nulla-osta dell'Amministrazione di provenienza o di destinazione,
sentito il Direttore della Struttura interessata, il quale deve
pronunciarsi entro trenta giorni dalla richiesta: decorso tale
termine, si puo' procedere al trasferimento. In ogni caso, la
valutazione dei Direttori di Struttura deve far riferimento ad
elementi oggettivi di funzionamento dell'attivita' della Struttura
stessa.
9. L'INAF, per motivate esigenze organizzative temporanee in
relazione al Piano triennale di attivita', puo' utilizzare, in
comando o assegnazione temporanea, personale di altre Pubbliche
Amministrazioni, con modalita' definite dal Consiglio di
Amministrazione nel rispetto delle vigenti norme legislative e
contrattuali in materia.
10. Il Consiglio di amministrazione delibera i criteri e le
modalita' del comando o dell'assegnazione temporanea del personale
INAF presso altre Amministrazioni Pubbliche nazionali, internazionali
e comunitarie, universita', centri, istituti o laboratori nazionali,
internazionali o stranieri, nel rispetto della normativa vigente in
materia. Il comando o l'assegnazione temporanea del personale INAF e'
disposta, su richiesta del dipendente, con atto del Direttore
Generale, sentito il Direttore della Struttura interessata, che deve
pronunciarsi entro trenta giorni dalla richiesta. Decorso tale
termine, si puo' procedere al trasferimento
11. Gli oneri relativi al trattamento economico fondamentale del
personale INAF, comandato o collocato in assegnazione temporanea
presso altre Pubbliche Amministrazioni, sono posti a carico
dell'amministrazione che utilizza il dipendente, secondo le modalita'
di riparto di cui all'art. 70, comma 12, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.
Art. 31.
Mobilita' con le Universita'
1. Il personale ricercatore, astronomo e tecnologo in servizio
presso l'INAF puo' essere autorizzato ad assumere incarichi di
insegnamento a contratto presso Universita' italiane ed estere, in
materie pertinenti all'attivita' svolta, fatto salvo l'espletamento
dei compiti istituzionali ed il rispetto della disciplina dell'orario
di lavoro presso INAF.
2. Il personale di cui al comma 1 puo' essere autorizzato ad
assumere incarichi di direzione di dipartimenti o centri di ricerca,
o a svolgere attivita' di ricerca, presso le istituzioni
Universitarie per periodi determinati.
3. Le modalita' con cui e' concessa l'autorizzazione
all'assunzione degli incarichi di cui ai commi precedenti sono
disciplinati con deliberazione del Consiglio di Amministrazione nel
rispetto della vigente normativa in materia.
4. In attuazione dei commi 1 e 2, l'INAF puo' anche stipulare
convenzioni con Universita' italiane ed estere per il conseguimento
di obiettivi di comune interesse. Le convenzioni stabiliscono, con
l'accordo del soggetto interessato, le modalita' di ripartizione tra
l'Universita' e l'INAF dell'impegno annuo dell'interessato, nonche'
degli oneri relativi al trattamento economico, nel rispetto dei
criteri di cui al decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 27 novembre 2012 n. 24786.
Art. 32.
Flessibilita'
1. L'INAF puo' disporre forme flessibili nell'organizzazione del
lavoro del proprio personale, ivi compreso il telelavoro, allo scopo
di razionalizzarne le attivita' sulla base di specifici progetti, ai
sensi dell'articolo 4, comma 1, della legge 16 giugno 1998, n. 191 e
successive modificazioni ed integrazioni, secondo le modalita'
organizzative disciplinate dal decreto del Presidente della
Repubblica 8 marzo 1999, n. 70 e tenuto conto delle specifiche
disposizioni della contrattazione collettiva.
2. Il Consiglio di Amministrazione, previo confronto con le
organizzazioni sindacali, definisce con propria delibera le linee
guida per l'impiego flessibile delle risorse umane dell'INAF; tali
linee guida individuano le attivita' ed i connessi obiettivi, le
tipologie professionali da coinvolgere, le modalita', i tempi e la
durata di effettuazione.
Capo II
Trattamento di missione del personale
Art. 33.
Principi generali
1. Possono essere inviati in missione, con diritto al
corrispondente trattamento, nell'esclusivo interesse dell'Ente, i
dipendenti dell'INAF, i dipendenti di altri Enti pubblici e privati
ai quali vengano conferiti incarichi in funzione della qualifica
rivestita, ovvero in rappresentanza degli Enti stessi, i soggetti che
hanno un rapporto di collaborazione con l'INAF, tra cui il personale
associato, con incarico gratuito ai sensi del presente regolamento.
2. E' ammesso il rimborso delle spese sostenute da soggetti
diversi da quelli di cui al comma 1, che collaborino formalmente a
programmi di ricerca e/o attivita', per trasferte compiute
nell'esclusivo interesse dell'Ente preventivamente e debitamente
autorizzate.
3. Per progetti di ricerca finanziati dall'Unione europea,
nell'ambito dei quali partecipano piu' enti e istituzioni, e'
altresi' ammesso il rimborso delle spese relative alle trasferte
compiute per lo svolgimento di attivita' coordinate dall'Ente
preventivamente e debitamente autorizzate.
4. In attuazione del presente articolo, il Consiglio di
Amministrazione adotta un Disciplinare Missioni che definisce
specifici criteri e procedure per l'invio in missione del personale
di cui ai precedenti commi, stabilendo altresi' i termini e le
modalita' di rimborso delle spese sostenute, ai sensi della vigente
normativa. Resta fermo quanto previsto dalle vigenti disposizioni di
contenimento della spesa, in materia di trattamento di missione.
Titolo IV
FORMAZIONE
Art. 34.
Principi generali
1. La formazione professionale e' strumento indispensabile per
l'aggiornamento e la crescita del personale in servizio e per
l'inserimento professionale del personale di nuova assunzione.
2. L'INAF si pone l'obiettivo dell'aggiornamento continuo del
proprio personale mediante opportune iniziative a cio' finalizzate.
3. L'INAF, sentite le organizzazioni sindacali, nel rispetto
della vigente disciplina del CCNL, attua una verifica annuale delle
necessita' formative del personale sulla base di una valutazione
complessiva delle esigenze dell'Ente, allo scopo di finalizzare
l'azione formativa anche alla realizzazione dei propri progetti di
ricerca e di sviluppo, nonche' delle attivita' di funzionamento e
supporto alla ricerca.
4. Le iniziative per la formazione e l'aggiornamento
professionale sono attuate nei limiti delle disponibilita' di
bilancio, oltre che nel rispetto di quanto previsto dalle
disposizioni legislative e contrattuali in materia.
Titolo V
SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
Art. 35.
Principi generali
1. L'INAF, secondo le attribuzioni di cui al decreto legislativo
9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni ed integrazioni attua
la normativa vigente in materia di salute e sicurezza sul lavoro e
promuove ulteriori misure migliorative di prevenzione per gli aspetti
non esplicitamente contemplati dalla medesima normativa.
2. Le procedure di gestione della sicurezza sono indicate nei
documenti di valutazione del rischio che sono custoditi presso la
Direzione Generale e presso ciascuna Struttura di Ricerca.
3. I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza partecipano
alle attivita' relative alla sicurezza secondo le attribuzioni di cui
al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
4. I dipendenti sono tenuti alla frequenza di appositi corsi di
informazione e formazione in materia di igiene e sicurezza sul
lavoro, prevenzione incendi e gestione emergenze, che possono essere
tenuti anche attraverso l'ausilio di strumenti multimediali destinati
alla formazione con metodologia interattiva.
5. L'INAF assicura alle figure professionali, inserite
nell'organizzazione della sicurezza, la formazione e l'aggiornamento
necessario per l'esercizio delle rispettive competenze.
Titolo VI
TRASPARENZA, ACCESSO E PRIVACY
Art. 36.
Trattamento dati
L'INAF effettua il trattamento dei dati personali e sensibili dei
propri dipendenti e collaboratori nel rispetto del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e successive modificazioni ed
integrazioni e garantisce la tutela e l'esercizio dei diritti degli
interessati secondo le modalita' previste nel medesimo decreto
legislativo n. 196/2003.
Titolo VII
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 37.
Abrogazioni
1. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con il
presente regolamento.
2. Fino all'approvazione del presente regolamento e dei
disciplinari ivi previsti continuano a trovare applicazione le norme
regolamentari precedenti, ove compatibili con lo Statuto.
Art. 38.
Norme transitorie
Il presente regolamento entra in vigore il primo giorno del mese
successivo alla data di pubblicazione del medesimo nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.