IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «riforma dell'organizzazione
del Governo, a norma dell'art. 11, della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
«disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini, nonche' misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario», ed in particolare
l'art. 2;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2013, n. 158, recante il «regolamento di organizzazione del
Ministero dello sviluppo economico», ed, in particolare, gli articoli
9 e 10 concernenti la declaratoria delle funzioni, rispettivamente,
della Direzione generale per le risorse minerarie ed energetiche e
della Direzione generale per la sicurezza dell'approvvigionamento e
le infrastrutture energetiche del medesimo Ministero;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 17
luglio 2014, concernente la «individuazione degli uffici dirigenziali
di livello non generale», ed, in particolare, l'allegato 2,
concernente l'articolazione delle divisioni di livello dirigenziale
non generali facenti capo alla Direzione generale per le risorse
minerarie ed energetiche e alla Direzione generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche del medesimo
Ministero;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e successive
modificazioni ed integrazioni, concernente il «riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, e successive
modificazioni ed integrazioni, concernente «disposizioni in materia
di inconferibilita' e incompatibilita' di incarichi presso le
pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo
pubblico, a norma dell'art. 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre
2012, n. 190»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 21
novembre 2014, emanato in attuazione dell'art. 2 della citata legge
n. 241/1990, che regola l'esercizio del potere sostitutivo in caso di
inerzia dell'Amministrazione;
Vista la direttiva generale per l'attivita' amministrativa e la
gestione per l'anno 2015, approvata con decreto del Ministro dello
sviluppo economico in data 8 aprile 2015, registrato dalla Corte dei
Conti in data 28 aprile 2015, reg. ne prev. n. 1343;
Vista la direttiva 2013/30/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 giugno 2013 sulla sicurezza delle operazioni in mare
nel settore degli idrocarburi e che modifica la direttiva 2004/35/CE;
Visto in particolare, il considerando (20) della predetta
direttiva, nel quale e' stabilito che «dovrebbero essere assicurate
l'indipendenza e l'obiettivita' dell'autorita' competente. A tale
riguardo, l'esperienza acquisita da incidenti gravi dimostra
chiaramente che l'organizzazione delle competenze amministrative
all'interno di uno Stato membro puo' evitare i conflitti di
interesse, separando chiaramente le funzioni di regolamentazione e le
decisioni connesse in materia di sicurezza in mare e ambiente dalle
funzioni di regolamentazione riguardanti lo sviluppo economico delle
risorse naturali in mare, compresi il rilascio delle licenze e la
gestione dei ricavi. Il modo migliore per evitare tali conflitti di
interessi e' una separazione completa dell'autorita' competente dalle
funzioni relative allo sviluppo economico delle risorse naturali in
mare»;
Visto altresi', l'art. 8 della predetta direttiva, che nel regolare
la designazione dell'autorita' competente responsabile per le
funzioni di regolamentazione stabilisce, tra l'altro, che «si evitano
pertanto i conflitti di interesse tra le funzioni di regolamentazione
dell'autorita' competente da una parte e, dall'altra, le funzioni di
regolamentazione in materia di sviluppo economico delle risorse
naturali in mare, rilascio di licenze per le operazioni in mare nel
settore degli idrocarburi nello Stato membro e riscossione e gestione
degli introiti derivanti da tali operazioni» e che al fine di
conseguire tali obiettivi, «gli Stati membri dispongono che le
funzioni di regolamentazione dell'autorita' competente siano svolte
in un'autorita' indipendente da qualsiasi delle funzioni dello Stato
membro in materia di sviluppo economico delle risorse naturali in
mare, di rilascio di licenze per le operazioni in mare nel settore
degli idrocarburi nello Stato membro e di riscossione e gestione
degli introiti derivanti da tali operazioni»;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 145, recante
«attuazione della direttiva 2013/30/UE sulla sicurezza delle
operazioni in mare nel settore degli idrocarburi e che modifica la
direttiva 2004/35/CE»;
Visto l'art. 8 del citato decreto legislativo n. 145/2015, il quale
stabilisce che «entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto legislativo, il Ministero dello sviluppo economico adotta i
provvedimenti di competenza per apportare le necessarie modifiche
organizzative alla struttura della Direzione Generale per le risorse
minerarie ed energetiche, al fine di garantire l'effettiva
separazione delle funzioni di regolamentazione in materia di
sicurezza dalle funzioni di regolamentazione riguardanti lo sviluppo
economico delle risorse naturali in mare, compresi il rilascio delle
licenze e la gestione dei ricavi»;
Tenuto conto che il decreto legislativo n. 145/2015, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana in data 16
settembre 2015, n. 215, e' entrato in vigore il 17 settembre 2015 e
che pertanto il termine di 60 giorni previsto dal sopracitato art. 8
scade il 15 novembre 2015;
Atteso che con nota del 30 ottobre 2015, prot. n. 24644, e' stato
dato avvio al procedimento preordinato alla modifica del regolamento
di organizzazione del Ministero dello sviluppo economico;
Dato atto della estrema urgenza di provvedere, per effetto della
citata direttiva comunitaria nelle more della modifica del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di organizzazione
del Ministero, all'effettiva separazione delle funzioni di
regolamentazione in materia di sicurezza dalle funzioni di
regolamentazione riguardanti lo sviluppo economico delle risorse
naturali, compresi il rilascio delle licenze e la gestione dei
ricavi, prevedendo l'attribuzione di queste ultime al Dirigente
generale dell'Amministrazione in possesso dei requisiti e delle
capacita' professionali idonee allo svolgimento dell'incarico;
Considerata l'urgenza di provvedere entro i predetti termini di
legge, previamente sentiti i Dirigenti generali interessati, per
garantire il rispetto degli obblighi comunitari e comunque fino
all'entrata in vigore delle modifiche al regolamento di
organizzazione del Ministero dello sviluppo economico;
Decreta:
Art. 1
1. L'ing. Gilberto Dialuce, Dirigente generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche del Ministero
dello sviluppo economico, e' individuato quale Dirigente generale
delegato alle funzioni di regolamentazione riguardanti lo sviluppo
economico delle risorse naturali, compresi il rilascio delle licenze
e la gestione dei ricavi, in sede di prima attuazione della direttiva
2013/30/UE e del decreto legislativo di recepimento n. 145/2015 e
comunque fino all'entrata in vigore delle modifiche al regolamento di
organizzazione del Ministero dello sviluppo economico.
2. L'incarico di cui al comma precedente costituisce incarico
aggiuntivo ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 7 febbraio 2014 di conferimento
dell'incarico di Dirigente generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche del Ministero
dello sviluppo economico.
3. L'incarico ha la durata di 1 anno e comunque fino all'entrata in
vigore delle modifiche al regolamento di organizzazione del Ministero
dello sviluppo economico.