IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina
dell'attivita' di governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
22 novembre 2010, concernente la disciplina dell'autonomia
finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, nella legge 14 luglio 2008, n. 121, che ha, tra
l'altro, attribuito al Presidente del Consiglio dei ministri le
funzioni di indirizzo e coordinamento in materia di politiche
giovanili;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante "Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio di ministri" pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale n. 288 del 11 dicembre 2012, che individua tra le strutture
generali della Presidenza del Consiglio dei ministri il Dipartimento
della Gioventu' e del Servizio civile nazionale;
Visto l'art. 19, comma 2, del decreto legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, con
il quale, al fine di promuovere il diritto dei giovani alla
formazione culturale e professionale e all'inserimento nella vita
sociale, anche attraverso interventi volti ad agevolare la
realizzazione del diritto dei giovani all'abitazione, nonche' a
facilitare l'accesso al credito per l'acquisto e l'utilizzo di beni e
servizi, e' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, il Fondo per le politiche giovanili (di seguito "Fondo");
Visto il decreto legge 27 dicembre 2006, n. 297, convertito con
modificazioni nella legge 23 febbraio 2007, n. 15, recante
"Disposizioni urgenti per il recepimento delle direttive comunitarie
2006/48/CE e 2006/49/CE e per l'adeguamento a decisioni in ambito
comunitario relative all'assistenza a terra negli aeroporti,
all'Agenzia nazionale per i giovani e al prelievo venatorio" che,
all'art. 5, istituisce, ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, l'Agenzia nazionale per i giovani;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto legge
16 maggio 2008, n. 85, convertito con modificazioni nella legge 14
luglio 2008, n. 121, sono attribuite in via esclusiva alla Presidenza
del Consiglio dei ministri le funzioni di indirizzo e vigilanza
sull'Agenzia nazionale per i giovani;
Visto il dPR 21 febbraio 2014 registrato alla Corte dei conti il 25
febbraio 2014 al n. 571, con il quale il Sig. Giuliano Poletti e'
stato nominato Ministro del lavoro e delle politiche sociali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2014, registrato alla Corte dei conti in data 8 maggio 2014,
n. 1213, con il quale il predetto Ministro e' stato delegato, tra
l'altro, ad esercitare le funzioni ed i compiti, ivi compresi quelli
di indirizzo e coordinamento, di tutte le iniziative, anche
normative, nella materie concernenti le politiche giovanili e il
Servizio civile nazionale;
Vista l'Intesa in data 7 maggio 2015, come modificata in data 16
luglio 2015, sancita in sede di Conferenza Unificata, di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, avente ad oggetto la
ripartizione del "Fondo" per il 2015 tra lo Stato, le Regioni, le
Province Autonome e il sistema delle Autonomie locali (di seguito
solo Intesa);
Considerato, in particolare, che l'Intesa medesima, ai fini della
determinazione della quota-parte del "Fondo" destinata annualmente a
cofinanziare gli interventi delle Regioni e delle Province Autonome
di Trento e Bolzano (art. 2), nonche' degli Enti Locali (art. 4), fa
espresso riferimento agli stanziamenti annuali, come quantificati
"dalla legge di stabilita' per l'anno 2015 e dagli eventuali
aggiornamenti e riallocazioni disposti da successive manovre di
finanza pubblica";
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2015)" e, in particolare, l'allegata Tabella C, che
indica la quantificazione delle dotazioni da iscrivere nei singoli
stati di previsione del bilancio per l'anno finanziario 2015 e per il
triennio 2015 - 2017 in relazione a leggi di spesa permanente la cui
quantificazione e' rinviata alla legge di stabilita';
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 191 di approvazione del
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2015 e per
il triennio 2015 - 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
18 dicembre 2014, recante "Approvazione del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno finanziario
2015", che ha assegnato al capitolo 853 "Fondo per le politiche
giovanili" del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
ministri, nell'ambito del CdR n. 16 "Gioventu' e Servizio civile
nazionale", una dotazione finanziaria di euro 5.761.589,00;
Visto l'art. 7, comma 1, lettera b) del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, che ha stabilito che la Presidenza del Consiglio dei ministri
debba operare "un contenimento delle spese per le strutture di
missione e riduzione degli stanziamenti per le politiche dei singoli
Ministri senza portafoglio e Sottosegretari, con un risparmio non
inferiore a 20 milioni di euro per l'anno 2012 e di 40 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2013";
Visto l'art. 1, comma 291, della citata legge 23 dicembre 2014, n.
190, che ha stabilito che "Ai fini del concorso al raggiungimento
degli obiettivi programmati di finanza pubblica, la Presidenza del
Consiglio dei ministri assicura, a decorrere dall'anno 2015,
un'ulteriore riduzione delle spese del proprio bilancio, rispetto a
quelle gia' previste a legislazione vigente, non inferiore a 13
milioni di euro.";
Vista la nota prot. 8796 del 21.04.2015, con la quale l'UBRRAC
della Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione delle
suddette norme di finanza pubblica, ha proceduto all'accantonamento
di euro 675.431,00 sull'ammontare del Fondo per l'anno 2015;
Vista la nota prot. n. DGSCN/4385 del 24.02.2015, con la quale il
Dipartimento della gioventu' e del servizio civile nazionale ha
richiesto la riassegnazione sul "Fondo per le politiche giovanili"
delle economie derivanti da pregressi accordi con ANCI e UPI, per un
importo complessivo di euro 2.692.463.38;
Considerato che, a seguito del parere favorevole del Segretario
Generale pro tempore della Presidenza del Consiglio dei ministri, in
data 1° aprile 2015, con il dPCM n. 66/BIL, una prima quota delle
economie richieste, pari ad euro 1.354.194,41, e' stata riassegnata,
nell'esercizio finanziario 2015, sul capitolo 853 "Fondo per le
politiche giovanili";
Vista la nota prot. n. DGSCN/9930 del 16.04.2015, con la quale il
Dipartimento della gioventu' e del servizio civile nazionale ha
richiesto la riassegnazione della restante quota di economie, pari ad
euro 1.338.268,97;
Considerato che, in attuazione delle novita' introdotte dalla legge
7 aprile 2014, n. 56, l'Intesa ha stabilito che l'ANCI rappresentera'
complessivamente il sistema delle Autonomie locali nelle attivita' di
gestione del Fondo per le politiche giovanili;
Vista la nota prot. n. DGSCN/12380 datata 11.05.2015, con la quale
il Dipartimento della gioventu' e del servizio civile nazionale ha
rinnovato la richiesta di riassegnazione della suddetta restante
quota di economie, pari ad euro 1.338.268,97, derivanti da pregressi
accordi con ANCI e UPI;
Visto il dPCM 138/BIL in data 03.06.2015 con il quale e' stata
riassegnata sul pertinente capitolo 853 "Fondo per le politiche
giovanili" la somma di euro 1.338.268,97;
Visto il dPCM 37/BIL in data 09.03.2015 con il quale, nel corrente
esercizio finanziario, e' stata riassegnata, a valere sulla quota
nazionale del "Fondo per le politiche giovanili", la somma di euro
903.931,20, quali economie derivanti da pregresse iniziative di
rilevanza nazionale attuate dal Dipartimento;
Viste le note prot. n. DGSCN/8313 del 02.04.2015 e DGSCN/9927 del
16.04.2015 con le quali il Dipartimento della gioventu' e del
servizio civile nazionale ha richiesto la riassegnazione, a valere
sulla quota nazionale del "Fondo per le politiche giovanili", delle
economie, pari ad euro 1.150.143,96, derivanti da varie iniziative di
rilevanza nazionale a suo tempo attuate dal Dipartimento;
Visto il dPCM 134/BIL in data 27.05.2015 con il quale e' stata
riassegnata sul capitolo 853 "Fondo per le politiche giovanili" la
suddetta somma di euro 1.150.143,96;
Visto il decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con
modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica, e in particolare l'art. 14, comma 2, concernente "Patto di
stabilita' interno ed altre disposizioni sugli enti territoriali";
Visto l'art. 12, comma 11-septies, del decreto legge 2 marzo 2012,
n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 26 aprile 2012, n.
44, che, con riferimento alla disposizione di cui al punto precedente
(gia' autorizzativa di trasferimenti compensativi, a finalita'
indistinta, a favore delle Regioni, previa corrispettiva riduzione di
risorse statali), sancisce altresi' la finalizzazione di quota-parte
delle medesime riduzioni di risorse statali "al finanziamento degli
interventi regionali in materia di edilizia sanitaria", sulla base
dell'Accordo tra Governo e regioni del 21 dicembre 2011 e secondo
criteri di riparto adottati nell'Intesa, sancita dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano, in data 18 novembre 2010;
Vista la Deliberazione n. 2/2013/G, emessa dalla Corte dei conti -
Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni
dello Stato, concernente l'indagine di controllo sul "Fondo per le
politiche giovanili", e, in particolare, le pagine 62 e seguenti
della relazione approvata con la Deliberazione che, al primo
capoverso del paragrafo 10, recitano testualmente: "Il quadro
normativo di riferimento delle risorse regionali, per i progetti
concernenti le politiche giovanili, deve collocarsi nella corretta
applicazione dei principi d'ordine costituzionale, che prevedono la
competenza regionale per detti interventi e che trovano similari
esempi nel caso del Fondo per le politiche sociali, sul quale si e'
pronunciata la Corte costituzionale, nel senso che le risorse vadano
trasferite tout court, alle regioni, tanto da aver statuito
l'esigenza che non vi sia un'articolazione del Fondo predefinita
dall'Amministrazione statale, come avveniva in passato. Le modalita'
di trasferimento delle risorse alle regioni sono espressione del
dettato costituzionale (Legge costituzionale 18.10.2001, n. 3), che
fa rientrare le politiche giovanili nell'ambito delle competenze
concorrenti tra Stato e Regioni";
Visto il decreto 22/BIL del Segretario Generale della Presidenza
del Consiglio dei ministri in data 26 febbraio 2015 che, in
attuazione dell'autonomia finanziaria e contabile di cui gode la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, ha quantificato in euro
2.216.015,63 le variazioni in aumento del capitolo n. 853 CdR n. 16,
denominato «gioventu' e servizio civile nazionale», per l'esercizio
finanziario 2015, in considerazione dell'avanzo di esercizio
realizzatosi nel precedente esercizio finanziario 2014;
Visto l'art. 2, comma 1, dell'Intesa, che individua la quota
destinata a cofinanziare gli interventi delle regioni e delle
province autonome nella misura del 30% dello stanziamento annuale del
"Fondo" come determinato dalla legge di stabilita' 2015 e dagli
eventuali aggiornamenti e riallocazioni disposti da successive
manovre di finanza pubblica (pari, pertanto, ad euro 1.525.847,40),
come risultante dall'Allegato 1 dell'Intesa stessa;
Visto inoltre l'art. 4, comma 1, dell'Intesa, che individua la
quota destinata a cofinanziare gli interventi a favore degli Enti
Locali nella misura del 24% dello stanziamento annuale del "Fondo"
come determinato dalla legge di stabilita' 2015 e dagli eventuali
aggiornamenti e riallocazioni disposti da successive manovre di
finanza pubblica (pari, pertanto, ad euro 1.220.677,92);
Visto l'art. 2, comma 109, della citata legge 23 dicembre 2009, n.
191, che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della
legge 30 novembre 1989, n. 386, e sancisce, tra l'altro, il venir
meno di ogni erogazione a carico dello Stato in favore delle due
Province Autonome prevista da leggi di settore - ad esclusione dei
contributi erariali in essere sulle rate di ammortamento di mutui o
prestiti obbligazionari, nonche' dei rapporti giuridici gia'
definiti;
Vista la Circolare n. 128699 del 5 febbraio 2010 del Ministero
dell'economia e delle finanze, che, in attuazione del predetto art.
2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, richiede che
ciascuna Amministrazione si astenga dall'erogare finanziamenti alle
Autonomie speciali;
Considerato che occorre determinare i criteri di utilizzo del Fondo
medesimo per l'anno 2015, al fine di garantire l'attuazione dei
principi di imparzialita', buon andamento, efficacia, efficienza e
trasparenza dell'azione amministrativa, nonche' il principio di
sussidiarieta':
Decreta:
Art. 1
Ripartizione del Fondo per le politiche giovanili
1. Il Fondo per le politiche giovanili, istituito al fine di
promuovere il diritto dei giovani alla formazione culturale e
professionale e all'inserimento nella vita sociale, anche attraverso
interventi volti ad agevolare la realizzazione del diritto dei
giovani all'abitazione, nonche' a facilitare l'accesso al credito per
l'acquisto e l'utilizzo di beni e servizi, e' destinato a finanziare
le azioni ed i progetti di rilevante interesse nazionale,
specificamente indicati all'art. 2, nonche' le azioni ed i progetti
destinati al territorio, individuati d'intesa con gli Enti
territoriali, secondo i criteri di riparto indicati negli articoli
seguenti.