IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, recante
«Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco a
norma dell'articolo 2 della legge 30 settembre 2004, n. 252», e in
particolare gli articoli 42 e 43 recanti disposizioni per il corso di
formazione iniziale per l'immissione nel ruolo dei direttivi;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto l'articolo 4, comma 16, della legge 12 novembre 2011, n. 183,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato. (legge di stabilita' 2012)» che ha portato a
regime la durata del corso di formazione in mesi dodici;
Effettuata l'informazione alle Organizzazioni sindacali ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 7 maggio 2008, recante
«Recepimento dell'accordo sindacale integrativo per il personale
direttivo e dirigente del Corpo nazionale dei vigili del fuoco»;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nella adunanza del 12 febbraio
2015;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della citata legge 23 agosto1988, n.
400, cosi' come attestata dalla Presidenza del Consiglio dei ministri
con nota n. 8886 del 30 ottobre 2015;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Finalita' del corso di formazione per vice direttori
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'articolo 42 del decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, stabilisce le modalita' di
svolgimento del corso di formazione iniziale per vice direttori,
finalizzato allo sviluppo delle competenze tecnico-operative ed
all'espletamento delle funzioni previste dall'articolo 40 del decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217.
2. Il corso di cui al presente regolamento, a carattere
residenziale, si svolge nelle sedi centrali o territoriali del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco. Ove lo richiedano imprescindibili
esigenze organizzative, il corso puo' svolgersi anche presso altre
sedi.
3. Il corso ha una durata di un anno ed e' articolato in due cicli
semestrali di formazione alternata teorico-pratica e di tirocinio
operativo, quest'ultimo deve avere durata non inferiore a tre mesi.
4. La formazione teorico-pratica e' articolata in lezioni e puo'
essere organizzata in moduli.
5. Le materie di insegnamento, i programmi, nonche' i piani di
studio sono disciplinati da apposito decreto del Direttore centrale
per la formazione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217
(Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco a norma dell'art. 2 della legge 30 settembre
2004, n. 252), e' pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale 25 ottobre 2005, n. 249.
- Il testo degli articoli 42 e 43 del citato decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217 e' il seguente:
«Art. 42 (Corso di formazione iniziale per l'immissione
nel ruolo dei direttivi). - 1. I vincitori del concorso di
cui all'art. 41 sono nominati vice direttori e sono ammessi
a frequentare un corso di formazione iniziale della durata
di due anni presso l'Istituto superiore antincendi,
finalizzato anche al conseguimento del master universitario
di secondo livello, sulla base di programmi e modalita'
coerenti con le norme concernenti l'autonomia didattica
degli atenei.
2. Il corso di formazione iniziale e' articolato in due
cicli annuali di formazione alternata teorico-pratica e di
tirocinio operativo presso i comandi provinciali dei vigili
del fuoco, finalizzato all'espletamento delle funzioni
previste dall'art. 40. Il tirocinio operativo ha durata non
inferiore a nove mesi.
3. Al termine del primo ciclo del corso di formazione,
il capo del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile, su proposta del direttore
centrale per la formazione, esprime nei confronti dei
frequentatori un giudizio di idoneita' per l'ammissione al
secondo ciclo, alla fine del quale gli stessi, fermo
restando quanto previsto dall'art. 43, sostengono l'esame
finale.
4. I vice direttori che hanno superato l'esame finale e
che, anche in relazione agli esiti del tirocinio operativo,
sono stati dichiarati idonei ai servizi di istituto,
prestano giuramento e sono confermati nel ruolo dei
direttivi con la qualifica di direttore, secondo l'ordine
della graduatoria di fine corso. Il giudizio di idoneita'
e' espresso dal capo del Dipartimento dei vigili del fuoco,
del soccorso pubblico e della difesa civile, su proposta
del dirigente generale-capo del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco.
5. Le modalita' di svolgimento del corso di formazione
iniziale, i criteri generali del tirocinio operativo e
delle relative funzioni, i criteri per la formulazione dei
giudizi di idoneita', le modalita' di svolgimento
dell'esame finale, nonche' i criteri per la formazione
della graduatoria di fine corso sono determinati con
regolamento del Ministro dell'interno, ai sensi dell'art.
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
6. I direttori sono assegnati ai servizi di istituto,
presso le strutture periferiche del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, permanendo nella sede di prima
assegnazione per un periodo non inferiore a due anni, fatte
salve le ipotesi di trasferimento per incompatibilita'.
L'individuazione degli uffici viene effettuata anche in
relazione a quanto previsto dall'art. 47, comma 1.
7. L'assegnazione di cui al comma 6 e' effettuata in
relazione alla scelta manifestata dagli interessati secondo
l'ordine della graduatoria di fine corso, nell'ambito delle
sedi indicate dall'Amministrazione.
8. Ai frequentatori del corso di formazione iniziale
provenienti dagli altri ruoli del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco e' assegnato il trattamento economico piu'
favorevole.».
«Art. 43 (Dimissioni dal corso di formazione iniziale).
- 1. Sono dimessi dal corso di cui all'art. 42 i vice
direttori che:
a) dichiarano di rinunciare al corso;
b) non ottengono il giudizio di idoneita' previsto al
termine del primo ciclo del corso, nonche' il giudizio di
idoneita' ai servizi di istituto;
c) non superano le prove, ovvero non conseguono, nei
tempi stabiliti, tutti gli obiettivi formativi previsti per
il primo e il secondo ciclo del corso;
d) non superano l'esame finale del corso;
e) sono stati per qualsiasi motivo assenti dalle
attivita' previste per il periodo del corso per piu' di
novanta giorni anche se non consecutivi, ovvero di
centottanta nel caso di assenza per infermita' contratta
durante il corso, per infermita' dipendente da causa di
servizio qualora si tratti di personale proveniente da
altri ruoli del Corpo nazionale dei vigili del fuoco ovvero
per maternita' se si tratta di personale femminile.
2. I vice direttori la cui assenza oltre i centottanta
giorni e' stata determinata da infermita' contratta durante
il corso, da infermita' dipendente da causa di servizio,
ovvero da maternita' se si tratta di personale femminile,
sono ammessi a partecipare al primo corso successivo al
riconoscimento della loro idoneita' psico-fisica, ovvero
successivo ai periodi di assenza previsti dalle
disposizioni sulla tutela delle lavoratrici madri.
3. Sono espulsi dal corso i vice direttori responsabili
di infrazioni punibili con una sanzione disciplinare piu'
grave della sanzione pecuniaria.
4. I provvedimenti di dimissione e di espulsione dal
corso sono adottati con decreto del capo del Dipartimento
dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa
civile, su proposta del direttore dell'Istituto superiore
antincendi, sentito il direttore centrale per le risorse
umane.
5. Salvo che si tratti di personale gia' appartenente
al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, i provvedimenti di
dimissione e di espulsione dal corso determinano la
cessazione di ogni rapporto con l'amministrazione. I
provvedimenti di espulsione costituiscono, inoltre, causa
ostativa alla partecipazione ai successivi concorsi per la
nomina a vice direttore.».
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 e' il seguente:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
- Il testo dell'art. 4, comma 16, della legge 12
novembre 2011, n. 183 e' il seguente:
«Art. 16 (Riduzioni delle spese non rimodulabili dei
Ministeri). - (Omissis).
16. All'art. 10, comma 10, del decreto-legge 13 maggio
2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 2011, n. 106, le parole: "Nel triennio 2011-2013,"
sono soppresse.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 7 maggio
2008 (Recepimento dell'accordo sindacale integrativo per il
personale direttivo e dirigente del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco) e' pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale 19 luglio 2008, n. 168.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 42 del decreto legislativo 13
ottobre 2005, n. 217 si vedano le note alle premesse.
- Il testo dell'art. 40 del citato decreto legislativo
13 ottobre 2005, n. 217 e' il seguente:
«Art. 40. Funzioni del personale dei ruoli dei
direttivi e dei dirigenti.
1. Il personale direttivo e dirigente di cui all'art.
39 esercita, anche in relazione alla specifica
qualificazione professionale, le funzioni inerenti ai
compiti istituzionali del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco implicanti autonoma responsabilita' decisionale e
rilevante professionalita' e quelle agli stessi attribuite
dalle disposizioni vigenti, secondo i livelli di
responsabilita' e gli ambiti di competenza correlati alla
qualifica ricoperta. I funzionari direttivi e i primi
dirigenti, con esclusione di quelli che assolvono
l'incarico di comandante provinciale dei vigili del fuoco,
rivestono la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria,
limitatamente all'esercizio delle funzioni previste per il
ruolo di appartenenza.
2. I funzionari del ruolo dei direttivi esercitano le
funzioni di cui al comma 1, partecipando all'attivita' dei
dirigenti; svolgono funzioni di direzione di uffici non
riservati ai dirigenti e di distretti, nonche' funzioni di
indirizzo, coordinamento e controllo di piu' unita'
organiche nell'ufficio dirigenziale cui sono assegnati, con
piena responsabilita' per le direttive impartite e per i
risultati conseguiti e diretta responsabilita' degli atti,
anche a rilevanza esterna, delegati dal dirigente;
partecipano alle attivita' di soccorso tecnico urgente e,
ove necessario, ne assumono la direzione; nell'attivita' di
soccorso e di difesa civile propongono piani di intervento
ed effettuano con piena autonomia gli interventi nell'area
di competenza anche con compiti di protezione civile; in
caso di emergenze di protezione civile, puo' essere
affidata loro la responsabilita' di gruppi operativi di
tipo articolato e complesso; possono essere delegati al
rilascio del certificato di prevenzione incendi, in
relazione al grado di complessita' e alla specifica
competenza tecnica; svolgono attivita' di studio e di
ricerca o anche attivita' ispettive o di valutazione e
specialistiche di particolare rilevanza nel settore di
propria competenza; predispongono piani e studi di
fattibilita', verificandone l'attuazione dei risultati e
dei costi; svolgono, in relazione alla professionalita'
posseduta, compiti di istruzione e formazione del personale
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Al personale
appartenente alla qualifica di direttore-vicedirigente i
dirigenti delle strutture centrali e periferiche possono
delegare l'esercizio di alcune funzioni dirigenziali; in
relazione agli incarichi di livello dirigenziale di cui
all'art. 68, esso assicura le funzioni vicarie e la
provvisoria sostituzione del dirigente, in caso di assenza
o impedimento, e puo' essere incaricato della reggenza, in
attesa della nomina del titolare.
3. I primi dirigenti e i dirigenti superiori,
nell'espletamento degli incarichi rispettivamente
individuati nella tabella B allegata al presente decreto,
adottano i provvedimenti relativi alla organizzazione
interna degli uffici cui sono preposti per assicurare la
funzionalita' e il massimo grado di efficienza dei servizi;
adottano i provvedimenti e le iniziative connessi
all'espletamento dei servizi di istituto nell'ambito degli
uffici cui sono preposti; dirigono le attivita' di soccorso
tecnico urgente, protezione civile e difesa civile, anche
in relazione a quanto stabilito dall'art. 24 della legge 27
dicembre 1941, n. 1570, e dall'art. 12 della legge 13
maggio 1961, n. 469; esercitano compiti di direzione,
indirizzo e coordinamento delle minori articolazioni di
servizio, anche territoriali, poste alle loro dipendenze.
In particolare, i comandanti provinciali rilasciano il
certificato di prevenzione incendi.
4. I dirigenti svolgono anche funzioni ispettive e,
quando sono preposti agli uffici o istituti di istruzione,
hanno la responsabilita' dell'istruzione, della formazione
e dell'addestramento del personale dipendente. I dirigenti
preposti ad aree con funzioni di studio e ricerca svolgono,
altresi', attivita' dirette alla normazione tecnica
nazionale e internazionale per la sicurezza dei prodotti in
caso di incendio, alla sperimentazione e omologazione degli
stessi e alla relativa vigilanza. I dirigenti preposti ad
uffici aventi autonomia amministrativa esercitano i poteri
di spesa nei limiti delle attribuzioni previste e dei fondi
loro assegnati per la realizzazione di ciascun programma.
5. Spetta in ogni caso al capo del Dipartimento dei
vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa
civile e ai titolari di uffici di livello dirigenziale
generale la potesta' di stabilire i criteri generali e gli
indirizzi per l'esercizio delle funzioni nell'ambito degli
uffici posti alle loro dipendenze, nonche' il potere di
revoca, di annullamento e di intervento sostitutivo in caso
di inerzia o di grave ritardo, in conformita' alle
disposizioni in materia del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni. I poteri di
revoca, di annullamento e di intervento sostitutivo in caso
di inerzia o di grave ritardo competono, altresi', ai
comandanti provinciali dei vigili del fuoco.
6. I dirigenti generali sono titolari degli incarichi
di funzione indicati nella tabella B.».