LA COMMISSIONE
Su proposta del commissario delegato per il settore, consigliere
Salvatore Vecchione;
Premesso:
che, con nota del 17 luglio 2015 (atto pervenuto in data 23
luglio 2015), la SISAC trasmetteva, ai fini della relativa
valutazione di idoneita' da parte della Commissione, il testo di una
«ipotesi di Accordo nazionale per la regolamentazione del diritto di
sciopero nell'area della specialistica ambulatoriale, veterinaria ed
altre professionalita' sanitarie (biologi, chimici, psicologi)»,
stipulato in data 24 giugno 2015;
che la Commissione, in data 24 novembre 2015, provvedeva a
trasmettere la predetta ipotesi di Accordo alle associazioni dei
consumatori, al fine di acquisire il relativo parere, disposto
dall'art. 13, comma 1, lettera a), della legge n. 146 del 1990, e
successive modificazioni, assegnando il termine di dieci giorni;
che, decorso il termine di dieci giorni assegnato, non perveniva
alcun parere da parte dell'associazioni dei consumatori;
che, pertanto, la Commissione procedeva ad esaminare il testo del
codice presentato;
Considerato:
che la legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni,
all'art. 1, comma 1, definisce, quale servizio pubblico essenziale,
quello volto a garantire il godimento dei diritti della persona,
costituzionalmente tutelati, alla vita e alla salute;
che, conseguentemente, l'attivita' svolta dagli specialisti
ambulatoriali e veterinari e dai professionisti sanitari, in regime
di convenzionamento con il Servizio sanitario nazionale, deve essere
assoggettata all'ambito di applicazione della legge n. 146 del 1990,
e successive modificazioni;
che la legge n. 83 del 2000 ha espressamente incluso, con il
disposto dell'art. 2 (divenuto art. 2-bis della legge n. 146 del
1990), nel campo di applicazione della normativa in questione, anche
le astensioni collettive dalle prestazioni poste in essere dai
professionisti;
che, per quanto riguarda la determinazione dei servizi
essenziali, delle prestazioni indispensabili e delle modalita' di
effettuazione degli scioperi, l'Accordo citato, allegato alla
presente delibera, quale parte integrante della stessa, risulta
sostanzialmente conforme alla preesistente regolamentazione,
attualmente vigente, nel settore sanitario;
che, in particolare, l'«Accordo nazionale per la regolamentazione
del diritto di sciopero nell'area della specialistica ambulatoriale,
veterinaria ed altre professionalita' sanitarie (biologi, chimici,
psicologi» contiene:
l'indicazione di un preavviso di «almeno dieci giorni» per le
astensioni degli specialisti e dei professionisti in regime di
convenzionamento con il Servizio sanitatio nazionale, nonche' la
previsione di precisi obblighi di comunicazione delle astensioni
stesse, della relativa durata e delle motivazioni (art. 4, comma 1);
la fissazione del termine di cinque giorni per la comunicazione
della revoca dell'astensione, al fine di evitare il c.d. «effetto
annuncio» (art. 4, comma 1);
la precisa indicazione delle modalita' di svolgimento delle
procedure di raffreddamento e di conciliazione (art. 5);
la determinazione, in 48 ore, della durata massima del periodo
di astensione (art. 4, comma 4, lettera b));
la previsione, nel caso di proclamazione di scioperi distinti
nel tempo, incidenti sul medesimo bacino di utenza, da parte della
stessa o di altre organizzazioni sindacali, di un intervallo minimo
di 48 ore tra l'effettuazione di un'azione di sciopero e la
proclamazione della successiva (art. 4, comma 4, lettera f));
la disciplina delle astensioni collettive nella forma dello
sciopero c.d. «virtuale» (art. 4, comma 4, lettera e));
l'individuazione analitica delle prestazioni indispensabili da
garantire durante l'astensione (art. 4);
il rinvio a protocolli di intesa a livello decentrato (da
stipularsi entro trenta giorni dall'entrata in vigore dell'Accordo),
per un'idonea determinazione (anche a livello territoriale) di
appositi contingenti di specialisti e professionisti esonerati dallo
sciopero, al fine di garantire le richiamate prestazioni
indispensabili (art. 3, comma 2);
che la Commissione, attesa la disamina dell'Accordo, non ha
ritenuto di dover formulare alcuna osservazione in merito al testo
presentato;
che, pertanto, l'insieme delle norme contenute nell'Accordo
stipulato, in ordine ai vari profili dell'esercizio del diritto di
astensione dal lavoro degli specialisti ambulatoriali e veterinari e
dei professionisti sanitari, si puo' ritenere coerente con le regole
dettate dalla legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni,
nonche' con gli orientamenti applicativi risultanti dalle delibere
della Commissione.
Valuta idoneo in tutte le sue parti, ai sensi dell'art. 13, comma
1, lettera a), della legge n. 146 del 1990, e successive
modificazioni, l'allegato «Accordo nazionale per la regolamentazione
del diritto di sciopero nell'area della specialistica ambulatoriale,
veterinaria ed altre professionalita' sanitarie (biologi, chimici,
psicologi)», stipulato, in data 24 giugno 2015, tra la Sisac e le
organizzazioni sindacali Sumai, UIL FPL - Federazione medici, CISL
medici e Fespa (segreterie nazionali), che costituisce parte
integrante della presente delibera.
Dispone la comunicazione della presente delibera alla Sisac, alle
segreterie nazionali delle organizzazioni sindacali Sumai, UIL FPL -
Federazione medici, CISL medici e Fespa, al Ministro della salute
(con invito all'inoltro ai competenti assessorati regionali),
nonche', ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera n), della legge n.
146 del 1990, e successive modificazioni, ai Presidenti delle camere
ed al Presidente del Consiglio dei ministri.
Dispone, inoltre, la pubblicazione dell'«Accordo nazionale per la
regolamentazione del diritto di sciopero nell'area della
specialistica ambulatoriale, veterinaria ed altre professionalita'
sanitarie (biologi, chimici, psicologi)» e della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nonche'
l'inserimento dei predetti atti sul sito internet della Commissione.
Roma, 21 dicembre 2015
Il Presidente: Alesse