IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto l'art. 66, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che istituisce i contratti di filiera e di
distretto, al fine di favorire l'integrazione di filiera del sistema
agricolo e agroalimentare e il rafforzamento dei distretti
agroalimentari nelle aree sottoutilizzate;
Visto l'art. 66, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che stabilisce che i criteri, le modalita' e
le procedure per l'attuazione delle iniziative di cui al comma 1 sono
definiti con decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Vista la legge 3 febbraio 2011, n. 4 e, in particolare, l'art. 1
recante l'estensione dei contratti di filiera e di distretto a tutto
il territorio nazionale;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito dalla legge
14 maggio 2005, n. 80, e in particolare, l'art. 10-ter, comma 1;
Visti il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 in materia di
orientamento e modernizzazione del settore agricolo, il decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante disposizioni in materia di
soggetti e attivita', integrita' aziendale e semplificazione
amministrativa in agricoltura e il decreto legislativo 27 maggio
2005, n. 101, recante ulteriori disposizioni per la modernizzazione
dei settori dell'agricoltura e delle foreste;
Visto il comma 4-ter dell'art. 3 del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33, relativo all'introduzione del «Contratto di rete» e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare, l'art. 5,
rubricato «Procedura valutativa»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187 e, in
particolare, gli articoli 17, 19 e 41;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore
agricolo e forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n.
1857/2006, pubblicato nella G.U.U.E. 1° luglio 2014, n. L 193 e, in
particolare, l'art. 31;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01);
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, pubblicato
nella G.U.U.E del 20 dicembre 2013, n. L 347;
Vista la legge 30 dicembre 2004 n. 311 e, in particolare, i commi
da 354 a 361 dell'art. 1, relativi all'istituzione, presso la
gestione separata di Cassa depositi e prestiti S.p.A., del Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca,
finalizzato alla concessione alle imprese di finanziamenti agevolati
sotto forma di anticipazioni, rimborsabili con un piano di rientro
pluriennale;
Vista la delibera del CIPE del 15 luglio 2005, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 246 del 21 ottobre 2005, adottata ai sensi del
comma 356 dell'art. 1 della citata legge n. 311/2004, con la quale,
tra l'altro, e' stata fissata la misura minima del tasso di interesse
da applicare ai finanziamenti agevolati, la durata massima del piano
di rientro, nonche' approvata la convenzione-tipo che regola i
rapporti tra la CDP S.p.A. e il sistema bancario, nella quale
risultano definiti i compiti e le responsabilita' dei soggetti
firmatari della convenzione e del soggetto finanziatore;
Ritenuta la necessita' di adottare, ai sensi del richiamato art.
66, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 il decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali per la
definizione dei criteri, delle modalita' e delle procedure per
l'attuazione dei contratti di filiera e di distretto;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 17 dicembre 2015;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Accordo di filiera»: l'accordo sottoscritto dai diversi
soggetti della filiera agroalimentare e/o agroenergetica, operanti in
un ambito territoriale multiregionale che individua il Soggetto
proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso il Programma, i tempi
di realizzazione, i risultati e gli obblighi reciproci dei Soggetti
beneficiari;
b) «Accordo di distretto»: l'accordo sottoscritto dai diversi
soggetti operanti nel territorio del distretto, che individua il
Soggetto proponente, gli obiettivi, le azioni, incluso il Programma,
i tempi di realizzazione, i risultati e gli obblighi reciproci dei
Soggetti beneficiari;
c) «Banca finanziatrice»: la banca italiana o la succursale di
banca estera comunitaria o extracomunitaria operante in Italia e
autorizzata all'esercizio dell'attivita' bancaria di cui all'art. 13
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia», aderente alla convenzione da sottoscriversi
tra il Ministero e CDP per la regolamentazione dei rapporti derivanti
dalla concessione dei Finanziamenti;
d) «Banca autorizzata»: la Banca finanziatrice indicata come tale
dal Soggetto proponente in sede di domanda per l'accesso al Contratto
di Filiera o al Contratto di Distretto e individuata fra quelle
iscritte nell'apposito elenco gestito dal Ministero e, pertanto,
autorizzata ad espletare gli adempimenti previsti dalla convenzione
tra il Ministero e CDP. Resta inteso che la Banca autorizzata deve
comunque coincidere con una delle Banche finanziatrici dello
specifico Contratto di filiera o Contratto di distretto;
e) «CDP»: la Cassa depositi e prestiti S.p.A.;
f) «Commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un Prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o imprese di trasformazione e
qualsiasi attivita' che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali e'
considerata commercializzazione se avviene in locali separati
riservati a tale scopo;
g) «Contratto di filiera»: il contratto tra il Ministero e i
Soggetti beneficiari che hanno sottoscritto un Accordo di filiera,
finalizzato alla realizzazione di un Programma integrato a carattere
interprofessionale ed avente rilevanza nazionale che, partendo dalla
produzione agricola, si sviluppi nei diversi segmenti della filiera
in un ambito territoriale multiregionale;
h) «Contratto di distretto»: il contratto tra il Ministero e i
Soggetti beneficiari, che hanno sottoscritto un Accordo di distretto,
e che, in base alla normativa regionale, rappresentano i distretti di
cui all'art. 13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228,
finalizzato alla realizzazione di un Programma volto a rafforzare lo
sviluppo economico e sociale dei distretti stessi;
i) «Contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
j) «Contributo in conto capitale»: il contributo a fondo perduto,
calcolato in percentuale delle spese ammissibili, erogato dal
Ministero e/o dalle regioni e province autonome;
k) «Filiera agroalimentare»: l'insieme delle fasi di produzione, di
trasformazione, di commercializzazione e di distribuzione dei
prodotti agricoli ed agroalimentari;
l) «Filiera agroenergetica»: l'insieme delle fasi di produzione, di
trasformazione e di commercializzazione di biomasse di origine
agricola e di prodotti energetici;
m) «Finanziamento»: l'insieme del Finanziamento agevolato e del
Finanziamento bancario;
n) «Finanziamento agevolato»: il finanziamento a medio-lungo
termine, a valere sulle risorse del FRI, concesso da CDP al Soggetto
beneficiario per le spese oggetto della domanda di agevolazione;
o) «Finanziamento bancario»: il finanziamento a medio-lungo termine
concesso dalla Banca finanziatrice al Soggetto beneficiario per le
spese oggetto della domanda di agevolazione;
p) «FRI»: il Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti in ricerca di cui all'art. 1, comma 354, della legge 30
dicembre 2004, n. 311;
q) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
r) «PMI»: le piccole e medie imprese che soddisfano i criteri di
cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 702/2014 o all'allegato I
del regolamento (UE) n. 651/2014;
s) «Prodotto agricolo»: i prodotti elencati nell'allegato I del
Trattato, ad eccezione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura
elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n. 1379/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio;
t) «Progetto»: il programma di interventi proposto dal singolo
Soggetto beneficiario aderente ad un Accordo di filiera o ad un
Accordo di distretto;
u) «Programma»: l'insieme dei Progetti proposti dai soggetti della
filiera aderenti ad un Accordo di filiera o dai soggetti del
distretto aderenti ad un Accordo di distretto;
v) «Provvedimenti»: i bandi emanati dal Ministero in attuazione del
presente decreto;
w) «Settore agricolo»: l'insieme delle imprese attive nel settore
della produzione primaria, della trasformazione e della
commercializzazione di prodotti agricoli;
x) «Soggetto beneficiario»: l'impresa ammessa alle agevolazioni
previste da ciascun Provvedimento;
y) «Soggetti della filiera»: le imprese che concorrono direttamente
alla produzione, raccolta, trasformazione e commercializzazione di
prodotti agricoli, agroalimentari e agroenergetici e le imprese che
forniscono servizi e mezzi di produzione;
z) «Soggetto gestore»: il Ministero, ovvero il soggetto da questo
incaricato, ai sensi dell'art. 10-ter del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35 convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
2005, n. 80, sulla base di quanto indicato nei singoli Provvedimenti;
aa) «Soggetto proponente»: il soggetto, individuato dai Soggetti
beneficiari, che assume il ruolo di referente nei confronti del
Ministero circa l'esecuzione del Programma, nonche' la rappresentanza
dei Soggetti beneficiari per tutti i rapporti con il Ministero
medesimo, ivi inclusi quelli relativi alle attivita' di erogazione
delle agevolazioni;
bb) «Trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento di
un Prodotto agricolo a seguito del quale il prodotto ottenuto resta
pur sempre un Prodotto agricolo, eccezion fatta per le attivita'
realizzate nell'azienda agricola necessarie per preparare un prodotto
animale o vegetale alla prima vendita.