IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visto in particolare il comma 2 del richiamato art. 5 della legge
n. 225/1992, che disciplina l'azione governativa volta a fronteggiare
le situazioni di emergenza aventi i requisiti di cui all'art. 2,
comma 1, lettera c) della medesima legge e per le quali sia
intervenuta la prevista deliberazione del Consiglio dei ministri
articolandola in due fasi, la prima delle quali volta
all'organizzazione ed all'effettuazione dei servizi di soccorso e di
assistenza alla popolazione interessata dall'evento (lettera a), al
ripristino della funzionalita' dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, entro i limiti delle risorse
finanziarie disponibili (lettera b), alla realizzazione di
interventi, anche strutturali, per la riduzione del rischio residuo
strettamente connesso all'evento, entro i limiti delle risorse
finanziarie disponibili e comunque finalizzate prioritariamente alla
tutela della pubblica e privata incolumita' (lettera c) e alla
ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle
infrastrutture, pubbliche e private, danneggiate, nonche' dei danni
subiti dalle attivita' economiche e produttive, dai beni culturali e
dal patrimonio edilizio, da porre in essere sulla base di procedure
definite con la medesima o altra ordinanza (lettera d) e la seconda
delle quali volta all'avvio dell'attuazione delle prime misure per
far fronte alle esigenze urgenti di cui alla lettera d), entro i
limiti delle risorse finanziarie disponibili e secondo le direttive
dettate con apposita delibera del Consiglio dei ministri, sentita la
Regione interessata (lettera e);
Visto l'art. 1, comma 422, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato» (legge di stabilita' 2016), con cui e'
stabilito che al fine di dare avvio alle misure per fare fronte ai
danni occorsi al patrimonio privato ed alle attivita' economiche e
produttive, in attuazione della lettera d) del comma 2 dell'art. 5
della 24 febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni,
relativamente alle ricognizioni dei fabbisogni completate dai
commissari delegati e trasmesse al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri per la successiva
istruttoria, si provvede, per le finalita' e secondo i criteri da
stabilirsi con apposite deliberazioni del Consiglio dei ministri
assunte ai sensi della lettera e) del citato art. 5, comma 2,
mediante concessione, da parte delle Amministrazioni pubbliche
indicate nelle medesime deliberazioni, di contributi a favore di
soggetti privati e per le attivita' economiche e produttive con le
modalita' del finanziamento agevolato;
Visti i commi da 423 a 428 dell'art. 1 della citata legge n.
208/2015, con i quali sono definite le procedure e modalita' per la
concessione dei predetti contributi, oltre alle modalita' di
copertura finanziarie dei conseguenti oneri;
Considerato, in particolare, che in base a quanto stabilito dal
combinato disposto dei commi 423, 424 e 427 dell'art. 1 citato, i
contributi a favore dei soggetti danneggiati dagli eventi calamitosi
individuati nell'allegato 1, previsti dal richiamato comma 422, sono
concessi mediante finanziamenti agevolati assistiti dalla garanzia
dello Stato e nel limite massimo di 1.500 milioni di euro, previa
verifica dell'andamento della concessione dei finanziamenti agevolati
e del relativo tiraggio previsti da disposizioni vigenti riguardanti
la concessione di finanziamenti con oneri a carico dello Stato per
interventi connessi a calamita' naturali, al fine di assicurare
l'invarianza finanziaria degli effetti delle disposizioni di cui
trattasi;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 141 del 22 gennaio 2014, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nei giorni dal 10 al 13 novembre 2013, dal
25 al 27 novembre 2013 ed il 2 dicembre 2013 nel territorio della
regione Marche»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 179 del 10 luglio 2014, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversita'
atmosferiche verificatesi nei giorni dal 2 al 4 maggio 2014 nel
territorio della Regione Marche»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 264 del 3 luglio 2015, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nei giorni dal 4 al 6 marzo 2015 nel
territorio della regione Marche»;
Visto il documento allegato alle sopra citate ordinanze di
protezione civile recante la «Procedura per la ricognizione dei
fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture
pubbliche e private danneggiate, nonche' dei danni subiti dalle
attivita' economiche e produttive, dai beni culturali, e dal
patrimonio edilizio», concernente le modalita' e la modulistica con
le quali i commissari delegati di cui alla richiamate ordinanze
provvedono alla ricognizione dei fabbisogni di danno;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze del 14
luglio 2016, con cui, ai sensi del comma 427 dell'art. 1 della citata
legge n. 208/2015, e' fissato il limite dei finanziamenti concedibili
nell'anno 2016, nel rispetto dell'invarianza dei saldi;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016,
recante «Stanziamento per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettera d) della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
e successive modifiche ed integrazioni» adottata in attuazione del
combinato disposto della citata lettera e), del comma 2 dell'art. 5
della legge n. 225/1992 e successive modificazioni ed integrazioni e
dell'art. 1, commi da 422 a 428 della legge n. 208/2015, e la tabella
in allegato 1, nella quale, con riferimento alla Regione Marche sono
richiamati gli eventi calamitosi sopra citati, per i quali,
complessivamente, il fabbisogno oggetto di ricognizione relativo ai
danni subiti dal patrimonio edilizio privato ammontano ad euro
70.413.165,59;
Visto in particolare il comma 4 dell'art. 1 della citata delibera
del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016, che prevede l'adozione
di ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, da
adottarsi d'intesa con le regioni rispettivamente interessate e di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 225/1992;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dell'8 marzo 2013,
recante «Disciplina del sistema di monitoraggio e di verifica
dell'attuazione delle misure contenute nelle ordinanze di cui
all'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nonche' dei
provvedimenti adottati in attuazione delle medesime e delle
ispezioni»;
Ravvisata quindi la necessita' di disciplinare le modalita'
attuative delle disposizioni contenute nella richiamata delibera del
28 luglio 2016, allo scopo di assicurare uniformita' di trattamento e
un efficace monitoraggio sull'utilizzo delle risorse che verranno
erogate a fronte dei danni subiti al patrimonio privato ed alle
attivita' economiche e produttive delle popolazioni colpite dagli
eventi calamitosi di cui alla presente ordinanza;
Dato atto che sono in corso di perfezionamento gli ulteriori
adempimenti previsti dall'art. 1, commi 423 e 424, della legge n.
208/2015 e che, pertanto, una serie di attivita' ad essi connesse
devono essere rinviate a provvedimenti successivi, per la cui
definizione e' necessario fornire specifiche istruzioni, considerata
l'esigenza di procedere speditamente anche al fine di assicurare il
proficuo utilizzo dei limiti di importo autorizzati dalla delibera
del 28 luglio 2016;
Acquisita l'intesa della Regione Marche;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
Contributi a favore dei soggetti privati
1. All'attivazione dell'istruttoria finalizzata alla concessione
dei contributi a favore dei soggetti privati si provvede con le
modalita' previste dall'allegato 1 alla presente ordinanza.