Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016:
Visto il decreto-legge n. 189 del 17 ottobre 2016, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, ed in particolare gli
articoli 2, comma 1, lettera b), e comma 5, lettera d), 3, 5, 6, 8 e
33;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 264 dell'11 novembre 2016, ed in particolare
l'art. 9;
Considerato che gli eventi sismici del 24 agosto 2016 hanno
prodotto danni ingenti al patrimonio edilizio - abitativo nonche' a
parte del sistema produttivo dei comuni interessati, rendendo
necessarie le conseguenti verifiche di agibilita' compiute da
personale tecnico, il quale ha operato sotto il coordinamento della
Dicomac ed ha compilato schede AeDES, a norma del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, con esiti differenziati
dalla lettera A alla lettera F;
Considerato che alle diverse classificazioni di agibilita'
corrispondono livelli di gravita' del danno diversificati e che
pertanto si e' ritenuto opportuno operare una graduazione degli
interventi di riparazione e recupero a cominciare da quelli che
possono essere eseguiti con maggior rapidita', in modo da agevolare
il pronto rientro dei cittadini nelle abitazioni che hanno subito
danni consistenti, ma non gravi, e comunque riparabili con interventi
di rafforzamento locale che consentano il ripristino immediato
dell'agibilita';
Considerato altresi' che, per gli ulteriori danni causati dai
successivi eventi sismici del 26 e 30 ottobre 2016, tenuto conto
delle difficolta' di ottenere celermente la predisposizione di nuove
schede AeDES ovvero l'aggiornamento di quelle precedentemente
compilate, nonche' dell'ampliamento del novero dei comuni interessati
ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, e'
stata prevista dall'art. 9 del medesimo decreto l'effettuazione di
procedure speditive da disciplinare con apposite ordinanze di
protezione civile, sulla base delle quali gli immobili con danni
lievi avrebbero potuto essere dichiarati non utilizzabili;
Vista l'ordinanza del Capo Dipartimento di protezione civile n. 405
del 10 novembre 2016, che ha disciplinato un'attivita' di
ricognizione preliminare dei danni al patrimonio edilizio privato da
compiersi utilizzando una scheda FAST (Fabbricati per l'agibilita'
sintetica post-terremoto), con l'obiettivo di selezionare gli edifici
agibili distinguendoli da quelli non utilizzabili nell'immediato;
Ritenuto quindi di dover individuare, quale prima misura per il
rientro nelle proprie abitazioni delle famiglie sgomberate o per la
ripresa delle attivita' economiche danneggiate, la immediata
riparazione delle unita' immobiliari destinate ad uso abitativo o
produttivo che sono state oggetto di ordinanza di inagibilita'
temporanea, recuperabile con misure di pronto intervento a fronte di
danni lievi attestati dalle predette schede AeDES, ovvero dichiarate
non utilizzabili sulla base delle suindicate schede FAST, con riserva
di disciplinare con successive ordinanze gli ulteriori e piu'
complessi interventi di ricostruzione e riparazione;
Ritenuto che gli interventi di «riparazione o intervento locale»
cosi' come definiti al punto 8.4.3 delle norme tecniche per le
costruzioni di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture 14
gennaio 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 4
febbraio 2008, nel caso degli edifici oggetto della presente
ordinanza, possono riguardare esclusivamente singole parti o elementi
della struttura e interessare porzioni limitate della costruzione, e
che conseguentemente il progetto e la valutazione della sicurezza
possono essere riferiti alle sole parti o elementi interessati e
documentare che, rispetto alla configurazione precedente al danno, al
degrado o alla variante, non siano prodotte sostanziali modifiche al
comportamento delle altre parti e della struttura nel suo insieme e
che gli interventi comportino un miglioramento delle condizioni di
sicurezza preesistenti;
Ritenuto pertanto di dover disciplinare le modalita' di
presentazione della documentazione al fine di consentire il
ripristino immediato della agibilita' degli edifici che hanno subito
danni lievi secondo le schede AeDES, ovvero dichiarati non
utilizzabili sulla base delle suindicate schede FAST, attraverso
interventi tesi alla riparazione con rafforzamento locale, salve le
successive richieste di contributi da presentare secondo la
disciplina di dettaglio che sara' dettata con ulteriore ordinanza;
Considerato che gli interventi riferiti agli edifici dichiarati
temporaneamente inagibili ovvero non utilizzabili, oggetto della
presente ordinanza, sono particolarmente urgenti e indifferibili
anche perche' coinvolgono un numero rilevante di famiglie le cui
abitazioni sono state danneggiate;
Sentito il Ministero dell'interno che, al fine di agevolare gli
operatori economici interessati, ha predisposto uno specifico modello
di domanda di iscrizione all'Anagrafe antimafia degli esecutori,
pubblicato sul sito istituzionale di ciascuna prefettura, nella
sezione «Amministrazione trasparente», che potra' essere utilizzato
anche ai fini dell'esecuzione degli interventi di cui alla presente
ordinanza;
Sentita nelle sedute del 26 ottobre e del 14 novembre 2016 la
cabina di coordinamento della ricostruzione;
Dispone:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni della presente ordinanza si applicano nei comuni
di cui all'art. 1 del decreto-legge n. 189 del 17 ottobre 2016,
nonche' nei comuni di cui all'elenco aggiuntivo approvato con
l'ordinanza del Commissario straordinario emessa ai sensi dell'art. 1
del decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, limitatamente agli
immobili adibiti ad uso abitativo o ad attivita' produttiva che
risultano danneggiati a seguito degli eventi sismici del 24 agosto e
del 26 e 30 ottobre 2016, con danni lievi attestati dalle schede
AeDES di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
5 maggio 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17
maggio 2011, ovvero che sono dichiarati non utilizzabili sulla base
delle schede FAST di cui all'ordinanza del Capo della protezione
civile n. 405 del 10 novembre 2016, e che sono oggetto di ordinanza
di inagibilita' emessa dall'autorita' competente.
2. Per gli immobili di cui al comma precedente, ai sensi dell'art.
8 del predetto decreto-legge n. 189 del 2016, i soggetti legittimati
possono avviare immediatamente gli interventi di riparazione con
rafforzamento locale secondo le modalita' e le procedure stabilite
con la presente ordinanza, salva la facolta' di richiedere l'accesso
ai contributi di cui all'art. 5, comma 8, del medesimo decreto,
secondo le modalita' e le procedure stabilite con successiva
ordinanza.
3. Agli effetti della presente ordinanza:
a) per «edificio» si intende l'unita' strutturale caratterizzata da
continuita' da cielo a terra per quanto riguarda il flusso dei
carichi verticali, delimitata da spazi aperti o da giunti strutturali
o da edifici strutturalmente contigui, ma almeno tipologicamente
diversi, quali ad esempio: fabbricati costruiti in epoche diverse;
fabbricati costruiti con materiali diversi; fabbricati con solai
posti a quota diversa; fabbricati aderenti solo in minima parte;
b) per «unita' immobiliare» si intende ogni parte di immobile che,
nello stato di fatto in cui si trova, e' di per se stessa utile ed
atta a produrre un reddito proprio, ivi compresi i locali
pertinenziali;
c) per «attivita' produttive» si intendono quelle definite all'art.
1 dell'Allegato 1 del regolamento (CE) n. 651/2014 della Commissione
europea del 17 giugno 2014;
d) per «danni lievi» si intendono, in relazione alle diverse
tipologie gli edifici, quelli individuati nell'Allegato 1 alla
presente ordinanza;
e) per «riparazione con rafforzamento locale» si intendono gli
interventi definiti al punto 8.4.3 delle norme tecniche per le
costruzioni di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture 14
gennaio 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 4
febbraio 2008.
4. La comunicazione di cui all'art. 2 puo' essere presentata
purche' all'interno di un edificio sia presente almeno una unita'
immobiliare destinata ad uso abitativo o ad attivita' produttiva,
oggetto di ordinanza di inagibilita' temporanea o parziale ovvero di
dichiarazione di non utilizzabilita' come specificato al comma 1.
Qualora, per uno stesso edificio, siano state emesse piu' ordinanze
di inagibilita' relative a diverse unita' immobiliari con esiti di
classificazione tra loro diversi, il tecnico incaricato del progetto
verifica l'effettivo danneggiamento dell'edificio nel suo complesso e
richiede all'ufficio speciale per la ricostruzione la
riclassificazione univoca dell'edificio stesso. Sulla base delle
verifiche condotte, l'ufficio speciale per la ricostruzione trasmette
al comune territorialmente competente la documentazione necessaria
per l'eventuale adozione di una nuova ordinanza che attribuisca
all'edificio un'unica classificazione.