IL DIRETTORE GENERALE
per la condizione abitativa
Visto il decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, recante «Misure
urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e
per l'Expo 2015»;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 1 del citato decreto-legge
28 marzo 2014, n. 47, che dispone che il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro per gli affari regionali e le autonomie
approvano con decreto i criteri per la formulazione di un Programma
di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica di proprieta' dei comuni e degli
Istituti autonomi per le case popolari comunque denominati,
costituiti anche in forma societaria, e degli enti di edilizia
residenziale pubblica aventi le stesse finalita' degli IACP sia
attraverso il ripristino degli alloggi di risulta sia per il tramite
della manutenzione straordinaria degli alloggi anche ai fini
dell'adeguamento energetico, impiantistico statico e del
miglioramento sismico degli immobili;
Visto il comma 2 del medesimo art. 4 che dispone che il Programma
di recupero di cui al comma 1 nonche' gli interventi di cui al
successivo art. 10, comma 10, sono finanziati con le risorse
rinvenienti dalle revoche di cui all'art. 32, commi 2 e 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 e successive modificazioni, nel
limite massimo di 500 milioni di euro che affluiscono ad un Fondo
appositamente istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Visto il comma 5 del richiamato art. 4 che per l'attuazione degli
interventi previsti dal comma 4, a decorrere dall'esercizio
finanziario 2014 e fino al 31 dicembre 2017, prevede l'istituzione,
nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, del «Fondo per gli interventi di manutenzione e di
recupero di alloggi abitativi privi di soggetti assegnatari», nel
quale confluiscono, nei limiti indicati dal successivo comma 6, le
risorse non utilizzate relative alla seguenti autorizzazioni:
a) dell'art. 36, della legge 5 agosto 1978, n. 457, relativamente
all'art. 2, lettera f) e all'art. 3, lettera q) della medesima legge
n. 457/1978;
b) dell'art. 3, comma 7-bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985,
n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n.
118;
c) dell'art. 22, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67;
Visto il comma 6 del predetto art. 4 che dispone che all'onere
derivante dall'attuazione del comma 4, nel limite di euro 5 milioni
per l'anno 2014, di euro 20 milioni per l'anno 2015, di euro 20
milioni per l'anno 2016 e di euro 22,9 milioni per l'anno 2017 si
provvede mediante utilizzo delle risorse previste alle lettere a), b)
e c) del comma 5 che sono versate annualmente all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate sul Fondo di cui al
medesimo comma 5;
Visto l'art. 1, comma 235, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
che per le finalita' di cui all'art. 4, comma 2, del decreto-legge 28
marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
maggio 2014, n. 80, autorizza la spesa complessiva di 130 milioni di
euro, di cui 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e
2017 e di 40 milioni di euro per l'anno 2018, e dispone l'utilizzo
dell'importo complessivo di 270,431 milioni di euro derivanti dalle
revoche disposte dall'art. 13, comma 1, del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 9, in ragione di 34,831 milioni di euro per l'anno 2014, di
6,277 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017, di
30,277 milioni di euro per l'anno 2018, di 39,277 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2019 e 2020, di 33,019 milioni di euro per l'anno
2021 e di 24,973 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022, 2023 e
2024;
Visto il decreto interministeriale (MIT-MEF - Affari regionali) del
16 marzo 2015, emanato in attuazione dell'art. 4, comma 1 del citato
decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito dalla legge 23 maggio
2014, n. 80, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 maggio 2015, n.
116, con il quale sono stati approvati i criteri per la formulazione
di un Programma di recupero e razionalizzazione degli immobili e
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprieta' dei
comuni e degli Istituti autonomi per le case popolari comunque
denominati, costituiti anche in forma societaria, e degli enti di
edilizia residenziale pubblica aventi le stesse finalita' degli IACP;
Considerato pertanto che ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
richiamato decreto 16 marzo 2015, il Programma di recupero risulta
articolato in due distinte linee di intervento:
a) interventi di non rilevante entita' di importo inferiore a
15.000 euro finalizzati a rendere prontamente disponibili gli alloggi
sfitti mediante lavorazioni di manutenzione ed efficientamento;
b) interventi di ripristino di alloggi di risulta e di
manutenzione straordinaria nel limite di 50.000 euro per alloggio
realizzabili mediante le tipologie di cui ai punti da b.1. a b.6;
Visto l'art. 5 del richiamato decreto 16 marzo 2015 che destina, ai
fini del monitoraggio dei tempi di utilizzo dei fondi da parte delle
regioni unitamente al monitoraggio degli eventuali stanziamenti
regionali un importo non superiore allo 0,05% delle risorse di cui
all'art. 3, comma 2 del medesimo decreto pari complessivamente ad
euro 200.215,50 per la predisposizione di un applicativo informatico
da mettere a disposizione dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Considerato che a seguito di tale accantonamento le risorse
effettivamente disponibili per gli interventi di cui alla linea b)
dell'art. 2, comma 1, del decreto 16 marzo 2015 ammontano
complessivamente ad euro 400.230.784,50;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 4, del richiamato decreto 16
marzo 2015 che dispone che entro 120 giorni dalla data di
pubblicazione del decreto le regioni, verificata la rispondenza delle
proposte pervenute ai criteri di cui all'art. 1, dichiarano
l'ammissibilita' a finanziamento delle proposte di intervento
pervenute nel limite delle risorse ripartite per ciascuna linea di
intervento e trasmettano i relativi elenchi, predisposti in ordine di
priorita' al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Direzione generale per la condizione abitativa ai fini della
ammissione a finanziamento degli interventi e assegnazione alle
regioni delle risorse, nei limiti delle disponibilita' finanziarie
annuali, mediante apposito decreto ministeriale con il quale sono
stabilite, altresi', le modalita' di trasferimento delle risorse
assegnate e di applicazione delle misure di revoca;
Visto il decreto ministeriale n. 9908 del 12 ottobre 2015
registrato alla Corte dei conti il 3 novembre 2015, registro n. 1,
foglio n. 3344 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del 13
novembre 2015, con il quale sono stati ammessi a finanziamento gli
interventi compresi negli elenchi trasmessi dalle regioni allegati
A-B, sono state assegnate alle stesse regioni le risorse (tabella 1 e
tabella 2) e sono state stabilite le modalita' di trasferimento delle
risorse assegnate, e di applicazione delle misure di revoca, con
separati elenchi le regioni hanno altresi' trasmesso, in ordine di
priorita', le proposte eccedenti il limite delle risorse disponibili
ai fini della loro eventuale ammissione a finanziamento (allegati
C-D);
Considerato che ai sensi dell'art. 4 del citato decreto
direttoriale 12 ottobre 2015 sono state trasferite alle regioni le
risorse assegnate e disponibili (capitolo n. 7443) per le annualita'
2014-2015-2016 per la linea a) ammontanti a complessivi euro
37.899.333,02 e per la linea b) le risorse disponibili (capitolo n.
7442) per le annualita' 2014-2015-2016 ammontanti a euro
37.209.393,13 (al netto della somma complessiva di euro 689.939,89
gia' ripartite alle province autonome di Trento e Bolzano e riversate
al Bilancio dello Stato ai sensi del comma 109 dell'art. 2 della
legge n. 191/2009);
Considerato inoltre che per la linea b) sono state trasferite alle
regioni le risorse disponibili per le annualita' 2014-2015-2016 pari
complessivamente a euro 186.518.211,37 (capitolo n. 7442) (al netto
della somma complessiva di euro 3.338.776,97 gia' ripartite alle
province autonome di Trento e Bolzano e riversate al Bilancio dello
Stato ai sensi della citata legge n. 191/2009);
Visto l'art. 14 del decreto-legge n. 185 del 25 novembre 2015
convertito nella legge 22 gennaio 2016, n. 9, concernente interventi
in materia di edilizia residenziale pubblica che, al fine di
incentivare il programma di recupero di immobili e alloggi di
edilizia residenziale pubblica nonche' per prevenire fenomeni di
occupazione abusiva, autorizza la spesa di 25 milioni da ripartire
sulla base del programma redatto ai sensi del citato art. 4 della
legge n. 80/2014;
Considerato che il fabbisogno delle proposte degli interventi
eccedenti il limite delle risorse assegnate, relativamente alla linea
a), trasmesse dalle regioni ai sensi dell'art. 4, comma 4 del decreto
interministeriale 16 marzo 2015 con separato elenco ordinato in
ordine di priorita', ammonta a complessivi 17.362.178,71 milioni di
euro (allegato C al decreto ministeriale 12 ottobre 2015 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del 13 novembre 2015);
Considerato che, al fine di arginare e ridurre il disagio abitativo
delle fasce piu' deboli della popolazione, e' opportuno non
determinare alcuna soluzione di continuita' nella realizzazione degli
interventi di non rilevante entita' finalizzati a rendere prontamente
disponibili gli alloggi sfitti mediante lavorazioni di manutenzione e
di efficientamento;
Ritenuto di accogliere le istanze formulate dalle regioni e dai
comuni;
Ritenuto che parte delle risorse di cui all'art. 14 del
decreto-legge n. 185/2015 pari a 25 milioni assegnate sul capitolo n.
7443, pagina 2, da ripartire sulla base del programma di cui all'art.
4, comma 4 della legge n. 80/2014, possono essere destinate ad
incentivare la realizzazione degli interventi della linea a) ed
essere, quindi, prontamente utilizzate per anticipare la
realizzazione dei suddetti interventi della linea a) ricadenti
nell'esercizio finanziario 2017;
Decreta:
Art. 1
Le risorse fino a 25 milioni di euro, disponibili ai sensi
dell'art. 14 del decreto-legge n. 185/2015 convertito in legge 22
gennaio 2016, n. 9 e iscritte sul capitolo n. 7443, pagina 2, sono
ripartite tra le regioni e da trasferire alle medesime con le
modalita' dell'art. 4 del decreto ministeriale 12 ottobre 2015, n.
9908.
Le risorse pari ad euro 16.001.942,36 a valere sui fondi
disponibili pari a 25 milioni di euro dell'art. 14 del decreto-legge
n. 185/2015 convertito in legge 22 gennaio 2016, n. 9 e iscritti sul
capitolo 7443, pagina 2, sono ripartite secondo la tabella allegata
al presente decreto, (colonna 5) e saranno trasferite alle regioni,
quale anticipazione dell'annualita' 2017, con le modalita' dell'art.
4 del decreto ministeriale 12 ottobre 2015.
La quota delle risorse finanziarie programmate per l'annualita'
2017 sul capitolo n. 7443 e' destinata alla copertura del fabbisogno
eccedente di linea a) richiesto dalle regioni ai sensi dell'art. 4,
comma 4 del decreto interministeriale 16 marzo 2015 e approvato con
decreto ministeriale 12 ottobre 2015 (allegato C) e riportata
nell'allegata tabella, (colonna 4).
Il presente decreto, firmato digitalmente, sara' pubblicato
successivamente alla registrazione degli Organi di controllo, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 5 ottobre 2016
Il direttore generale: Pallavicini
Registrato alla Corte dei conti l'11 novembre 2016
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, foglio n. 1-3704